江苏省连云港市人民政府办公室


连政办发〔2008〕32号

　
连云港市政府办公室关于印发连云港市污染源公开和污染物减排社会公示办法（试行）的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《连云港市污染源公开和污染物减排社会公示办法》（试行）印发给你们，请认真遵照执行。



二○○八年三月二十一日

连云港市污染源公开和污染物
减排社会公示办法（试行）

第一条 为推进环境保护信息公开，加强社会监督，促进污染物减排和环境保护工作，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）及《省政府办公厅关于印发江苏省污染源公开和污染物减排社会公示办法（试行）的通知》（苏政办发〔2007〕133号），制定本办法。
第二条 本办法所称实施污染源公开和污染物减排社会公示，是指各级人民政府及其有关部门定期将工业企业、城镇和农村生活、农业面源等主要污染源，以及国家和省、市、县人民政府确定的污染物减排目标、任务和工作进度等向社会公开发布的制度。
第三条 市人民政府每年向社会公布本行政区域工业企业、城镇和农村生活、农业面源、畜禽养殖、水产养殖等污染源治理和主要污染物排放情况，以及国控重点污染源的污染物排放情况；每半年向社会公布污染物减排目标、任务和工作进度。
第四条 污染源和污染物减排公示的内容，由市各有关部门按照各自职责进行统计、汇总，并提供相关数据和工作情况。
（一）市环保局：负责对市各有关部门所提供的情况和数据进行汇总，并向市人民政府报告；负责统计和提供全市主要污染物排放和削减情况，以及国控重点污染源排污情况（表一、表九、表十）。
（二）市经贸委：负责统计和提供淘汰落后产能、化工行业专项整治工作进展情况和相关数据（表二、表三）。
（三）市外经贸局：负责统计和提供全市省级以上开发区和区内企业环境管理情况及相关数据（表四）。
（四）市建设局：负责统计和提供城镇集中式污水处理厂建设和运行情况及相关数据（表五）。
（五）市农业局：负责统计和提供全市农业面源、畜禽养殖污染源治理和主要污染物排放情况及相关数据（表六）。
（六）市海洋与渔业局：负责统计和提供全市水产养殖污染源治理和主要污染排放情况及相关数据（表七、表八）。
（七）市统计局：负责对各部门报表进行审核。
第五条 市各有关部门应根据报表要求，规范数据来源及测算方法，建立和完善相应的报告制度，确保数据真实、可靠。
市各有关部门的报表由市环保局负责汇总。市环保局将汇总后的报表交市统计局审核后，报市人民政府审定。
第六条 市人民政府通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公布环境信息。
第七条 工业企业、城镇和农村生活、农业面源、畜禽养殖、水产养殖等主要污染源情况于每年第一季度末公布，污染物减排目标、任务和工作进度于每年1月底和7月底公布。
第八条 市各有关部门应将本部门联系方式（联系电话、传真、电子信箱）向社会公开，征集公众意见。
公众对公布信息的意见和建议，由市各相关部门负责答复和处理。
第九条 各县（区）人民政府（含连云港经济技术开发区管委会）应根据本办法要求，制定本地区的公示办法，通过适当形式向社会公示本地区重点污染源和主要污染物减排等环境信息。
第十条 本办法自2008年4月1日起施行。
















附件：

表一：年度全市工业污染公示报表
地区 工业废水排放总量（万吨） COD排放总量（万吨） 氨氮排放总量（万吨） 总磷排放总量（万吨） 废水排放达标率（%） SO2排放总量（万吨）





表二：年度全市淘汰落后产能公示报表
行业类别 淘汰企业（项目）数量（个） 淘汰生产能力 主要污染物减排总量（万吨）
SO2 COD 氨氮 总磷




表三：年度全市化工行业专项整治公示报表
地区 关闭企业数量（个） 减排SO2总量（万吨） 减排COD总量（万吨） 减排氨氮总量（万吨） 减排总磷总量（万吨）





表四：年度全市省级以上开发区环境保护公示报表
开发区名称 地区 级别 主要产业类型 区内
企业数 集中式污水处理厂规模（万吨/日） 废水排放量
（万吨/年） 废水达标排放率（%） 排放去向




表五：年度全市城镇污水处理公示报表
地区 污水排放总量（万吨） 污水处理厂集中处理量（万吨） 污水处理厂主要污染物削减总量（万吨） 集中处理率（%）
COD 氨氮 总磷




表六：年度全市种植业和畜禽养殖面源污染公示报表
地区 种植业 畜禽养殖污染
化肥施用量（万吨）（折纯量） 农药施用量（万吨）（折纯量） 总氮排放量
（万吨） 总磷排放量
（万吨） 家畜养殖数（万头，折合成猪） 家禽养殖数
（万只） COD排放量（万吨） 总氮排放量（万吨） 总磷排放量（万吨）




表七：年度全市水产养殖污染公示报表
地区 养殖面积（亩） 较上年减少面积（万亩） 投饵总量（万吨） 主要水污染物排放总量（万吨）
COD 氨氮 总磷




表八：年度主要湖泊水产养殖污染公示报表
湖泊名称 养殖面积（万亩） 较上年减少面积（万亩） 投饵总量
（万吨） 主要水污染物排放总量（万吨）
COD 氨氮 总磷





表九：年度全市主要污染物减排工作公示报表
地区 “十一五”减排目标 年度减排目标 年度目标完成情况
SO2（万吨） 百分比 COD（万吨） 百分比 SO2（万吨） 百分比 COD（万吨） 百分比 SO2（万吨） 百分比 COD（万吨） 百分比




