江西省抚州市人民政府


抚州市城市规划区农民建房规划管理办法

抚府发〔2007〕34号


抚州市人民政府关于印发抚州市城市规划区农民建房规划管理办法的通知

临川区人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《抚州市城市规划区农民建房规划管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○七年八月二十九日

抚州市城市规划区农民建房规划管理办法

　　第一条　为了加强城市规划区内农民建房管理，保证城市规划顺利实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《江西省城市建设管理监察规定》、《江西省村镇规划建设管理条例》等相关法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在城市规划区内，农民使用集体土地进行房屋建设，均须遵守本办法。城市非农业人口不得使用农民集体土地建房。
　　第三条　本办法所称城市规划区的具体范围由六水桥、荆公路、青云、西大街、钟岭、文昌、城西街道办事处、孝桥镇、抚北镇的行政区域及崇岗镇镇政府向南600米以北区域组成。
本办法所称的农民，是指公安机关在册的城市规划区内农村常住户口的农业人员。
　　第四条　城市规划区农民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地占地面积不得超过120平方米（含阳台悬挑部分）。
农民另择地址新建住房后，原宅基地需退还集体。
　　第五条　市规划局负责组织编制、论证、评审村庄建设规划，上报市政府审批。
　　第六条　城市规划区内农民使用集体土地建房，必须符合村庄建设规划，村庄建设规划未经批准的不得安排农民建房用地。
　　第七条　城市规划区内完全失地的农民使用集体土地建住宅的，不得建单家独院住宅，鼓励农民联合、成片、配套建设住宅。
　　第八条　户籍在本集体经济组织的农民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建住宅。
　　（一）无房户或未达到本办法第四条规定的宅基地面积标准的缺房户；
　　（二）已达法定结婚年龄并分立户口的（包括男到女家落户）；
　　（三）遭受自然灾害损毁或因土地整理复垦原宅基地灭失的；
　　（四）原住宅因国家建设征收、征用或影响村镇规划及交通、水利等基础设施建设需要拆除的；
　　（五）经房屋安全鉴定确认属于危房的；
　　（六）经县级以上人民政府批准向原籍落户定居，确无住房的；
　　（七）其他符合法律、法规规定情形的。
　　第九条　符合申报条件的建房户向所在地村镇规划管理所申报并领取《抚州市城市规划区农村居民建房申报审批表》，村小组、村委会及街道办事处或镇人民政府签署意见后，经村镇规划管理所审核，将申报材料报市规划局。
　　第十条　市规划局收到申报材料后，组织有关技术人员现场踏勘、测绘，并进行规划设计。符合规划设计要求的，村镇规划管理所填写报审表，报市规划局审批，涉及国道、省道沿线及重要地段报市政府审批（国道、省道为G316、S213、S214、S322、S329及今后公路管理部门根据发展需要确定的其它国道、省道；重要地段为重大建设项目范围需要规划控制的区域）；不符合规划条件的，村镇规划管理所复函退回报建材料。
　　第十一条　办理建设项目选址及用地规划许可
对符合审批要求的农民建房，经公示无异议后，建房户到村镇规划管理所领取《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》。建房户取得该“一书一证”后一年内未办理用地手续的，该“一书一证”自行失效。
　　第十二条　办理建设用地批准书
　　建房户持《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》，向所在地国土资源所申报并领取《抚州市农村居民建房用地审批表》，村小组村委会及街道办事处或镇人民政府签署意见，由国土资源所审核后，将申报材料上报市国土资源局，经市人民政府批准核发《建设用地批准书》。
　　第十三条　办理建设工程规划许可
　　建房户取得《建设用地批准书》后，持有设计资质单位加盖图纸认可章的建筑施工图（两套），向村镇规划管理所申报，经市规划局审核后领取《建设工程规划许可证（副本）》。建房户取得该副本后一年内未动工，又未办理延期手续的，《建设工程规划许可证（副本）》自行失效。
　　第十四条　办理建设工程施工许可
建筑面积在300平方米以上的建筑工程，须取得市建设局核发的《建设工程施工许可证》，并由市建设局依法对该建筑进行质量监督。
　　第十五条　在开工建设前，建房户向村镇规划管理所申请放线，市规划局组织会同相关职能部门及所在街办（镇）共同放、验线，未经放、验线的不得动工建设。
　　工程竣工后，建房户向所在街办（镇）提出竣工验收申请，经相关职能部门验收合格后，由市规划局核发《建设工程规划许可证》正本，市国土局核发《集体土地使用证》。
　　第十六条　村镇规划管理所及国土资源所受理农民建房户申报的5个工作日内，向各自的行政主管部门报批。职能部门按各自的行政许可权限及时限，完成证书的核发、放验线及竣工验收工作。
　　第十七条　未取得《建设用地批准书》或违反《建设用地批准书》规定，违法使用土地的，由市国土局依法监察、处罚；
　　第十八条　未取得《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》规定进行建设及获准临时建设而进行永久性建设的，由市城管执法局负责监察、处罚。
　　第十九条　各职能部门及街办（镇）应当加强队伍建设和管理，依法行政，严格履行职责。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
　　第二十条　城市规划区内原有农民建房的规划管理规定，与本办法相抵触的，以本办法为准。
　　第二十一条　本办法自公布之日起30日后施行。
江西省鹰潭市人民政府


