法的流失与“软法”
龙城飞将
网上浏览时无意中发现了一篇文章：《法的流失与“软法”》。文章的作者是林磊和陈延超，两人均是名牌大学兰州大学法学院的法律硕士。
读到这篇文章，我感到欣喜。欣喜之一，我找到了知音。这个题目是我长期以来关注的，并且是我博士论文的主题。我的博士论文《法流失论——法运行的经济学分析》写了20多万字，后来切出其中15万字进行学位答辩。我在读博士阶段，读了国内外一些法理学、法社会的书籍，从中了解到埃利希所说的“法法”、唐?布莱克所说的法的运动的量等理论描述，然后又结合在工作实践中所实际感受到的法运行的状况，我做出结论说，法是体现全体人民的意志，但经过国家这个机构，经过一定的立法程序。法一发颁布即要求人民严格遵守。但法的体系分为不同的层级，随着法的层级的演化，最基层，人民实际执行的“法”在很多情况下从量与质两个方面都远远地脱离了最高层级的法，即发生了法的减损，我把这种现象定义为“法的流失”。另一方面，在法运行的各个环节中，人们，尤其是政府的执行机构、司法机构在很多情况下又会置法律的根本规定于不顾，只执行距离他最近的法律，或者干脆直接按照他们个人的“理解”来决定自己的行动。这种现象也属于法的流失。
我这个概念的提出，是一个十分艰难的过程。最初我提出这个想法时是在博士论坛。博士论坛是为我们论文作基础准备工作的。后来又在论文开题作了近两万字的开题报告。难就难在开题报告被否掉。经过一轮准备后，最后确定的论文主题又回到了这个题目上。当时导师组的一位导师讲到我的这个选题说，你这题目，或者是一无用处的“伪命题”，或者是引起巨大反响、有巨大贡献的研究。我的论文在博士论文库可以下载到，在我的博客上也节选了一些内容。我的一位经济学同学，现在的经济学教授读了我的论文后评价说，“你这是研究很具体、很现实的问题，提出了一个新的概念，描述了法运行的一种状况”。法学的同学则说，你用经济学来分析法的运行，这题目太大了，咱看不懂。近来，看了一些关于“软法”的研究。还有人把它与埃利希的“法法”联系在一起，但少有人将此与布莱克的法的量的分析联系。总的感觉是，对“软法”的研究多侧重在规则上，而我的论文讲法的流失是从规则到行动。此外，“软法”的研究多从下面，例如肯定它的存在，而我则从负面，即我把许多这样的现在定义为法的流失，并且加上了量的概念。
总之，是找到了知音。原先我以为只有我一个人在研究这个题目，而且这个题目曾经那么不被人看好，现在找到知音了。西方有个制度法学，就是由不同语言的两个国家的学者分别创立，最后他们走到了一起。
欣喜之二，是长江后浪推前浪。我的论文，洋溢十多万言，但他们俩们后生仅用2400多字就把与我论文完全相同的内容的精髓表现了出来，这说明年轻人的水平比我们提高了，看得比我们远了。我们值得为这些后起之秀而欣喜。
欣喜之三，其论文也我的博士论文结构、观点、一些结论性的表述不谋而合，说明大家对同一事物有了共同的认识。随着对此关注的人增多，也许会加深对这一领域或命题的研究。
在此，我把他们的文章附在本文之后，供读者参考。
2010-3-30
作者博客：http://www.yadian.cc/people/6493/
http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207
附：
法之流失浅议
林磊 陈延超
摘 要 法是运动的而非静止的，故法之流失也称法在运动过程中的流失．法的生命在于运动，法的自身价值在运行中得到体现与实现．本文分别从法在立法过程．司法过程．行政执法过程以及守法过程中的流失表现来总结归纳法的流失原因，并且最后寻找出解决法流失的根本出路。
关键词 法流失；救济；民主
中图分类号：D90 文献标识码：A
文章编号：1009-0592(2009)0l一389-01
一、法之流失的内涵与外延
唐•布菜克指出：“法律是政府的社会控制，或者说它是国家和公民的规范性生活，如立法、诉讼和审判”。法之流失也称法在运动过程中的流失，在质的规定性上，是指法的运动总是偏离法的制度规定：在量的规定性上，是指法在运动过程中总量的减损。从法运行的表现形式而言，法之流失可分为立法过程的法流失，司法过程沾的流失，行政执法过程法的流失，守法过程法的流失，纠纷私力处理过程法的流失。
二、法在运动过程中的流失
(一)我国立法过程中法的流失
在立法的实际过程中，有许多种行为实际上偏离了《宪法》和《立法法》规定的目标与原则，一些具体的立法行为悄悄地淹没了《宪法》和《立法法》的根本性规定。具体表现主要有：首先，全国人民代表大会代表比例偏离了立法的基础。其次，各方利益影响立法。在我国，影响立法的进程的主要有政府部门的利益、地方政府的利益以及利益集团的利益。再次，利益集团影响立法。利益博弈进入立法领域，是旨在将利益上升为法定权利的努力，是从规则的被动接受者到主动参与制定者的觉醒，是从无序争利到有序博弈的进步。最后，司法解释“准立法化”。中国的司法实践普遍把司法解释当作具有普遍约束力的规范性法律文件，“司法解释具有法律效力，可以被裁判引用，在一定程度上构成了我国的‘法律渊源’，对经济社会的发展和社会成员权利的得失影响深刻。”
(二)司法过程中法的流失
法学或者界定法规则是一个社会为决定什么行动应受公共权力加以惩罚或强制执行而直接或间接地使用的一批特殊规则，或者将法定义为是命令，是国家的命令，主权者的命令，或者把法理解为判决。当法院做出判决时，真正的法才被创造出来。诚然，这样做可以在一定层面上提示法这种特殊事物的发展规律和内在的本质。人们梦想法上的公平，人们也一直以为法官能够为我们带来这种公平，给予法官很高的期望值，甚至把应然或理想的法官看作是一种精神甚至是神的化身，但实际的情况并非全部如此。
(三)行政执法过程中法的流失
狭义的执法指行政执行，指因家行政机关、法律授权或委托的组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。围家的目的是双重目的：第一个目的是通过界定形成产权结构的竞争与合作的基本规则——即在要素和产品市场上界定所有权结构——而使统治者的“租金”最大化。第二目的是在第一个目的的框架中降低交易费用以使社会产出最大，从而使国家税收增加。
这两人目的并不完全一致，第二个目的包含一套能使会产出最大化而完全有效率的产权，而第一个目的是企图确立一套基本规则以保证统治者自己收入的最大化。如果我们愿意放宽单一统治者的假设，那么就是使统治者所代表的集团或阶级的垄断租金最大化，使统治者的租金最大化的所有权结构与降低交易费用和促进经济增长的有效率体制之问，存在着持久的冲突。
(四)守法过程中法的流失
中华人民共和国卫生部和也门共和国卫生部关于派遣中国医疗队赴也门共和国工作的双边合作协议
中国卫生部 也门共和国卫生部
中华人民共和国卫生部和也门共和国卫生部关于派遣中国医疗队赴也门共和国工作的双边合作协议
（签订日期１９９８年２月１６日 生效日期１９９７年６月１日）
