长春市城市燃气管理条例
吉林省长春市人大常委会
长春市城市燃气管理条例
（1995年7月28日长春市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过 1995年12月17日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准1996年2月1日公告公布施行
根据1997年9月26日长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改〈长春市城市燃气管理条例〉的决定》修正
根据2001年12月13日长春市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2002年3月28日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《长春市人大常委会关于修改〈长春市动物诊疗机构管理条例〉等12件地方性法规中50项行政管理项目的决定》第二次修正
根据2004年6月30日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》第三次修正）
第一章总则
第一条为加强城市燃气管理，保障城市燃气的正常供应和安全使用，促进城市燃气事业的发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区城市规划区内的城市燃气管理。任何单位和个人都应当遵守本条例。
本条例所称城市燃气，是指液化石油气、煤制气、油制气、天然气等气体燃料。其中，煤制气、油制气和天然气又统称管道燃气。
第三条城市燃气的建设和发展，应当列入城市总体规划、国民经济和社会发展计划，并与本地经济和社会发展相适应。
第四条市、县（市）人民政府应当重视和支持城市燃气事业的发展，在投资、资源分配、价格等方面应当实行扶持政策，以适应城市经济发展和人民生活的需要。
第五条市、县（市）人民政府应当鼓励城市燃气科学技术研究，推广先进技术。
第六条长春市城乡建设委员会、县（市）城市建设管理部门是本行政区城市燃气管理的行政主管部门，负责本辖区内的城市燃气管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻和执行有关城市燃气管理的法律、法规、规章；
（二）编制城市燃气年度发展计划，并负责组织实施；
（三）按照规定的权限负责城市燃气生产、经营企业的资质审查；
（四）负责城市燃气设计、施工企业的资质验证；
（五）会同有关部门对城市燃气工程的立项、设计进行审查；
（六）负责城市燃气建设工程的施工质量检查，会同有关部门对城市燃气工作进行竣工验收；
（七）负责对安装使用的燃气器具的适用性和安全性进行检测；
（八）负责城市燃气行业的监督、检查；
（九）负责处理城市燃气事故；
（十）负责城市燃气行业专业人员岗位培训；
（十一）负责收缴有关费用。
城市燃气行政主管部门下设的燃气管理机构（以下简称城市燃气管理部门），负责本辖区内的燃气日常管理工作。
第七条市、县（市）城市规划、公安、劳动、技术监督、工商、物价、环境保护等部门，按照职责分工，协助城市燃气行政主管部门做好城市燃气管理工作。
第八条任何单位和个人都有保护城市燃气设施的义务，并有权对损坏城市燃气设施行为进行制止和举报。
第二章规划和建设管理
第九条市、县（市）人民政府应当制定城市燃气发展规划，并纳入城市总体规划。城市燃气行政主管部门根据城市燃气规划制定分期实施计划。
第十条新建、扩建、改建城市燃气工程，建设单位必须报城市燃气行政主管部门审查同意后，方可按基本建设程序办理。
本条例所称城市燃气工程包括：
（一）煤制气和油制气工程；
（二）天然气输配、储存工程；
（三）液化石油气输配、储存工程；
（四）区域性城市燃气地下管网及主干线管网工程。
第十一条使用城市燃气的单位，在新建、扩建、改建项目需要增加用气量时，应当向城市燃气管理部门交纳燃气增容费。燃气增容费专项用于城市燃气的建设和开发。
第十二条城市燃气工程的设计、施工，必须委托持有相应资质证书的单位承担。
第十三条城市燃气工程的设计、施工，必须符合国家和省的有关规定、规范和标准。
城市燃气管理部门应当对施工中的城市燃气工程进行质量检查。
第十四条城市燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起15日内，向城市燃气行政主管部门备案。
第三章生产和经营管理
第十五条设立城市燃气生产企业必须具备下列条件：
（一）具有固定、安全的生产场地；
（二）具有保障生产的必备资金；
（三）具有能生产符合国家标准的燃气设备和设施；
（四）具有与生产规模相适应的管理人员、专业技术人员和其他从业人员；
（五）生产管理、技术（设备）管理、安全管理、环境保护和计量器具、燃气质量，必须符合国家规范和有关规定。
第十六条设立城市燃气经营企业必须具备下列条件：
（一）具有固定的符合安全、环境保护规定的经营场所；
（二）具有保障经营的必备资金；
（三）具有符合规定的供气设施、设备和储运能力；
（四）具有健全的管理制度；
（五）具有与经营规模相适应的管理人员、专业技术人员和其他从业员。
第十七条设立燃气经营企业，由城市燃气行政主管部门初审后，报省建设行政主管部门批准并颁发《燃气企业经营许可证》。
燃气经营企业增设经营场所的，应当经初审部门同意。
第十八条城市燃气行政主管部门应当根据城市燃气供气能力，结合用气需求，下达年度供气计划。生产、经营企业根据供气计划组织生产、经营，保障供气。
第十九条城市燃气生产、经营企业，应当按照国家规定的供气压力与质量标准进行生产和经营，并应当配备用于结算的计量器具。
第二十条城市燃气应当按照国家标准具有可以察觉的臭味，无臭味或者臭味不足的燃气，应当加臭。
