最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释
法释〔1998〕4号
（1997年11月4日最高人民法院审判委员会第942次会议通过，自1998年3月17日起施行）
1998年3月10日公布
为依法惩处盗窃犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理盗窃案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条
根据刑法第二百六十四条的规定，以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大或者多次盗窃公私财物的行为，构成盗窃罪。
（一）盗窃数额，是指行为人窃取的公私财物的数额。
（二）盗窃未遂，情节严重，如以数额巨大的财物或者国家珍贵文物等为盗窃目标的，应当定罪处罚。
（三）盗窃的公私财物，包括电力、煤气、天然气等。
（四）偷拿自己家的财物或者近亲属的财物，一般可不按犯罪处理；对确有追究刑事责任必要的，处罚时也应与在社会上作案的有所区别。
第二条
刑法第二百六十五条规定的“以牟利为目的”，是指为了出售、出租、自用、转让等谋取经济利益的行为。
第三条
盗窃公私财物“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准如下：
（一）个人盗窃公私财物价值人民币五百元至二千元以上的，为“数额较大”。
（二）个人盗窃公私财物价值人民币五千元至二万元以上的，为“数额巨大”。
（三）个人盗窃公私财物价值人民币三万元至十万元以上的，为“数额特别巨大”。
各省、自治区、直辖市高级人民法院可根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，分别确定本地区执行的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准。
第四条
对于一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次以上的，应当认定为“多次盗窃”，以盗窃罪定罪处罚。
第五条 被盗物品的数额，按照下列方法计算：
（一）被盗物品的价格，应当以被盗物品价格的有效证明确定。对于不能确定的，应当区别情况，根据作案当时、当地的同类物品的价格，并按照下列核价方法，以人民币分别计算：
1、流通领域的商品，按市场零售价的中等价格计算；属于国家定价的，按国家定价计算；属于国家指导价的，按指导价的最高限价计算。
2、生产领域的产品，成品按本项之1规定的方法计算；半成品比照成品价格折算。
3、单位和公民的生产资料、生活资料等物品，原则上按购进价计算，但作案当时市场价高于原购进价的，按当时市场价的中等价格计算。
4、农副产品，按农贸市场同类产品的中等价格计算。
5、进出口货物、物品，按本项之1规定的方法计算。
6、金、银、珠宝等制作的工艺品，按国有商店零售价格计算；国有商店没有出售的，按国家主管部门核定的价格计算。
黄金、白银按国家定价计算。
7、外币，按被盗当日国家外汇管理局公布的外汇卖出价计算。
8、不属于馆藏三级以上的一般文物，包括古玩、古书画等，按国有文物商店的一般零售价计算，或者按国家文物主管部门核定的价格计算。
9、以牟利为目的，盗接他人通信线路、复制他人电信码号的，盗窃数额按当地邮电部门规定的电话初装费、移动电话入网费计算；销赃数额高于电话初装费、移动电话入网费的，盗窃数额按销赃数额计算。移动电话的销赃数额，按减去裸机成本价格计算。
10、明知是盗接他人通信线路、复制他人电信码号的电信设备、设施而使用的，盗窃数额按合法用户为其支付的电话费计算。盗窃数额无法直接确认的，应当以合法用户的电信设备、设施被盗接、复制后的月缴费额减去被复制前6个月的平均电话费推算；合法用户使用电信设备、设施不足6个月的，按实际使用的月平均电话费推算。
11、盗接他人通信线路后自己使用的，盗窃数额按本项之10的规定计算；复制他人电信码号后自己使用的，盗窃数额按本项之9、10规定的盗窃数额累计计算。
