浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发湖州市技术市场管理办法的通知

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　现将《湖州市技术市场管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年二月七日

湖州市技术市场管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为促进科技与经济的结合，繁荣和发展技术市场，加速技术成果转化，维护技术交易当事人合法权益，根据国家有关法律、法规和《浙江省技术市场条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 自然人、法人和其他组织在本市行政区域内从事技术交易活动、技术交易服务以及与技术市场相关的经营活动，适用本办法。
技术交易活动包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等。
　　技术交易服务包括技术交易场所服务、技术交易经纪服务、技术交易咨询服务、技术评估服务、技术信息服务等。
　　第三条 各级人民政府应当建设公平竞争、规范有序的技术市场环境，加强对技术市场的培育和扶持，引导技术市场健康发展。
　　第四条 市、县科学技术行政机关负责本行政区域内技术市场的监督管理工作，培育和引导技术市场工作规范有序、健康发展。
　　第五条 市、县科学技术行政机关应建立专门的技术市场管理办公室。市、县技术市场管理办公室具体负责本地区内技术市场、技术交易机构、技术合同的管理和服务工作。
　　第六条 市、县科学技术行政机关应当安排专项资金，用于组织技术交流、交易活动和技术市场管理，以及技术市场的宣传、培训、理论研究和法制建设，支持技术市场发展，促进和繁荣技术市场。
　　第七条 市、县工商和税务等有关行政机关，要在各自的职责范围内做好技术市场的管理、指导和服务工作，扶持技术市场的发展。
　　第八条 市、县技术市场管理办公室应定期进行技术市场的统计和分析，并报送主管部门，为政府制定政策提供依据。

第二章 技术交易服务

　　第九条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励建立和完善专业化、社会化和网络化的技术市场服务体系。
　　鼓励建设和完善技术市场信息网络平台，收集、发布技术成果供求信息，拓宽信息渠道，实现技术交易信息资源共享。
　　第十条 积极鼓励、支持科研机构、大中专院校、高新技术企业、科技人员和社会力量通过多种形式创办各类技术交易服务机构。
　　技术交易服务机构包括为技术交易提供专业交易场所、技术信息、技术论证、技术评估、技术经纪、技术产权交易、技术招标代理等专业化服务的各类组织。
　　第十一条 成立技术交易机构应具备的条件：
　　(一)有与机构业务活动相应素质和数量的专职技术人员；
　　(二)有明确的技术交易、技术交易服务方向和经营范围；
　　(三)有与专业业务范围相适应的资金、工作条件和固定办公场所；
　　(四)有明确的工作章程和相应的规章制度。
　　第十二条 成立技术交易机构，应当依法注册或登记，由当地工商行政管理机关核发《企业法人营业执照》或《营业执照》。国家对其资质另有规定的，从其规定。
　　第十三条 技术交易机构在领取《企业法人营业执照》或《营业执照》后，予以公告，并向当地税务行政机关办理税务登记。
　　第十四条 技术交易机构应当遵循诚实信用的原则，依照法律、法规以及行业规范开展技术交易活动。
　　第十五条 鼓励技术经纪人依法开展业务活动，并依法保护技术经纪人的合法权益。技术经纪人应当具备相应的专业知识。
　　技术经纪人在经纪活动中应当将定约机会和交易情况如实、及时地提供给当事人各方，真实反映当事人各方的履约能力、知识产权情况，按照约定为当事人保守商业秘密，协调技术合同的全面履行。
　　第十六条 在技术交易机构中从事技术工作或技术管理工作1年以上(含满1年)的专业科技人员，符合专业技术职务任职条件的，均可申报评定相应一级专业技术职务的任职资格。
　　第十七条 技术交易机构就人员和经营情况向市、县技术市场管理办公室及主管单位填写年报。
　　第十八条 鼓励技术交易服务机构按照自愿、平等、公开的原则依法组建行业协会。
　　各类技术市场行业协会应当依据协会章程开展活动，并对会员进行职业道德、行为规范以及执业技能等自律管理，保护技术交易服务机构的合法权益，维护行业间的有序竞争。
　　第十九条 举办全市、县范围的技术交易会或与外省市联合在我市、县举办的技术交易会，由举办单位向市、县科学技术行政机关提出申请。市、县科学技术行政机关应当自接到申请之日起15日内作出审批决定，并通知申请单位。
　　申请举办技术交易会经批准后，举办单位应持批准通知向当地工商管理行政机关备案，并按批准的规格和要求开展筹备工作。
　　举办单位在技术交易会结束后1个月内，写出总结报告，并报市、县科学技术行政机关。