第二十一条城市燃气实行计划用气，但居民生活用气除外。
城市燃气管理部门应当根据年度供气计划和单位用户需求，下达单位用户年度用气计划指标，定期考核执行情况；对超出计划指标的用气量，由城市燃气管理部门按照规定收取超计划用气加价费。
第二十二条城市燃气应当优先供给居民生活用户，其次是公共建筑用户和工业用户。
第二十三条城市燃气生产、经营企业，应当按照省批准的城市燃气价格收费。
第二十四条因管道燃气设施施工、检修等原因，需要调整供气量、降低供气压力或者暂停供气的，城市燃气生产、经营企业应当报经城市燃气管理部门批准，并提前3日通知用户。因突发事故造成供气压力降低或者停止供气的，应当立即报告城市燃气管理部门，并通知用户。
第二十五条城市燃气生产、经营企业从业人员，不得有下列行为：
（一）利用工作之便刁难勒索用户，谋取私利；
（二）在执行公务时不佩带标志或者不出示证件；
（三）拒绝、拖延维修城市燃气设施、设备或者处理城市燃气故障。
第二十六条城市燃气生产、经营企业，不得有下列行为：
（一）违反规定收费；
（二）出售不符合质量和重量标准的燃气；
（三）违反规定减少供气量、降低压力、停止供气；
（四）发现城市燃气设施损坏，不及时报告和处理；
（五）不及时检查、维修城市燃气设施。
第二十七条城市燃气的生产、经营实行专业人员持证上岗制度。
燃气生产、经营企业应当按照有关规定对安全管理、技术操作和安装维修人员进行岗位培训。
第四章设施管理
第二十八条在城市的新区开发或者旧区改建时，应当按照规划同时建设城市燃气设施和服务场所，并预留城市燃气器具的安装位置，所需费用纳入新区开发或者旧区改建的总概算。
本条例所称城市燃气设施，是指城市燃气生产、输配、储存使用的各种设备、设施及其管线。
第二十九条管道燃气经营企业负责管理调压设备、燃气表和中压或者低压管道支线闸阀和支线闸阀以内的燃气设施；支线闸阀以外的燃气设施和燃气器具（调压设备和燃气表除外）由使用管道燃气的单位用户负责管理，无管理能力的，可以委托城市燃气经营企业代管。
使用管道燃气的居民用户负责管理其使用的燃气器具；燃气经营企业负责管理燃气器具以外的燃气设施和燃气表。
管理者负责其管理范围内燃气设施和燃气器具的养护、维修、改造、更新的费用。
第三十条液化石油气钢瓶及其附属配件日常维修、养护，由城市燃气经营企业负责；钢瓶需要更新的，其费用由用户负责。
第三十一条管道燃气经营企业应当在抽水井、调压室、阀门井等所在位置设置明显统一的标志。
第三十二条凡在城市燃气设施附近进行施工，可能影响城市燃气设施安全的，施工单位必须事先到城市燃气经营企业会签；对危及城市燃气设施安全的，施工单位必须采取必要的防护措施，经城市燃气经营企业审查同意后，方可施工，施工期间城市燃气经营企业应当及时派人到现场监护。
在工程施工中损坏城市燃气设施的施工单位，必须及时通知城市燃气经营企业，并负责赔偿。
城市建设工程确需迁移或者拆除燃气设施的，应当由城市燃气经营企业组织施工，工程费由建设单位承担。
第三十三条生产、输配和储存城市燃气的企业进行动火作业时，必须遵守有关安全管理和安全操作的规定。在进行燃气管道带气作业时，必须采取消防安全措施，并由专业人员操作。
第三十四条城市燃气的储罐、槽车、输配设施、气瓶等压力容器设备，必须符合国家的有关规范和标准。
第三十五条禁止下列行为：
（一）在城市燃气设施的安全保护范围内，建设各种地上、地下建筑物和构筑物，堆放物品，挖坑取土，掘沟，打桩，爆破作业等；
（二）损坏城市燃气设施和燃气表具；
（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除或者损坏城市燃气设施的统一标志。
第三十六条城市燃气经营企业按照规范和标准在原有管道上发展用户，任何单位和个人不得干涉和阻挠。
第五章使用管理
第三十七条本条例所称燃气器具，包括燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水、开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
凡在本市销售的燃气器具，必须经检验合格后，方可销售；城市燃气管理部门应当会同有关部门定期公布适应长春市使用的燃气器具目录。
凡准备在本市安装燃气器具的，必须经城市燃气行政主管部门指定的检测中心（站）检测合格，并由具有城市燃气器具安装资质的施工单位安装，经城市燃气经营企业验收合格后，方可使用。
燃气器具安装使用管理办法由长春市人民政府另行制定。
第三十八条城市燃气用户需要变更用户名称、使用地址，燃气用途、燃气器具或者停止使用燃气时，应当向城市燃气经营企业申请办理变更或者停用手续。
需要停止用气30日以上的单位用户（居民生活用户外），应当提前15日通知城市燃气生产、经营企业。
第三十九条进入室内的城市燃气管线上应当设置有安全保护装置的监护阀门。
每小时用气20立方米以上的表具，应当设有单独表间。
第四十条禁止有下列行为：
（一）向城市燃气管道充入任何气体介质；
（二）盗用城市燃气；
（三）擅自安装、拆除、拆修、改装、迁移燃气设施和燃气器具；
（四）擅自改变管道燃气用途和燃气器具的规格、型号和增加数量；
（五）在设有城市燃气设施的房间内住人、存放易燃易爆物品；
（六）加热、摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶以及倒灌液化石油气和排放液化石油气残液，改换检验标记和瓶体颜色；
（七）单位用户不按期交纳燃气费；
（八）将燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导体；
（九）使用明火检查泄漏；
（十）联接炉灶的胶管穿墙使用。
第四十一条城市燃气经营企业在接到用户的燃气设施和燃气器具故障报修申请后，应当在4小时内派人到现场进行处理。
第六章事故及处理