（二）有价支付凭证、有价证券、有价票证，按下列方法计算
1、不记名、不挂失的有价支付凭证、有价证券、有价票证，不论能否即时况现，均按票面数额和案发时应得的孳息、奖金或者奖品等可得收益一并计算。股票按被盗当日证券交易所公布的该种股票成交的平均价格计算。
2、记名的有价支付凭证、有价证券、有价票证，如果票面价值已定并能即时兑现的，如活期存折、已到期的定期存折和已填上金额的支票，以及不需证明手续即可提取货物的提货单等，按票面数额和案发时应得的利息或者可提货物的价值计算。如果票面价值未定，但已经兑现的，按实际兑现的财物价值计算；尚未兑现的，可作为定罪量刑的情节。
不能即时兑现的记名有价支付凭证、有价证券、有价票证或者能即时兑现的有价支付凭证、有价证券、有价票证已被销毁、丢弃，而失主可以通过挂失
、补领、补办手续等方式避免实际损失的，票面数额不作为定罪量刑的标准，但可作为定罪量刑的情节。
（三）邮票、纪念币等收藏品、纪念品，按国家有关部门核定的价格计算。
（四）同种类的大宗被盗物品，失主以多种价格购进，能够分清的，分别计算；难以分清的，应当按此类物品的中等价格计算。
（五）被盗物品已被销赃、挥霍、丢弃、毁坏的，无法追缴或者几经转手，最初形态被破坏的，应当根据失主、证人的陈述、证言和提供的有效凭证以及被告人的供述，按本条第（一）项规定的核价方法，确定原被盗物品的价值。
（六）失主以明显低于被盗当时、当地市场零售价购进的物品，应当按本条第（一）项规定的核价方法计算。
（七）销赃数额高于按本解释计算的盗窃数额的，盗窃数额按销赃数额计算。
（八）盗窃违禁品，按盗窃罪处理的，不计数额，根据情节轻重量刑。
（九）被盗物品价格不明或者价格难以确定的，应当按国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定，委托指定的估价机构估价。
（十）对已陈旧、残损或者使用过的被盗物品，应当结合作案当时、当地同类物品的价格和被盗时的残旧程度，按本条第（九）项的规定办理。
（十一）残次品，按主管部门核定的价格计算；废品，按物资回收利用部门的收购价格计算；假、劣物品，有价值的，按本条第（九）项的规定办理，以实际价值计算。
（十二）多次盗窃构成犯罪，依法应当追诉的，或者最后一次盗窃构成犯罪，前次盗窃行为在一年以内的，应当累计其盗窃数额。
（十三）盗窃行为给失主造成的损失大于盗窃数额的，损失数额可作为量刑的情节。
第六条
审理盗窃案件，应当根据案件的具体情形认定盗窃罪的情节：
（一）盗窃公私财物接近“数额较大”的起点，具有下列情形之一的，可以追究刑事责任：
1、以破坏性手段盗窃造成公私财产损失的；
2、盗窃残疾人、孤寡老人或者丧失劳动能力人的财物的；
3、造成严重后果或者具有其他恶劣情节的。
（二）盗窃公私财物虽已达到“数额较大”的起点，但情节轻微，并具有下列情形之一的，可不作为犯罪处理：
1、已满十六周岁不满十八周岁的未成年人作案的；
2、全部退赃、退赔的；
3、主动投案的；被胁迫参加盗窃活动，没有分赃或者获赃较少的；
5、其他情节轻微、危害不大的。
（三）盗窃数额达到“数额较大”或者“数额巨大”的起点，并具有下列情形之一的，可以分别认定为“其他严重情节”或者“其他特别严重情节”；
1、犯罪集团的首要分子或者共同犯罪中情节严重的主犯；
2、盗窃金融机构的；
3、流窜作案危害严重的；
4、累犯；
5、导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；
6、盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、二氧化碳贫、移民、救济、医疗款物，造成严重后果的；
7、盗窃生产资料，严重影响生产的；
8、造成其他重大损失的。
第七条
审理共同盗窃犯罪案件，应当根据案件的具体情形对各被告人分别作出处理：
（一）对犯罪集团的首要分子，应当按照集团盗窃的总数额处罚。
（二）对共同犯罪中的其他主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的共同盗窃的数额处罚。