第三章 技术市场秩序

　　第二十条 技术交易当事人应当依照《中华人民共和国合同法》的规定订立技术合同。
　　技术合同是指法人之间、法人和公民之间、公民与公民之间就技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务所订立的确立民事权利与义务关系的合同。
　　合同文本提倡采用科学技术行政机关监制的技术合同示范文本，采用其他格式应当符合合同法规定的条款。
　　第二十一条 技术合同内容由各方当事人约定，应当在合同中明确相互权利和义务关系，如实反映技术交易的实际情况，当事人在合同文本中有弄虚作假的应对其后果承担责任。
　　技术交易的价款或报酬由交易各方协商议定，也可参照资产评估机构的评估结论决定。
　　技术合同签订后，当事人可以向公证机关申请公证。公证机关按国家规定收取公证费。
　　第二十二条 技术市场买卖双方可以直接交易，也可以通过中介方交易。
　　技术交易活动可以采取举办技术成果交易会、洽谈会、信息发布会、科技集市等多种渠道进行，也可以通过常设技术交易场所、网上技术市场、技术承包、技术入股、技术拍卖、技术招标、技术引进等方式进行。
　　第二十三条 在技术交易活动中，卖方应当是所提供技术的合法拥有者，并保证其技术的真实性；中介方应当保证自己所提供技术信息的真实性及其来源的合法性；买方应当按照合同约定使用技术，支付费用。
　　第二十四条 在技术交易活动中，禁止下列行为：
　　(一)非法垄断技术和妨碍技术进步的；
　　(二)侵犯他人知识产权以及其他技术权益的；
　　(三)冒充专利技术的；
　　(四)作虚假广告宣传的；
　　(五)以欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段签订技术合同的；
　　(六)法律、法规禁止的其他行为。
　　第二十五条 技术合同争议或其他合同中有关技术交易纠纷，当事人可向技术合同登记机构请求调解，也可依法申请仲裁或向人民法院起诉。

第四章 合同登记和保障

　　第二十六条 本市实行技术合同认定登记制度。技术合同经认定登记后，当事人享受国家和省规定的优惠待遇。未经认定登记或不予认定的技术合同，不得享受优惠待遇。技术交易当事人申请技术合同认定登记实行自愿原则。
　　经省科学技术行政机关确认公告的技术合同登记机构，负责技术合同认定登记。
　　第二十七条 技术合同认定登记机构对当事人所提交的合同文本和相关材料进行审查和认定，其主要事项是：
　　(一)对是否属于技术合同进行认定；
　　(二)进行分类登记；
　　(三)核定技术性收入。
　　技术合同认定登记机构自受理认定登记申请之日起10日内作出认定登记决定，并发给认定登记证明。
　　技术合同认定登记机构及其工作人员对涉及国家秘密及当事人商业秘密的技术合同，应当承担保密义务。
　　第二十八条 以技术成果入股方式订立的合同，可以按照技术转让合同登记；以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务为内容的技术承包合同、技术产权交易合同，可以根据合同内容确定合同的类型，予以认定登记。
　　纳税人持技术合同到技术合同登记机构办理认定登记手续后，将认定后的合同及有关证明材料文件报所在地税务机关办理手续。其技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务收入享受国家和本省规定的税收优惠。
　　第三十条 企业、事业单位进行技术开发、技术转让，以及与之相关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，报经税务机关审批同意，暂免征收所得税。
　　第三十一条 技术交易机构可从技术交易纯收入中提取技术交易奖酬金奖励有关人员，并按规定缴纳个人所得税。
　　第三十二条 鼓励科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益和经济利益的前提下，业余兼职开展技术研发或从事技术交易活动。在业余兼职研发或从事技术交易活动中作出突出贡献的，由本单位和兼职单位给予奖励。
　　第三十三条 转让技术职务成果的法人和其他组织应当按照《浙江省促进科技成果转化条例》的规定，对该技术项目直接完成人给予奖励。