第四十二条本条例所称燃气事故，是指城市燃气生产、经营使用过程中发生泄漏、爆炸、火灾、中毒而造成人员伤亡或者经济损失的事故。
燃气事故分为责任事故和非责任事故：责任事故是指违反有关规定，人为造成的事故；非责任事故是指由不可抗力所造成的事故。
第四十三条责任事故的损失赔偿，由负有责任的单位和个人按事故责任比例承担。无行为能力人、限制行为能力人造成的责任事故，由其监护人承担。
第四十四条一般燃气事故由城市燃气管理部门按有关规定处理。
重大燃气事故由市、县（市）城市燃气行政主管部门会同公安、劳动等有关部门进行调查处理。
特大燃气事故由市、县（市）人民政府组织相关部门调查处理，并报上级人民政府和有关主管部门备案。
城市燃气事故处理办法由长春市人民政府另行制定。
第四十五条任何单位和个人发现城市燃气设施和燃气器具损坏、泄漏或者因城市燃气设施和燃气器具泄漏而引起爆炸、中毒的，应当立即向城市燃气经营企业报告；发生火灾的，应当同时向公安消防部门报警。
任何单位和个人都必须如实反映燃气事故的真实情况，不得出具伪证。
第四十六条城市燃气经营企业接到其负责处理的城市燃气事故的报告后，应当立即派人到现场进行处理。抢修车辆可以安装警报装置。
城市燃气经营企业对影响燃气事故抢修的树木、园林设施、市政和其它设施，可以采取应急措施进行处理，公安、城建、电力、电信等部门应当予以配合。
第七章法律责任
第四十七条违反本条例第二十条，第二十四条，第二十五条，第二十六条第（三）、（四）、（五）项，第四十一条，第四十六条第一款规定的，对责任人由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；同时由城市燃气管理部门对单位可视其情节，处以5000元以上20000元以下的罚款；造成用户经济损失的，应当赔偿。
第四十八条有下列行为之一的，由城市燃气管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十二条、第十三条、第十四条规定，除责令停建或者停止使用、没收违法物品和违法所得外，视其情节，可并处以20000元以上50000元以下的罚款；
（二）不具备本条例第十五条、第十六条规定的条件而从事城市燃气生产、经营的，除责令停止生产、经营活动，没收违法物品和违法所得外，视其情节，可并处以5000元以上20000元以下的罚款；
（三）违反本条例第十七条规定的，责令限期改正；逾期拒不改正的，没收违法所得，并处10000元以上50000元以下的罚款；
（四）违反本条例第二十六条第（一）、（二）项规定的，除责令限期改正、没收违法所得外，视其情节，可并处以1000元以上5000元以下的罚款；
（五）违反本条例第三十五条规定的，除责令停止违法行为、恢复原状和赔偿损失外，视其情节，可并处以2000元以上10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（六）违反本条例第三十七条第二款、第四款规定的，除责令停止违法行为、赔偿损失外，视其情节，可并处以3000元以上10000元以下的罚款；
（七）违反本条例第三十八条第二款规定的，按其月计划用气量的40%收取闲置费，直至停止供气；
（八）违反本条例第四十条规定的，除责令其停止违法行为、赔偿损失外，视其情节，可并处以500元以上3000元以下的罚款。
第四十九条造成燃气事故的责任人，应当承担恢复城市燃气设施所需的费用；造成损失的，应当赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条城市燃气管理部门的工作人员违反本条例的有关规定，玩忽职守，造成城市燃气事故的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。复议机关应当在30日内做出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起15日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章附则
第五十二条本条例规定的燃气增容费，超计划用气加价费的标准和收缴办法，由长春市人民政府另行制定。
第五十三条本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十四条本条例自公布之日起施行。
葫芦岛市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法
葫芦岛市人民政府令
第91号
《葫芦岛市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》业经2006年3月21日葫芦岛市人民政府第22次常务会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。
市长 孙兆林
二○○六年三月二十三日
葫芦岛市行政机关工作人员
行政过错责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进行政机关依法行政，自觉履行职责，提高行政效能，强化行政责任，维护行政纪律，保证政令畅通，根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员（含领导干部，下同）因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政质量和行政效率，贻误行政执法或行政管理工作，或者损害行政相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果，但尚不够追究刑事责任的违法失职行政行为。
不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定权限、程序、标准、时限和不依法履行职责等情形。