表十：年度国控重点工业污染源情况公示报表
县（区） 企业名称 废水排放量（万吨） COD排放量（吨） 氨氮排放量（吨） 总磷排放量（吨） SO2排放量（吨） 较上年减排量（吨） 备注






全市合计
较上年
减排量




财政部 新闻出版署


财政部、新闻出版署关于建立出版企业发展专项资金的规定
1991年10月10日，财政部、新闻出版署

为了解决出版系统所属的国营出版社、书刊印刷厂、新华书店、外文书店、古籍书店、出版印刷物资供销企业（以下简称“出版企业”）的生产发展、技术改造、设备更新、图书发行网点建设和专业学术著作出版等困难，加强宏观调控和管理，支持和促进出版事业的持续、稳定、协调发展，以充分发挥其在社会主义精神文明建设中的重要作用，经研究，决定建立“出版企业发展专项资金”（以下简称“专项资金”）。现对有关部门规定如下：
第一条 专项资金的来源
一、中央，省（自治区）、直辖市、计划单列市（以下简称省）财政分别按所属出版系统的出版企业上年已上交所得税（扣除超承包返还后的）净额的10％由预算列支。


二、中央和省级新闻出版主管部门分别按所属出版系统内出版企业（以下简称出版企业）上年全部留利集中10％。考虑到出版行业内部各企业留利水平高低相差较大，从各出版企业税后留利中提取的具体比例，由各省新闻出版和财政部门根据各出版企业的盈利水平分别确定，但集中的总额不得少于出版企业全部留利的10％。集中留利的部分仍按规定缴纳能源交通重点建设资金和国家预算调节基金。
三、中央和省级分别集中的出版企业留利部分，应于年终后30日内分别转入中央及省级财政部门建立的“出版企业发展专项资金”专户（以下简称银行专户）；在出版部门如数集中行业内出版企业留利的10％并存入银行专户后，财政方可将由预算列支的部分转入银行专户。
四、专项资金分别由中央和省级集中，分别用于解决中央和地方的问题。
第二条 专项资金的性质
一、专项资金是国家为支持和促进出版企业多出好书，为繁荣社会主义出版事业和加强社会主义精神文明建设，而设立的财政专项资金。
二、专项资金必须在中央和省级财政部门指定的银行专户存储，专款专用，不得用于本规定范围以外的支出。
三、专项资金的使用由新闻出版部门提出计划，经管理小组审查同意，报财政部门批准后方可动用。
第三条 专项资金的使用范围
一、专业学术著作及党和国家提倡的重点图书出版的困难补助；
二、出版社、书刊印刷厂的技术改造和设备更新；
三、图书发行网点改造；
四、出版企业流动资金季节性或临时不足的借款；
五、经财政部门批准的其他支出项目。
专项资金不得用于楼堂馆所建设；不得用于弥补新闻出版部门行政费和事业费不足；不得用于请客送礼、滥发奖金、补贴等违反财经纪律的支出。
第四条 专项资金的使用原则
一、除国家批准的专业学术著作及党和国家提倡的重点图书的出版，资金确有困难的，可酌情给以部分拨款外，其他项目使用该项资金的，均采取有偿借款的办法，并收取少量的占用费。
二、专项资金的使用在考虑出版事业中长期发展规划的基础上，根据财力可能，重点使用，不搞平均主义；对投资少，效益好，资金回收快的项目，要优先安排。
三、专项资金的使用要全面规划，统筹安排，对社会生产能力已富余的项目或引进、改造后形不成现实生产力的项目不予支持，防止贪大求洋，片面追求设备的先进，注意发挥专项资金的综合效益。
第五条 专项资金的管理
一、为加强对专项资金的管理，中央和省级新闻出版、财政部门应分别指定专人组成“出版企业发展专项资金管理小组”负责审核专项资金使用计划；并根据财政部门的正式批件，办理专项资金的借款或拨款事项；检查监督专项资金的使用情况，纠正使用中的问题，并于年终后30日内将年度执行情况报告新闻出版和财政部门。
二、经批准借出的专项资金，必须由管理小组与用款单位签订经济合同书，注明借款的种类、用途、金额、还款期限、还款方式、还款本息、借款占用费率、还款来源、还款保证、违约责任等，并附借款单位申请书及有关凭证。
三、专项资金的使用期限、还款期限与借款占用费，应按借款单位的盈利水平，技术改造难易程度以及项目的经济效益见效快慢由管理小组确定。
四、借款单位应严格按照合同规定的用途使用借款，并按照合同规定的期限归还借款。不按照合同规定的用途使用借款，挪用、挤占专项资金或逾期不归还借款的，管理小组有权催交，收回部分或全部借款，并按规定加收占用费；情节严重的，按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》处理。
五、出版专项资金的上交、借出、归还或拨出，一律采取银行转帐结算。
第六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和新闻出版局可根据本规定确定的原则，结合本地区的实际情况，制定本地区的实施细则。
第七条 本规定由财政部负责解释。
第八条 本规定自一九九一年一月一日起执行。