浙江省杭州市人民政府


杭州市城市河道保护管理办法
　
市政府令第178号


（2002年4月12杭州市人民政府令发布）






杭州市城市河道保护管理办法　　

　　第一条 为了加强城市河道管理,保护河道环境,确保河道功能完好,维护杭州历史文化名城风貌,根据国家有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条 本办法适用于杭州市城区范围内城市河道及其附属设施(以下统称城市河道)的保护和管理。
　　本办法所称城市河道是指城区内由市政设施管理机构管理、养护的河道及其堤坎、排涝泵站、引水渠、溢洪道等附属设施。市政设施管理机构管理、养护的河道,由市人民政府确定。
　　第三条 杭州市人民政府市政设施行政主管部门负责全市城市河道的保护和管理工作。区人民政府市政设施行政主管部门负责辖区内城市河道的保护和管理工作。
　　市、区市政设施管理机构按照市、区分工及其职责权限,具体实施对城市河道的保护和管理工作。
　　第四条 城市河道整治应当服从城市总体规划,保护河道的历史风貌,符合城市人文景观及生态要求。
　　第五条 任何单位和个人都有保护城市河道、防止水体污染的义务,对破坏、污染河道环境,侵占、损毁城市河道的行为都有制止和举报的权利。
　　第六条 市政设施行政主管部门应当根据供水条件和需水要求,科学制定引水、配水调度方案。
　　城市河道水质应当符合河道水体功能区划要求,市环保部门应定期向社会公布河道水质情况。
　　第七条 市政设施行政主管部门应当编制河道疏浚计划,定期对城市河道实施疏浚,严格控制城市河道的景观水位。
　　第八条 凡涉及城市河道的建设工程,施工单位必须采取措施,确保排水畅通,服从防汛排涝的要求。
　　第九条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市河道,不得擅自在河道保护管理范围内搭建建(构)筑物和阻水设施,禁止填堵河道。
　　河道保护管理范围以河道两岸规划红线为准。
　　第十条 从事跨河、穿河和其他影响城市河道功能、景观的各类建设工程,不得危及城市河道安全。危及城市河道安全的,建设单位应当及时采取措施,消除危害。
　　第十一条 在河道保护管理范围外20米以内从事建设和其他危及城市河道安全的活动,建设、施工单位应在开工前7日内将其施工保护方案送市政设施行政主管部门备案。市政设施行政主管部门对施工保护方案提出的修改意见,有关单位应当执行。
　　第十二条 城市河道应当按照规划要求统一整治,承担沿河建设项目的单位必须按要求进行建设施工。
　　第十三条 任何单位和个人不得擅自在沿河设置、扩建、移动雨水排放口。确属需要的,必须按照市政设施行政主管部门的要求进行施工。
　　第十四条 在城市河道保护管理范围内,禁止下列行为:
　　(一)倾倒垃圾、粪便、建筑废土等废弃物和污染物;
　　(二)倾倒、排放有毒有害物品;
　　(三)擅自遮挡、拆除或移动河道附属设施;
　　(四)在河道内洗涤、游泳、洗澡、垂钓及设立洗车点等其他危害河道水体的行为;
　　(五)向河道内排放油、污水或擅自设置、扩建、移动雨水排放口;
　　(六)擅自从河道内抽取生产经营用水;
　　(七)损毁水工程设施、防汛设施和水文监测设施;
　　(八)在沿河护栏、杆线或建(构)筑物上悬挂、晾晒有碍景观的物品;
　　(九)其他损害、侵占城市河道的行为。
　　第十五条 城市河道养护应执行城市河道养护规程,遵守以下规定:
　　(一)河床淤积量(淤积厚度)不得超出河道行洪要求,岸边淤积不得影响排水管口的排水,河道凹岸、束水河段的河床无冲刷深坑,河床底无突出的水下障碍物;
　　(二)河道水体应无恶臭、无异色、无异味,水质达到国家规定的五类水体以上标准;
　　(三)必须加强河道及水闸、泵站等防汛设施的养护管理,确保行洪安全和畅通;
　　(四)经常清理、打捞河道及其附属设施上的水生物和漂浮物;
　　(五)定期对河道附属设施进行检查、养护、维修,保证其处于完好状态。
　　第十六条 违反本办法第九条、第十四条第(一)、(二)、(七)项规定的,由城市管理行政执法机关按照《杭州市市政设施管理条例》的有关规定实施处罚。
　　第十七条 违反本办法第十一条、第十四条规定的,由城市管理行政执法机关按下列规定予以处罚:
　　(一)建设、施工单位在河道保护管理范围外20米以内从事建设和其他危及城市河道安全活动,未按规定备案的,责令其改正,造成损失的,赔偿损失,并处以2000元的罚款;
　　(二)擅自遮挡、拆除或移动河道附属设施的,责令其改正,赔偿损失,并处以1000元的罚款;
　　(三)在河道内洗涤、游泳、洗澡、垂钓的,处以50元的罚款;
　　(四)在河道保护管理范围内设立洗车点的,责令其限期迁移,并处以2000元的罚款;
　　(五)向河道内排放油、污水或擅自设置、扩建、移动雨水排放口的,责令其限期改正,赔偿损失,并处以2000元的罚款;
　　(六)擅自从河道内抽取生产经营用水的,责令其改正,并处以500元以上1000元以下的罚款;
　　(七)在沿河护栏、杆线或建(构)筑物上悬挂、晾晒有碍景观的物品的,责令其改正,并处以50元的罚款。
　　第十八条 违反本办法规定,涉及其他法律、法规的,由有关行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第十九条 本办法自二ＯＯ二年六月一日起施行。
公安部交通管理局