第五章 法律责任

　　第三十四条 通过编造虚假技术合同等不正当手段骗取技术合同认定登记证明的，由原技术合同认定登记机构撤销其认定登记证明，科学技术行政机关并可对当事人处以5000元以上1万元以下的罚款；非法享受的税收等优惠，由有关部门追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条 在技术交易活动中，提供虚假技术和技术信息的，由工商管理行政机关没收违法所得，并可处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，给当事人造成损失的，依法承担民事责任。
　　第三十六条 技术合同认定登记机构有下列行为之一的，科学技术行政机关应当予以警告，责令其限期改正，并可处以5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，取消其认定登记职能并予以公告：
　　(一)违反规定开展技术合同认定登记工作的；
　　(二)擅自提高收费标准的；
　　(三)法律法规规定的其他违反技术合同认定登记的行为。
　　第三十七条 国家工作人员在技术市场管理中徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守或者滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十八条 本办法自发布之日起施行。原《关于印发〈湖州市技术市场管理办法〉的通知》（湖政发〔1992〕157号）同时废止。

宁夏银川市人大常委会


银川市劳动监察条例
银川市人大常委会



（1998年1月19日银川市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1998年8月6日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了保障劳动法律、法规的贯彻实施，保护劳动者的合法权益，维护劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市与劳动者形成劳动关系或建立劳动合同关系的企业、个体经济组织、国家机关、事业单位、社会团体（以下简称用人单位）的劳动监察。
对社会职业介绍、社会职业培训、社会职业技能鉴定以及社会保险机构的劳动监察，依照本条例执行。
第三条 本条例所称劳动监察是指劳动行政主管部门对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规的行为予以制止、纠正或者处罚的行政执法行为。
涉及劳动安全、劳动卫生、矿山安全和锅炉压力容器安全的监督检查，按照有关法律、法规执行。
第四条 劳动监察应以事实为依据、以法律为准绳；坚持专门机关检查与群众监督相结合，监督检查与改进工作相结合，教育与处罚相结合的原则。
第五条 本市县以上劳动行政主管部门主管本行政区域内的劳动监察工作。
公安、工商、财政等有关部门以及用人单位的主管部门应当按照各自职责，协同劳动行政主管部门做好劳动监察工作。
第六条 各级工会、妇联依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
任何组织和个人对违反劳动法律、法规的行为，享有申诉、检举和控告的权利，并受法律保护。

第二章 劳动监察机构与职责
第七条 本市县以上劳动行政主管部门设立劳动监察机构，负责劳动监察工作，并配备专职或聘任兼职劳动监察员。
劳动监察机构业务受上级劳动监察机构监督、指导。
第八条 劳动监察职责：
（一）宣传、贯彻劳动法律、法规，监督检查用人单位遵守执行情况；
（二）依法制止、纠正和查处违反劳动法律、法规的行为；
（三）受理对违反劳动法律、法规行为的申诉、检举和控告；
（四）负责劳动年检工作；
（五）会同有关部门处理因违反劳动法律、法规而引起的事件；
（六）培训和监督劳动监察员；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第九条 劳动行政主管部门在依法履行劳动监察职责时，有权进入用人单位调查了解执行劳动法律、法规的情况，查阅（调阅）或复制有关资料，询问有关当事人，检查劳动场所及其设施。必要时，可向用人单位下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察整改指令书》，用人单位必须
在十日内接受询问或整改并作出书面答复。
第十条 各级劳动监察机构应当建立举报受理制度，设立举报信箱、公布举报电话。