（三）对共同犯罪中的从犯，应当按照其所参与的共同盗窃的数额确定量刑幅度，并依照刑法第二十七条第二款的规定，从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第八条
刑法第二百六十四条规定的“盗窃金融机构”，是指盗窃金融机构的经营资金、有价证券和客户的资金等，如储户的存款、债券、其他款物，企业的结算资金、股票，不包括盗窃金融机构的办公用品、交通工具等财物的行为。
第九条
盗窃国家三级文物的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；盗窃国家二级文物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；盗窃国家一级文物的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚或者没收财产。
一案中盗窃三级以上不同等级文物的，按照所盗文物中高级别文物的量刑幅度处罚；一案中盗窃同级文物三件以上的，按照盗窃高一级文物的量刑幅度处罚。
刑法第二百六十四条规定的“盗窃珍贵文物，情节严重”，主要是指盗窃国家一级文物后造成损毁、流失，无法追回；盗窃国家二级文物三件以上或者盗窃国家一级文物一件以上，并具有本解释第六条第（三）项第1、3、4、8目规定情形之一的行为。
第十条
根据刑法第一百九十六条第三款的规定，盗窃信用卡并使用的，以盗窃罪定罪处罚。其盗窃数额应当根据行为人盗窃信用卡后使用的数额认定。
第十一条
根据刑法第二百一十条第一款的规定，盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，以盗窃罪定罪处罚。盗窃上述发票数量在二十五份以上的，为“数额较大”；数量在二百五十份以上的，为“数额巨大”；数量在二千五百份以上的，为“数额特别巨大”。
第十二条 审理盗窃案件，应当注意区分盗窃罪与其他犯罪的界限：
（一）盗窃广播电视设施、公用电信设施价值数额不大，但是构成危害公共安全犯罪的，依照刑法第一百二十四条的规定定罪处罚；盗窃广播电视设施、公用电信设施同时构成盗窃定定罪处罚；盗窃广播电视设施、公用电信设施同时构成盗窃罪和破坏广播电视设施、公用电信设施罪的，择一重罪处罚。
（二）盗窃使用中的电力设备，同时构成盗窃和破坏电力设备罪的，择一重罪处罚。
（三）为盗窃其他财物，盗窃机动车辆当犯罪工具使用的，被盗机动车辆的价值计入盗窃数额；为实施其他犯罪盗窃机动车辆的，以盗窃罪和所实施的其他犯罪实行数罪并罚。为实施其他犯罪，偷开机动车辆当犯罪工具使用后，将偷开的机动车辆送回原处或者停放到原处附近，车辆未丢失的，按照其所实施的犯罪从重处罚。
（四）为练习开车、游乐等目的，多次偷开机动车辆，并将机动车辆丢失的，以盗窃罪定罪处罚；在偷开机动车辆过程中发生交通肇事构成犯罪，又构成其他罪的，应当以交通肇事罪和其他罪实行数罪并罚；偷开机动车辆造成车辆损坏的，按照刑法第二百七十五条的规定定罪处罚；偶尔偷开机动车辆，情节轻微的，可以不认为是犯罪。
（五）实施盗窃犯罪，造成公私财物损毁的，以盗窃罪从重处罚；又构成其他犯罪的，择一重罪从重处罚；盗窃公私财物未造成盗窃罪，但因采用破坏性手段造成公私财物损毁数额较大的，以故意毁坏财物罪定罪处罚。盗窃后，为掩盖盗窃罪行或者报复等，故意故意破坏公私财物构成犯罪的，应当以盗窃罪和构成的其他罪实行数罪并罚。
（六）盗窃技术成果等商业秘密的，按照刑法第二百一十九条的规定定罪处罚。
第十三条
对于依法应当判处罚金刑的盗窃犯罪分子，应当在一千元以上盗窃数额的二倍以下判处罚金；对于依法应当判处罚金刑，但没有盗窃数额或者无法计算盗窃数额的犯罪分子，应当在一千元以上十万元以下判处罚金。
印发广东省工商行政管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］３２号
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印发广东省工商行政管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省工商行政管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民