中华人民共和国卫生部（以下简称中方）和也门共和国卫生部（以下简称也方），为发展两国卫生事业的友好合作关系，经协商达成如下协议：
１．协议所在国：也门共和国
２．协议双方：
甲方：也门共和国卫生部
乙方：中华人民共和国卫生部；提供在也方工作的中
国医疗队
３．有效的法律和规定：
（１）民政法和有效的条例
（２）医疗从业法
（３）其他也门共和国有效的法律及规定
４．指定的管理和批准单位：也门民政和行政改革部
甲乙双方同意签署此协议，并按照下列条款执行。
第一条
１．应也方的聘请，中方同意派遣１７３人组成的医疗队赴也门卫生部所属的医院和医疗机构工作，具体专业、人数、地点，详见附件（一）。
２．中方须在医疗队员抵也前二个月以中、英文向也方提供如下材料：
（１）大学毕业证书一式４份
（２）职称证书一式４份
（３）个人简历一式４份
（４）健康证书一式４份
（５）二寸正面免冠照片４张
３．以上材料须经中国驻也门大使馆、各省地方政府（卫生厅）确认后在也方聘用前二个月递交也方，以便也门卫生部完成聘用手续。
４．在事先未征得也方卫生部及民政和行政改革部同意的情况下，中方任何人员进入也门或直接工作，也方将不承担任何责任和后果。
在未取得同意的情况下的任何到来及直接工作都将被认为是违背了有效的法律和条例，中方应对此承担责任。
第二条
１．中方派遣医疗队的任务是通过与也方医务干部密切合作，开展医疗工作。
２．中国医疗队的任务是培训也方医务人员，每六个月向也门卫生部医政司通报一次培训情况。
３．未经也门卫生部的同意，中国医疗队员不得开展医疗科研工作。
４．中国医疗队员不承担法医工作。
５．在也门发生自然灾害的情况下，中国医疗队与也方一起参加人道主义抢救工作。
第三条
１．经双方协商同意，也方可在中国医疗队工作的医院范围内，依据要求的条件和需要进行调整。
２．也方根据其卫生机构的有关规定和标准，负责提供中国医疗队在工作期间所需的医疗器械、设备、药品、敷料、化学试剂、办公用品和工作服等。
３．中国医疗队员必须专心在政府医院从事工作，任何一员在其工作的医院之外进行医疗工作，即使在非工作时间或在也门休假期之内也是不允许的，并受现行法律、制度的约束，要尊重也门共和国境内传统的风俗和习惯。
第四条
１．也方为中国医疗队提供交通和住房（包括家具、卧具、炊具、冰箱、洗衣机），并为在荷台达、亚丁、阿比洋、拉哈杰、哈达拉姆、夏卜洼、马里卜省工作的中国医疗队提供空调；也方同时支付电话、水、电、煤气费用、住房、空调、家具、交通工具的维修费用及必要的燃料费用等。空调和汽车的更新须经也方工程师确认无法维修时方可进行；如有可能，也方为中国专家的住所提供一部电话，以便内部联系。
根据事先与也门卫生部有关部门达成一致的计划安排，中国医疗队正、副大队长因公赴各省医疗点视察工作所需的差旅费由也方负担。
２．也方负担中国医疗队员的医疗保健，在政府医院享有免费医疗。
第五条
１．协议任何一方都无权废除本协议，在未经双方协商同意的情况下，任何一方都不得替换协议规定的科别人员。
２．经与中国大使馆经商处协商后，也方可以要求中方撤换技术和经验与协议不符的队员。其往返机票由中方负担；其替换人员应于四个月内到达。
３．中国医疗队员因故需提前回国，中方应通知也方；其替换队员应于四个月内到达；人员的往返机票由中方负担。
第六条
１．中国医疗队员在也门工作的二年期间，可享受６０天的带薪假期，具体休假时间由医疗队员与所在医院负责人协商安排。
２．中国医疗队员在也门期间，只享受中国的和民族的法定节假日。它们是：新年一天、春节三天、五一国际劳动节一天、七一香港回归节一天、十一国庆节二天。
３．中国医疗队员只享受每周星期五的休假日，也门所有的宗教和民族的节假日都被认为不在此例。
第七条
１．中方每年向也方无偿提供四十万元人民币的药品和器械，供中国医疗队在所在医院工作中使用，并提供中国医疗队部分生活物品。中方负责将上述物资运至荷台达港和亚丁港，也方免除上述物资的关税费用。
２．中国医疗队员在也门工作期间，也方依据前期的双边协议，负责免除他们应缴纳的直接税款和其他工资税。
３．在中国医疗队员轮换期间，也方负责在萨那和亚丁安排往返人员的食宿和交通，并承担其不超过五天的费用。
４．也方负责为中国医疗队员免费办理入出境及居住签证手续，并提供方便。
第八条
１．中国医疗队员的往返（国际）机票由中方负担。
２．中方根据附件（二）每季度向也方提供经各省卫生局确认的工资表。
３．也方每季度按上述被确认的工资表付给中国医疗队工资。
４．医疗队员的工资标准：
第一级：正、副大队长、教授、副教授、主任医师、副主任工程师：６００（陆佰）美元加４０，０００（肆万）里亚尔。
第二级：主治医师：５００（伍佰）美元加４０，０００（肆万）里亚尔。
第三级：护士、化验：３５０（叁佰伍拾）美元加３０，０００（叁万）里亚尔。
第四级：翻译：２５０（贰佰伍拾）美元加３０，０００（叁万）里亚尔。
第五级：厨师：２０，０００（贰万）里亚尔。
５．司机的工资及费用由中方承担。
６．也方同意将工资的美元部分汇到中国。
７．每个医疗点的人数和工资见附件（二）。
第九条
１．本协议于１９９７年６月１日起生效，有效期为两年。本协议在终止前６个月双方如无要求修改或废除则自动延期两年。
２．本协议在执行过程中，如发生异议，由双方在不违反中也两国现行法律和制度的情况下通过友好协商解决。
３．本协议附件（一）、（二）均为本协议不可分割之部分。
本协议于１９９８年２月１６日在北京签署，一式两份，双方各执一份，每份都用中文和阿拉伯文写成。两种文本具有同等效力。
中华人民共和国卫生部 也门共和国卫生部
代 表 代 表
殷大奎 艾哈迈德·奥戴尼
附件（一） 中国医疗队工作地点、专业、人数表
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｜科 萨 木 塔 荷 伊 马 阿 埃 木 阿 卡 赛 拉 亚 合｜
｜ 特 台 威 特 卡 比 哈 ｜
｜别 那 那 兹 达 卜 特 戈 赞 拉 洋 登 永 杰 丁 计｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜总数１０５ ２１３０１０ １１ １３ ９ ７ １５ ８ １３ ９ １２ １７３｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜队长 １ １ ２｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜内科 １ １ １ ３｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜普外 １ ２ １ １ ２ ２ ２ １ ２ １ １ ２ １８｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜妇产 １ １ ３ １ １ １ １ １ ２ １ １ １ １５｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜儿科 １ １ ２｜