第三章 劳动监察内容与管辖
第十一条 劳动监察内容：
（一）用人单位制定和执行劳动规章制度的情况；
（二）用人单位招收、聘用劳动者情况；
（三）用人单位与劳动者订立、履行、变更、解除、终止劳动合同的情况；
（四）集体合同的订立、履行、变更、解除、终止情况；
（五）用人单位遵守发布、刊播、张贴招工、招聘、招生及劳务中介广告有关规定的情况；
（六）用人单位违反规定向劳动者收取或变相收取费用、抵押物（含有关证件）的情况；
（七）用人单位遵守国家法定工作时间和休息、休假规定的情况；
（八）用人单位遵守国家工资总额宏观调控规定和支付劳动者工资的情况；
（九）用人单位遵守社会保险、职工福利规定的情况；
（十）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
（十一）用人单位遵守安置残疾人就业、保障残疾人劳动权益有关规定的情况；
（十二）用人单位遵守职业技能开发规定的情况；
（十三）社会职业介绍、社会职业培训、社会职业技能鉴定机构，社会保险机构遵守有关规定的情况；
（十四）用人单位使用劳动行政主管部门所发证件的情况；
（十五）法律、法规规定的其他事项。
第十二条 市劳动行政主管部门负责对本市行政区域内市属用人单位及自治区劳动行政部门管辖以外的用人单位的劳动监察。
县、市辖区劳动行政主管部门负责本县（区）所属用人单位的劳动监察。
法律、法规对劳动监察管辖权另有规定的，从其规定。

第四章 劳动监察程序与方式
第十三条 劳动行政主管部门进行劳动监察时，必须有两名以上劳动监察员参加，并向当事人或者有关人员出示《中华人民共和国劳动监察证》。
劳动监察员与受监察的用人单位、劳动者有直接利害关系的应当回避。
第十四条 劳动行政主管部门对符合立案条件的劳动违法行为，应当登记立案，及时收集有关证据，查明事实。
第十五条 劳动行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，听取当事人的申辩。在作出责令停产停业、吊销由劳动行政主管部门核发的许可证、较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要
求听证的，劳动行政主管部门应当依法组织听证。
第十六条 劳动行政主管部门对事实清楚，情节简单，罚款数额不超过1000元（对公民50元以下）的违法行为，可以当场处罚。当场处罚应当填写处罚决定书，并交用人单位。
第十七条 劳动行政主管部门对用人单位违反劳动法律、法规行为的处理，应当自立案之日起30日内结案。因特殊情况需要延长的，报上一级劳动行政主管部门批准后可以适当延长，但延长期不得超过30日。
第十八条 对工会、妇联组织检举的劳动违法行为，劳动行政主管部门应将查处情况及时告知工会、妇联组织。
第十九条 劳动行政主管部门发现本级或下级劳动行政主管部门处罚决定不当的，应当予以纠正或者指令下级劳动行政主管部门改正。
第二十条 劳动监察采用巡视监察、专项监察、举报案件专项查处和劳动年检等方式进行。
第二十一条 各级劳动行政主管部门应当建立劳动年检制度，按年度对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行审检。