政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年三月三十一日
广东省工商行政管理局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置工商行政管理局。工商行政管
理局是省人民政府主管市场监督管理和行政执法的直属机构。
一、职能调整
（一）划出的职能
将指导广告业发展的职能交给经济贸易委员会承担。
（二）转变的职能
１．取消市场建设、市场布局规划职能。
２．改革企业登记管理制度，将现行的审批设立制度逐步过渡为依法核准登
记制。
３．逐步将引导个体、私营经济发展职能交给有关的协会。
（三）加强的职能
对市县工商行政管理部门的管理从业务指导转变为直接领导，强化市场监管
和行政执法。
二、主要职责
根据以上职能调整，工商行政管理局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关工商行政管理的法律法规和方针政策，拟订本省工
商行政管理的地方性法规、规章、政策，并组织实施。
（二）组织管理工商企业、外商投资企业和从事经营活动单位的登记注册，
依法核定注册单位名称，审核颁发有关执照，实行监督管理。
（三）组织实施各类市场经营秩序的规范管理与监督；组织管理经纪人、经
纪机构；组织监督检查市场竞争行为，查处垄断和不正当竞争案件，依照法律、
法规、规章打击走私贩私行为和经济违法违章行为。
（四）组织保护消费者合法权益，组织查处市场管理中的经销掺假及商标管
理中的侵权、假冒行为。
（五）组织管理合同工作，查处合同违法行为；组织管理动产抵押物登记，
组织监管拍卖行为。
（六）组织管理商标工作，组织著名商标的认定和驰名商标的评选推荐，组
织查处商标侵权行为，保护注册商标专用权；监督管理商标印制，管理商标代理
机构和商标评估机构并指导其工作。
（七）组织管理广告审批、发布和广告经营活动。
（八）组织管理个体工商户、个人合伙和私营企业的登记注册及监督管理。
（九）组织管理全省工商行政管理系统业务、行政、人事、财务、纪检监察
等工作。
（十）指导直属事业单位和协会、学会、消费者委员会的工作。
（十一）承办省人民政府和国家工商行政管理局交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，工商行政管理局设１４个职能处（室）：
（一）办公室
组织协调机关日常工作，草拟重要文件，负责机关文电、机要、保卫、财务、
接待等工作；承担综合性调研，协调全局调研工作；负责全系统档案、信息、新
闻、信访、统计、服装装备工作。
（二）法规处
草拟工商行政管理地方性法规和规章；承担行政复议和行政诉讼案件的应诉
有关工作；组织开展工商行政管理执法监督和听证工作；组织工商行政管理法律、
法规宣传培训；组织实施执法责任制，指导本系统法制工作。
（三）财务处
研究拟订财务监督管理的规章制度及措施；编制工商行政管理系统经费预算
方案及审查决算方案；组织管理工商行政管理系统国有资产，监督管理下级工商
行政管理部门及所属单位的财务活动。
（四）企业登记管理处
负责全省外贸企业和依照法规由本局直接登记管辖的企业的注册登记；核定
注册单位名称，核准、颁发营业执照，办理登记公告；对所登记企业的经营行为
进行监督管理，组织企业年检；查处违反企业登记管理法规的行为；指导本系统
的企业注册及监督管理工作。
（五）外商投资企业登记管理
负责省属外商投资企业登记管理工作；管理外商投资企业、从事承包工程和
承包经营管理等生产经营活动（省属企业项目）的外国（地区）企业以及应由本
局直接登记管理的外国（地区）企业常驻代表机构；指导全省外商投资企业登记
管理工作。
（六）市场管理处
拟订市场交易规则，规范市场开办、交易和服务行为；组织监督、管理各类
市场和经纪人、经纪机构；组织指导对各类市场进行专项治理；组织对各类市场
及各种商品展销活动的注册登记工作；组织开展评选表彰文明市场活动。