鹰府发〔2005〕23号


鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市爱国卫生工作管理办法》的通知

　　各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府各部门：
　　《鹰潭市爱国卫生工作管理办法》已经二OO五年九月二十九日市政府第三十四次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

　　

　　 二OO五年九月三十日

　　鹰潭市爱国卫生工作管理办法

　　 第一章 总则
　　第一条 为加强爱国卫生工作，维护公共卫生秩序，保障人民身体健康，根据国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《江西省爱国卫生工作条例》，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有机关、单位和个人。
　　第三条 爱国卫生工作实行“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的方针。
　　第四条 每年4月为本市“爱国卫生月”。每年3月第一周和9月最后一周为本市的“公共卫生周”。
　　 第二章 机构与职责
　　第五条 市人民政府设立市爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），下设办公室，负责领导、协调全市的爱国卫生工作。
　　第六条 县（市、区）人民政府以及市龙虎山景区、市工业园区设立爱卫会及其办公室，负责领导、协调本辖区内的爱国卫生工作。乡（镇）、街道办事处设立爱国卫生组织，有专（兼）职人员负责本辖区的爱国卫生工作。居（村）民委员会应当指定人员负责本辖区的爱国卫生工作。各机关、团体、企事业单位必须设立爱国卫生组织，负责本单位的爱国卫生工作，并报当地人民政府爱卫会备案，接受爱卫会的指导和监督检查。
　　第七条 各级爱卫会办公室是本级爱卫会的办事机构，应当配备与工作任务相适应的专职人员，负责处理日常管理事务。
　　第八条 县级以上爱卫会的主要职责是：
　　（一）宣传贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策；
　　（二）制定本行政区域内爱国卫生工作的规划、标准和措施；
　　（三）组织动员全社会成员参加爱国卫生活动和开展创建卫生城市、卫生乡镇、卫生村和卫生单位（卫生庭院）工作；
　　（四）协调有关部门制定社会性重大疫情、中毒事故等突发事件的防治措施和应急对策；
　　（五）广泛深入进行健康教育，普及卫生知识，提高人口卫生素质；
　　（六）发动广大群众开展除“四害”（老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂）、讲卫生、防治疾病等活动；
　　（七）在农村组织开展改善饮用水卫生条件、改造厕所（以下简称改水、改厕）和推行粪便无害化处理工作；
　　（八）指导、检查本行政区域内各单位的爱国卫生工作，对社会卫生状况进行监督、评价；
　　（九）完成同级人民政府交办的其他有关爱国卫生工作。
　　第九条 爱卫会实行成员部门分工负责制，各成员部门按照下列职责分工，负责本部门承担的爱国卫生工作：
　　（一）发展改革委员会负责把爱国卫生事业纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，并监督实施。
　　（二）卫生部门负责贯彻实施农村改水、改厕规划，开展除害灭病的技术指导、科学研究和卫生科学知识普及教育；负责对食品、饮用水卫生和公共场所卫生、劳动卫生实施行政监督监测，预防食物中毒，防止各种疾病的发生和流行；负责“四害”密度检测和除“四害”技术指导；做好各种传染病防治工作，对社会性重大疫情和各种疾病的发生、流行以及中毒事故等突发事件，采取有效控制措施。