第五章 法律责任
第二十二条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政主管部门予以批评教育，责令改正；拒不改正的，处以1000－5000元罚款。
（一）拒绝提供资料或提供虚假资料的；
（二）未在《劳动监察询问通知书》规定期限内接受询问或未对《劳动监察整改指令书》作出书面答复的。
第二十三条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正，并处以1000－5000元罚款，构成犯罪的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
（一）阻挠劳动监察员依法行使监察职权的；
（二）打击报复举报人员和控告人员的；
（三）出具伪证或者隐匿、毁灭证据的。
第二十四条 违反劳动法律、法规，由劳动行政主管部门按下列规定处理：
（一）用人单位制定和执行的劳动规章制度违反劳动法律、法规，给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评：对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
（二）招用尚未解除劳动合同的劳动者（实施再就业工程中的下岗人员除外）的，责令限期清退，并按每招用1名处以500－5000元罚款。对原用人单位造成经济报失的，该用人单位应当承担连带赔偿责任。
（三）用人单位招收、聘用劳动者后，不按规定订立劳动合同的，责令限期改正，并给予警告。逾期不改正的，予以通报批评；对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
（四）用人单位向劳动者收取或者变相收取费用、抵押物（含有关证件）的，责令限期退还，并可处以1000－5000元罚款。
（五）用人单位、社会职业介绍机构、社会职业培训机构违反规定，擅自发布、刊播、张贴各类招工、招聘、招生及劳务中介广告的，责今限期改正，并处以1000－3000元罚款。
（六）用人单位违反国家法定工作时间和休息、休假规定，责令改正，给予警告；情节严重的，处以100－1000元罚款。
（七）用人单位违反工资支付规定，无故拖欠克扣劳动者工资，拒不支付劳动者加班工资，低于当地最低工资标准支付劳动者工资；解除劳动合同后未按规定给予劳动者经济补偿的，责令限期支付，并按应支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金；
（八）用人单位无故不缴纳社会保险金的，责令限期缴纳，并给予警告。逾期不交纳的，按每日如收所欠款额的1‰的滞纳金。
（九）用人单位或社会保险机构拒绝、拖欠或者不足额支付劳动者应当享受的社会保险金，以及拒绝、拖欠或者不足额提供劳动者应当享受的保险福利待遇的，责令限期改正。
（十）用人单位违反劳动法规对女职工和未成年工的特殊劳动保护规定的，责令改正，并按每名处以300－3000元罚款。对女职工或者未成年工造成损害的，由用人单位承担赔偿责任。
（十一）用人单位或职业介绍机构违反国务院《禁止使用童工规定》，招用介绍16周岁以下未成年人的，责令送回原居住地，并按每招用介绍1人处以3000－5000元罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。童工身
体受到损害的，由用人单位承担医疗费用，并给予经济补偿。
（十二）未领取职业介绍许可证而从事劳务中介服务活动的，由劳动行政主管部门或者工商行政管理部门依法取缔，没收非法所得，并处以1000－5000元罚款。已领取职业介绍许可证的社会职业介绍机构违法从事劳务中介活动的，没收违法所得，并处以1000－5000元
罚款，情节严重的，吊销职业介绍许可证。
（十三）未领取办学许可证，擅自开展职业培训活动的，由劳动行政主管部门或者工商行政管理部门予以取缔，没收非法所得，并可处以1000－5000元罚款。已领取办学许可证的社会职业培训机构违反有关规定的，责令限期改正，没收违法所得，并处以1000－5000元
罚款，情节严重的，吊销办学许可证，给被培训者和委托培训单位造成损失的，承担赔偿责任。
（十四）社会职业培训机构、职业技能鉴定机构违反有关培训考核或鉴定规定，伪造、滥发各种证件的，予以收缴，没收违法所得，并处以1000－5000元罚款。
（十五）伪造、买卖劳动行政主管部门所发的各种证件的。没收证件和非法所得，并按每1件处以1000元罚款。涂改、转借或复制证件的，予以收缴，并按每1件处以200－1000元罚款。
（十六）其他违反劳动法律、法规的行为，按有关规定处罚。
第二十五条 用人单位不按规定进行劳动年检的，责令限期检审。
第二十六条 劳动监察员在履行职责时，有滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊、贪污受贿等行为的，由所属劳动行政主管部门给予行政处分，情节严重的，取消其劳动监察员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例规定后，有意转移财产或者故意回避、隐匿的，劳动行政主管部门可以请求人民法院采取财产保全措施。
第二十八条 当事人对劳动行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。复议或者诉讼期间，不影响劳动行政处罚决定的执行。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的劳动行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十九条 劳动行政主管部门的劳动监察工作经费，每年由劳动行政主管部门向同级财政部门提出申请，由财政部门核拨。
第三十条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年8月6日