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｜眼科 １ １ １ １ １ １ １ １ １ ９｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜五官 １ １ １ １ １ １ ６｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜口腔 １ １｜
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｜放射 １ １ １ １ ４｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜针灸 １ １ １ １ ４｜
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｜麻醉 １ １ ２ ３ １ ２ ２ １ ２ ２ １ １ １ １ ２１｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜病理 １ １ ２｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜骨科 １ １ １ １ １ １ １ １ １ １ １ １ １２｜
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｜泌外 １ １ １ １ １ １ １ ７｜
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｜胸外 １ １｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜脑外 １ １ １ ３｜
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｜烧伤 １ １｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ＩＣＵ １ １｜
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｜护士 １ ３ ９ １ １ ２ ２ １ １ １ １ １ ２４｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜助产士 ７ １ ８｜
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｜翻译 ２ １ １ １ １ １ １ １ １ １ １ １ １ １４｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜厨师 １ １ ２ １ １ １ １ １ １ １ １ １２｜
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｜司机 １ １ １ ３｜
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中华人民共和国卫生部代表 也门共和国卫生部代表
殷 大 奎 艾哈迈德·奥戴尼
附件（二） 中国医疗队工作地点工资分级表
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｜队 别｜总数｜ 一级（主任医师） ｜ 二级 ｜三级｜四级｜五级｜六级｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 正 ｜ 副 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜萨那 ｜１０｜４｜队长１名｜麻醉１名｜１｜针灸１名｜ １｜ ２｜ １｜ １｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜病理１名｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜脑外１名｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜木特那｜ ５｜３｜骨外１名｜普外１名｜２｜妇产１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜眼科１名｜ ｜麻醉１名｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜荷台达｜３０｜７｜妇产１名｜普外１名｜４｜妇产１名｜１６｜ １｜ ２｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜骨外１名｜ ｜麻醉２名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜泌外１名｜ ｜针灸１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜妇产１名｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜眼科１名｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜麻醉１名｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜伊卜 ｜１０｜３｜内科１名｜妇产１名｜４｜五官１名｜ １｜ １｜ １｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜普外１名｜ ｜ ｜麻醉１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜骨外１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜泌外１名｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜马威特｜１１｜３｜ ｜普外１名｜４｜普外１名｜ ２｜ １｜ １｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜骨外１名｜ ｜妇产１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜眼科１名｜ ｜麻醉２名｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜塔兹 ｜２１｜７｜骨外１名｜普外１名｜８｜普外１名｜ ３｜ １｜ １｜ １｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜脑外１名｜妇产１名｜ ｜五官１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜胸外１名｜眼科１名｜ ｜口腔１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜病理１名｜ ｜放射１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜泌外１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜烧伤１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜麻醉２名｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜阿特戈｜１３｜４｜普外１名｜妇产１名｜５｜普外１名｜ ２｜ １｜ １｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜泌外１名｜ ｜眼科１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜骨外１名｜ ｜五官１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜麻醉２名｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜木卡拉｜ ７｜２｜ ｜普外１名｜３｜骨外１名｜ １｜ １｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜妇产１名｜ ｜麻醉２名｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜埃赞 ｜ ９｜３｜ ｜普外１名｜３｜普外１名｜ ２｜ １｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜妇产１名｜ ｜眼科１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜泌外１名｜ ｜麻醉１名｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜阿比洋｜１５｜７｜普外１名｜普外１名｜５｜妇产１名｜ １｜ １｜ １｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜妇产１名｜ ｜眼科１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜儿科１名｜ ｜放射１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜五官１名｜ ｜麻醉１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜麻醉１名｜ ｜泌外１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜骨外１名｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜卡登 ｜ ８｜２｜ ｜普外１名｜３｜内科１名｜ １｜ １｜ １｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜妇产１名｜ ｜儿科１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜麻醉１名｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜赛永 ｜１３｜７｜ ｜普外１名｜３｜眼科１名｜ １｜ １｜ １｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜妇产１名｜ ｜放射１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜内科１名｜ ｜麻醉１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜五官１名｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜针灸１名｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜骨科１名｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜泌外１名｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜拉哈杰｜ ９｜３｜ ｜普外１名｜４｜普外１名｜ ｜ １｜ １｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜妇产１名｜ ｜麻醉１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜五官１名｜ ｜骨外１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜泌外１名｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜亚丁 ｜１２｜４｜队长１名｜眼科１名｜４｜放射１名｜ １｜ １｜ １｜１｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜骨外１名｜ ｜ ｜针灸１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜脑外１名｜ ｜ ｜麻醉１名｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－｜ ｜－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜监护１名｜ ｜
｜－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜总数 ｜17359｜ ｜ ｜53｜ ｜３２｜１４｜１２｜ ３｜
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中华人民共和国卫生部代表 也门共和国卫生部代表
殷 大 奎 艾哈迈德·奥戴尼