　　（三）财政部门根据本级人民政府的预算，负责为爱国卫生事业提供必要的改水、改厕配套经费以及健康教育、除“四害”等专项经费。
　　（四）建设、环卫部门负责环境卫生设施建设，推广城镇生活垃圾袋装化，实行垃圾分类收集、运输和无害化处理；管理城镇公共厕所，实行粪便无害化处理；加强城市道路建设和维修，建设城市公园和街头园林绿化景点，提高环境净化、绿化、美化水平。
　　（五）规划部门负责对城市环境卫生设施和绿地系统进行科学合理规划。
　　（六）农业部门负责农村人、畜粪便和其他农业废弃物的无害化处理以及综合利用工作，推广沼气运用技术，开展农田灭鼠活动，与卫生等有关部门共同做好人、畜共同患病的防治工作。
　　（七）环境保护部门负责饮用水源的统一监管，对废渣、废水、废气及噪声污染的防治工作实施行政监督，预防和控制环境污染对人体健康的危害。
　　（八）教育部门负责学生的健康教育，学校卫生设施的改善，学校环境的整洁和绿化，组织学生参加爱国卫生活动。
　　（九）工商、食品药品等部门按各自职责，协同做好市场开办者的卫生配套设施建设，督促市场内经营者归行就市，保持摊点周围环境卫生。
　　（十）体育部门应当开展多种形式的群众性体育活动，增强全民身体素质。
　　（十一）文化、广电、新闻出版部门和新闻单位采取多种形式，开展全民健康教育和遵守社会卫生公德的宣传教育，加强舆论监督。
　　（十二）房管部门应加强直管房和已实行物业管理的住宅小区及统一拆迁施工工地的卫生管理。
　　（十三）公安部门应根据国家有关法律、法规和政策，对爱国卫生管理和创建卫生城市工作中出现的违法案件依法查处。
　　（十四）工会、共青团、妇联应组织职工、青年、妇女参加爱国卫生运动及创建卫生城市活动；搞好个人和家庭卫生、进行社会卫生公德教育，提高人口卫生素质。
　　（十五）铁路、交通、旅游等部门应改善交通工具、车站、宾馆饭店、旅游景区、景点的卫生状况，开展建设卫生文明车站、宾馆饭店和旅游景区活动。
　　（十六）各级人民政府及各部门和街道办事处应组织本辖区内的单位和群众开展爱国卫生和创建卫生城市工作，重点落实各项爱国卫生制度，净化、绿化、美化环境，预防、消灭和控制老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等传染病媒介生物。
　　第十条 本市驻军和武装警察部队应当制订本单位爱国卫生工作规划，组织开展爱国卫生活动，提高广大官兵的卫生意识和健康水平，支援地方爱国卫生工作，参加社会卫生综合整治。
　　本市驻军和武装警察部队设立爱卫会组织，应当报当地县级以上人民政府爱卫会备案。
　　 第三章 社会责任
　　 第十一条 任何单位和个人都必须遵守卫生法律、法规，履行爱国卫生的社会责任和义务，维护和保持公共场所、大街小巷及室内外的卫生整洁。任何单位和个人不准随地倒垃圾、废土、污水、粪尿和其它影响环境卫生的杂物；不准损坏园林绿地设施和公共卫生设施；在市区步行街、主干道和公共场所禁止随地吐痰。
　　第十二条 各单位应当开展健康教育工作，宣传科学卫生保健知识。任何单位和个人都应积极参加爱国卫生月、卫生周和其他爱国卫生活动。
　　第十三条 单位和个人都应自觉开展并积极参加全市统一组织的春、秋两季灭鼠和夏季灭蚊、蝇、蟑螂活动，使“四害”密度控制在国家标准之内。同时，按照“谁受益，谁出钱”原则缴纳除害经费。
　　第十四条 加强吸烟有害健康的宣传教育。城区公共场所内禁止吸烟。实行禁烟的场所，必须有明显的禁烟标志。
　　第十五条 城区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、猪、羊等家畜。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，须经市市容环境卫生主管部门批准。城区内养犬，应当严格控制。