第三条 行政机关及其工作人员必须依法行政，严格履行管理职责。行政机关应当建立岗位目标责任制，推行行政执法责任制和政务公开制度，从体制和机制上规范行政执法和行政管理活动。
第四条 行政过错责任追究，坚持实事求是、从严治政、有错必究，行使权力与承担责任相一致，教育为主与行政惩处相结合的原则。
第五条 本办法适用于全市各级行政机关、受行政机关委托履行管理职责的组织和法律、法规授权组织的工作人员。
第二章 行政过错责任追究范围
第六条 行政机关在实施行政许可管理过程中有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
（一）不在办公场所公示行政许可办理事项和程序的；
（二）行政相对人申请行政许可不予受理的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
（六）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权做出行政许可决定的；
（七）对申请事项符合法定条件的申请人不在法定期限内做出行政许可决定的；
（八）依法应当举行听证而不举行的；
（九）非法设立有偿咨询程序或者附加其他条件的；
（十）违法委托中介机构、企事业单位或者其他组织行使行政许可权的；
（十一）对涉及不同部门的许可，相互推诿或拖延不办，或者在本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（十二）其他违反行政许可规定的。
前款所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第七条 行政机关在实施行政征收中有下列情形之一的，应当追究征收人员的行政过错责任：
（一）无法定依据实施征收，或未按法定范围、时限、标准实施征收的；
（二）未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目或擅自改变征收标准的；
（三）实施征收不开具合法票据或截留、私分和挪用征收款的；
（四）不出示征收资格、许可证件实施征收的；
（五）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定救济权利和途径的；
（六）其他违反行政征收规定的行为。
前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。
第八条 行政机关在实施行政检查中有下列情形之一的，应当追究相关人员的行政过错责任：
（一）无法定职权对行政相对人实施检查的；
（二）不出示有效资格证件或不按规定程序、时限实施检查的；
（三）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；
（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责，或对管理范围内的违法行为，未及时采取相应措施制止或纠正而造成不良后果的；
（五）违反规定损害被检查对象合法权益，或滥用检查权、以检查为名，有吃、拿、卡、要、收等行为，谋取不正当利益的；
（六）其他违反行政检查工作规定的。
第九条 行政机关在实施行政处罚时有下列情形之一的，应当追究相关人员的行政过错责任：
（一）不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；
（二）没有法律依据和事实不清实施行政处罚的；
（三）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（四）违反法定程序实施行政处罚的；
（五）应当组织听证而不组织的；
（六）不使用罚款、没收财务单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财务单据的；
（七）将罚款、没收的违法所得或财物截留、私分或者变相私分以及处置去向不明的；
（八）应当移交其他有权处理机关的案件而不移交，以行政处理代替其他机关处理的；
（九）其他违法实施行政处罚的。
第十条 行政机关在执法过程中对人、财、物采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究相关人员的行政过错责任：
（一）无法定依据采取行政强制措施的；
（二）违反法定程序采取行政强制措施的；
（三）超越法定权限采取行政强制措施的；
（四）其他违反行政强制措施规定，损害行政相对人合法权益的。
第十一条 行政机关从事行政复议工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究相关人员的行政过错责任：
（一）对符合条件的复议申请不予受理的；
（二）不按照法定程序或未在法定期限内做出行政复议决定的；
（三）在行政复议活动中，徇私舞弊或有其他渎职失职行为的。
第十二条 行政机关在对生产经营活动实施管理过程中，有下列情形之一的，应当追究相关工作人员的行政过错责任：
（一）无法定依据而限定行政相对人购买指定经营者商品的；
（二）无法定依据强制行政相对人应用某种技术的；
（三）强制行政相对人加入各种协会、学会并收取会费的；
（四）强制行政相对人参加各种代理活动并收取代理费的；
（五）强制行政相对人订阅各种报刊和乱办培训班的；
（六）其他侵害行政相对人生产、经营自主权，损害其合法权益的。
第十三条 行政机关工作人员在履行行政职责时，有下列情形之一的，应当追究相关人员的行政过错责任：
（一）具有行政管理职能的单位和部门负责人，未在办公场所设置办公示意图和公开办事流程图的；
（二）面向社会直接受理业务的窗口单位，工作期间空岗的；