（七）合同管理处
研究拟订合同监督管理规章制度，指导地方合同管理机关和业务主管部门的
合同管理工作；组织实施合同行政监管，监制和推行合同示范文本，办理合同鉴
证，调解合同争议，查处合同违法行为；组织管理动产抵押登记，组织监管拍卖
行为。
（八）商标管理处
组织对商标和特殊标志的使用以及商标使用许可合同的监督管理；负责商标
印制的监督管理工作，审批印制商标单位和商标印制业务管理人员资格；组织查
处商标侵权、假冒等违法行为；审核和批复重大案件和涉外商标案件；指导和监
督管理商标代理机构和商标评估机构的工作；负责著名商标的认定、管理和驰名
商标的推荐、管理工作。
（九）广告管理处
办理审批省属广告经营单位，审核、上报中外合资、合作广告企业，核发广
告经营证照业务和审批全省有关其他广告经营工作；监督管理广告发布及其他各
类广告活动；依法查处虚假广告和违法广告；指导广告审查机构及行业组织的工
作。
（十）经济检查处
研究拟订制止垄断和不正当竞争的规章制度及措施，监督检查市场经营主体
的交易行为，组织查处市场管理中发现的不正当竞争行为和经销假冒伪劣商品行
为；组织查处流通领域走私贩私及经济违法违章行为；组织、监督、协调本系统
查处经济违法违章案件工作。
（十一）消费者权益保护处
研究拟订消费者权益保护规章制度和措施，组织查处严重侵犯消费者合法权
益案件；指导全省消费者权益保护工作和消费者投诉举报服务机构的工作。
（十二）个体私营经济管理处
研究拟订监督管理个体、私营经济的规章制度及措施；负责全省获得进出口
权的私营企业和冠省名的私营企业、私营企业集团公司的审查、登记并核发营业
执照；负责指导全省个体工商户、个人合伙、私营企业的登记与监督管理工作；
查处违法违章经营活动；指导个体劳动者协会、私营企业协会工作。
（十三）人事教育处
负责全省系统的机构编制、人事管理、领导班子、工资、外事、养老保险等
管理工作；制订并组织系统教育培训和发展规划；指导系统基层建设和评选表彰
工作。
（十四）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责本系统的监察、纪检和行风建设、廉政建设工作；负责机关和直属单位
党群、计生、公医、社保等工作。
四、局直属行政单位
直属工商分局。负责监督管理省属企业和在省局登记的企业主办的各类集贸
市场、生产资料市场（包括汽车市场）、生产要素市场及各类交易所；对市场、
交易所内从事生产经营活动的单位和个体工商户核发 《企业法人营业执照》或
《营业执照》；查处违法违章经营活动，维护管辖市场、交易所内的交易秩序；
负责监管省局委托的私营企业。
经济检查总队。依据国家有关法律法规，组织查处市场管理中发现的走私贩
私、不正当竞争行为和经销假冒伪劣商品等经济违法违章案件。
五、人员编制
工商行政管理局机关行政编制９４名。其中局长１名，副局长４名（含兼职
纪检组长），正副处长（主任）４２名（含机关党委专职副书记）。直属工商分
局基层行政编制４０名，其中局长１名，副局长２名。经济检查总队基层行政编
制２０名，其中总队长１名，副总队长２名。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
六、其他事项
（一）质量技术监督局负责组织查处生产和流通领域中的产品质量违法行为，
需要工商行政管理局协助的，应予配合；工商行政管理局负责查处市场管理中发
现的经销掺假和商标管理中的侵权、假冒等违法行为，需要质量技术监督局协助，
应予配合；在打击生产和经销假冒伪劣产品违法活动中，按照上述分工，两部门
应密切配合，同一问题不得重复检查、重复处理。
（二）工商行政管理局在组织实施监管各类市场（包括消费品市场、生产资
料市场、生产要素市场、文化市场及其他各类市场）的经营秩序工作中，要注意
与有关部门相互配合、综合治理；要切实督促各级工商行政管理部门实行市场管、
办分开。
（三）事业单位法人登记管理由各级机构编制管理部门负责，已在工商行政
管理部门登记的事业法人登记单位，应由工商行政管理部门先注销，然后到机构
编制管理部门登记。
（四）人才招聘广告管理仍按现行办法不变。