公安部交通管理局关于正确适用地方性交通法规防止不适当处罚的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理处、局：

《中华人民共和国道路交通管理条例》颁布实施以来，各级公安机关十分重视加强道路交通管理法制建设，不少省、市、区制定了实施《条例》的办法及其它交通管理法规，对于维护交通秩序，预防交通事故，保障交通安全与畅通，发挥了积极的作用。同时，各地还加强了交通法规宣传和对交通民警的培训工作，增强了公民的守法意识，干警的执法水平也有提高。但是，由于各省、市、区的法制建设发展不平衡，地方性法规在内容、要求上有差异，有的法规某些规定适用范围不明确，造成外地车辆、驾驶员因不了解途经地交通法规而被罚款。最近，不少群众来信、来访反映这方面的问题，全国人大代表也对此提出了批评、建议。为了避免发生类似问题，维护交通法规的统一性、严肃性，保护群众的合法利益，促进全国道路交通网络的安全畅通，特作如下通知：

一、各地在制定实施《条例》的办法和其它道路交通法规时，应按照公安部交通管理局、法制局《关于制定〈道路交通管理条例〉实施办法若干问题的意见》（［88］公交管第34号），本着促进全国道路交通的统一管理，保障全国道路交通的安全与畅通的原则，既要从当地的实际情况出发，又要防止相互冲突，既要坚持从严管理，又要便利运输、方便群众，凡是全国性道路交通管理法规没有规定，各地自行增加的对车辆及驾驶员的特殊要求，如在车门上喷字标明单位、在车厢两侧喷写交通安全口号、汽车单车安装防护网、禁止出租汽车挂窗帘或太阳膜等，应写明该条款只适用于本地和在本地长期居住的外地人员及其使用的车辆。已经发布实施的法规没有写明的，可通过解释或补充通知等方式解决。采取有关秩序管理措施时，如规定某些路段禁行、单行、限速、限载、禁止鸣喇叭等，应使用交通标志、标线或配合文字规定使用交通标志、标线，以便过往车辆和人员遵守；对于违章驾驶员给予处罚，也要有根有据，使之心服口服。

二、加强交通法规的宣传和对民警进行法制教育。过境车辆较多的省、市、区，可在主要入境路口和主干线设立一些宣传点，印制一些宣传材料，主动向过往车辆驾驶员宣传《条例》和当地的交通管理规定。所有公安交通检查站都要承担宣传交通法规的任务。各级领导要经常教育、督促和检查民警学习国家和地方的交通法规，牢记法规和基本原则和内容，树立交通管理为运输服务，为每一个交通参与者服务的思想，努力做到既严格执法，又区别情况，合理合法，文明礼貌。

三、加强省、市、区之间的横向联系和互相配合，及时总结交流经验。今后各地采取限制过境车辆的交通管理措施时，应事先通报相邻省、市、区公安厅、局交通管理部门。对于经过实践证明切实可行的做法，认为应当在全国实行的，请及时报告我局。各地颁布的实施《条例》的办法以及经省、市、区人大或政府批准发布的道路交通管理法规，请报送我局备案。

以上通知，请结合实际贯彻执行。



一九八九年五月十五日