（三）对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
（四）对来文、来电，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，或无正当理由未按规定时限报送领导批办的；
（五）对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不转送，置之不理的；
（六）公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商不能取得一致意见，未报请上级机关裁决，擅自决定的；
（七）未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；
（八）制发公文未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章，发生严重错误，导致不良后果的；
（九）其他违反内部行政管理制度，贻误行政内部事务管理工作的。
第三章 行政过错责任划分界限
第十四条 行政过错责任分为：直接责任、领导责任和重要领导责任。
第十五条 承办人未经审核人、批准人批准，擅自做出具体行政行为或抽象行政行为，或承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人错误审批，或虽经审核人审核，批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人应负直接责任。
第十六条 承办人提出的方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而未发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负领导责任，批准人负重要领导责任。
第十七条 审核人不采纳或改变承办人的正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负领导责任；审核人不报请批准人直接做出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任。
第十八条 批准人不采纳或改变承办人、审核人的正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任；未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接做出决定，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第十九条 领导指令、干预，导致行政过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。
第二十条 集体研究决定，导致行政过错后果发生的，决策人负领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任。
第二十一条 上级机关改变下级机关做出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负重要领导责任。
第二十二条 经过听证做出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负领导责任；批准人不采纳听证主持人的正确建议导致行政过错发生的，批准人负直接责任。
第二十三条 行政复议机关改变或撤销原具体行政行为，导致行政过错后果发生的，复议机关负责人负重要领导责任。
两人以上故意或过失行为，导致行政过错后果发生的，按个人职责分工和所起作用划分责任。
第四章 行政过错责任追究方式
第二十四条 行政过错责任追究方式分为：
（一）责令做出书面检查或赔礼道歉；
（二）诫勉谈话；
（三）通报批评；
（四）取消当年评先选优资格；
（五）调离工作岗位或停职离岗培训；
（六）行政纪律处分；
（七）辞退。
以上追究方式可以单处或并处。
第二十五条 根据情节轻重、损害后果和影响程度，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：
（一）情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；
（二）情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；
（三）情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。
第二十六条 对于一般过错，对负直接责任者、领导责任者和重要领导责任者，单独给予或者合并给予本办法第二十四条第（一）、（二）、（三）、（四）项行政处理。
第二十七条 对于严重过错，对负直接责任者，给予行政降级以下行政纪律处分，合并给予本办法第二十四条第（四）、（五）项行政处理；
对负领导责任者，给予行政记大过以下行政纪律处分，合并给予本办法第二十四条第（四）、（五）项行政处理；
对负重要领导责任者，给予行政警告或者行政记过纪律处分，合并给予本办法第二十四条第（四）、（五）项行政处理。
第二十八条 对于特别严重过错，对负直接责任者，给予行政撤职或者行政开除纪律处分，给予行政撤职纪律处分的，合并给予本办法第二十四条第（四）、（五）项行政处理；
对负领导责任者，给予行政降级以上纪律处分，未给予行政开除纪律处分的，合并给予本办法第二十四条第（四）、（五）项行政处理；对负重要领导责任者，给予行政记大过以上纪律处分，未给予行政开除纪律处分的，合并给予本办法第二十四条第（四）、（五）项行政处理。
第二十九条 对于严重过错和特别严重过错的直接责任者，符合《中华人民共和国公务员法》的，应予辞退。