　　第十六条 城区街道办、乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应组织本辖区内的单位和群众开展爱国卫生活动，落实各项爱国卫生制度，做好以街道（巷）绿化、美化、卫生保洁、开展健康教育、改水、改厕、整治环境卫生和除害防病为重点的创卫活动。
　　第十七条 各级爱卫会通过多种形式开展监督检查活动，督促各县（市、区）、乡（镇）、街道办事处、各部门开展爱国卫生工作。各单位应当自觉接受和配合爱卫会的监督检查。
　　第十八条 本市销售杀灭病媒生物药品的企业，必须经省爱卫会、省安全生产监督管理部门审核批准，核发《危险化学品经营许可证》后，方可到工商行政管理部门办理注册登记手续。
　　第十九条 销售杀灭病媒生物药品的包装上必须有中文标明的名称、生产许可证号、使用说明、注意事项、生产日期、有效期限以及厂名、厂址等。鼠药、灭鼠毒饵的包装上必须有明显的警示标志和中文警示说明，鼠药、灭鼠毒饵必须有警戒色。
　　 第四章 管理与监督
　　第二十条 爱国卫生工作实行“条块结合、以块为主”的管理原则，实行目标责任制。
　　第二十一条 市爱卫会对爱国卫生工作实行目标管理。将任务分解到各部门、各系统。各部门、各系统应把有关的目标和要求纳入各自的工作计划，并分解落实到基层单位。企业升级、评选文明单位应把爱国卫生工作列入考评内容。
　　第二十二条 任何单位和个人对于违反卫生法律、法规和本办法规定，危害公共卫生、损害公民健康的行为都有权举报、制止和监督。
　　第二十三条 各级爱国卫生组织必须根据各自职责和管辖范围，及时受理关于违反卫生法律、法规和本办法的举报案件，并在30天内将处理结果答复举报者。
　　第二十四条 对违反卫生法律、法规和本办法规定的单位和个人，有关部门未处理或处理不当的，各级爱国卫生组织有权建议相关部门及时依照有关法律、法规和本办法规定进行处理。
　　 第五章 奖励与处罚
　　第二十五条 对开展爱国卫生工作做出显著成绩和贡献的单位和个人，市、县（市、区）和乡（镇）人民政府及街道办事处应给予表彰、奖励。
　　第二十六条 被授予“卫生先进单位”等爱国卫生荣誉称号的单位，有下列情形之一的，由授予荣誉称号的机关或爱卫会撤销其荣誉称号：
　　（一）弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的；
　　（二）卫生质量下降已不符合卫生先进单位标准的。
　　第二十七条 凡未按期、按要求开展爱国卫生工作或者在卫生工作评比、检查中未达到有关标准和要求的单位和个人，市、县（市、区）、乡（镇）、街道爱国卫生组织可分别视情节轻重给予批评教育、通报、限期改正、取消荣誉称号等处理，或由有关部门依据有关法律法规进行处罚。
　　第二十八条 成员单位未执行爱卫会决议或未完成承担的爱国卫生任务，同级或上级爱卫会可以给予批评或通报批评。
　　第二十九条 对拒绝、阻碍爱国卫生工作人员执行公务，并使用暴力或以暴力相威胁的；或公然侮辱爱国卫生工作人员的；或对监督人员、举报人员进行打击报复的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》进行处罚，情节严重，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
　　 第六章 附 则
　　第三十条 本办法下列用语的含义：
　　（一）病媒生物：指致人或动物生理机能发生改变的媒介生物，主要包括老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂等。
　　（二）杀灭病媒生物药品：指使用国家允许使用的原药，按一定配方配制出的高效、低毒、低残留的，用于杀灭病媒生物的药品，主要包括粉剂、乳剂、乳油、溶液、缓释剂、涂抹剂、驱避剂等剂型制成的杀灭老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂的药品。
　　第三十一条 本管理办法由市爱国卫生运动委员会负责解释。
　　第三十二条 本管理办法自二OO五年十月十五日起施行。