第三十条 行政过错侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，赔偿义务机关做出赔偿后，应当责令有故意或重大过错的工作人员承担部分或者全部赔偿费用。
第三十一条 行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）一年内发生两次以上应追究行政过错行为的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
（三）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
（四）在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物，接受可能影响公正执行公务的宴请和提供的旅游及娱乐活动的。
第三十二条 行政过错责任人主动发现并及时纠错、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。
第三十三条 有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的行政过错责任：
（一）行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法做出正确判断的；
（二）法律、法规、规章对行政管理活动未做出规定或规定不具体，致使行政机关工作人员理解有误的；
（三）因意外或不可抗力因素致使行政过错行为发生的。
第五章 行政过错责任追究程序
第三十四条 行政机关主要领导对行政过错责任追究制度的执行负总责，行政监察部门依法履行行政过错责任追究职责；未设立监察部门的单位，由分管领导牵头，有关部门负责人参加，组成行政过错责任追究机构；对行政执法过错行为的处理，各级政府法制机构依法参与。
行政过错责任追究机构主要履行下列职责：
（一）受理投诉、检举和控告；
（二）对行政过错行为进行调查；
（三）提出处理意见或做出处理决定。
市监察部门负责监督各级行政机关对本办法的执行，受理和转办对行政过错行为的投诉、检举和控告，调查市级行政机关负责人的行政过错行为和影响重大的行政过错行为。
第三十五条 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究机构成员与行政过错责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第三十六条 行政过错责任追究，应当按照干部人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定和程序进行。对行政过错责任人做出的处理决定，应当报送同级监察机关及组织、人事部门备案。
第三十七条 抽象行政行为和具体行政行为有下列情形之一的，应当进行调查，以确定行为人是否应当承担行政过错责任：
（一）发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销的；
（二）做出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销或部分撤销、发回重新做出具体行政行为的；
（三）做出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销并发回重新做出具体行政行为的；
（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督中，被认定错误，要求调查处理的；
（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；
（六）上级机关要求调查追究的。
第三十八条 对于公民、法人和其他组织的投诉、检举、控告，行政过错责任追究机构应当在7个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理理由。
第三十九条 决定进行调查的案件，应当在15个工作日内调查处理完毕；情况复杂的，可延长15个工作日办理。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四十条 对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的，应予告知。
第四十一条 行政过错责任人有申诉权和申辩权。
行政过错责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15个工作日内，向做出处理决定的机关提出复核或向同级监察机关提出申诉。受理机关应当在30个工作日内做出申诉处理决定。
公务员对辞退处理不服的，依据《中华人民共和国公务员法》的规定执行。
对行政处分决定不服向行政监察机关申诉的，依照《中华人民共和国行政监察法》有关规定办理。
第六章 附 则
第四十二条 行政过错责任追究，法律、法规和行政规章另有规定的，从其规定。
第四十三条 对市政府部门行政首长的过错追究，按照《葫芦岛市政府部门行政首长问责暂行办法》（市政府令第81号）的规定执行。
第四十四条 本办法所称批准人，一般指行政机关负责人；审核人，一般指行政机关内设部门负责人；承办人，一般指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人为批准人、审核人。
第四十五条 全市各级行政机关应当结合本单位业务实际，依照本办法制定本单位行政过错责任追究的具体实施办法。
第四十六条 本办法的执行情况列入各级行政领导班子年度目标管理考核的重要内容。
第四十七条 中省直驻葫单位和具有行政管理职能的事业单位，应参照本办法执行。
第四十八条 本办法执行中的具体问题由市监察局负责解释。
第四十九条 本办法自公布之日起施行。