山东省政府


山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法
山东省政府



第一条 为加强河道的维护管理，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》第三十九条的规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内的大型河道及其支流的防洪工程体系受益保护范围内的所有工商企业及其他经济组织和个体工商户、农村承包经营户及其他农户，均应当依照本办法交纳河道工程维护管理费（以下简称维护管理费）。
前款所称工商企业及其他经济组织包括：一切有销售收入（或营业收入）的国有企业、集体企业（含乡镇、村办企业）、股份制企业、联合企业、外商投资企业和私营企业；金融、保险部门和各类投资公司。
第三条 本办法所称大型河道，包括大沽河、潍河、小清河、徒骇河、德惠新河、马颊河、漳卫（新）河、大汶河、泗河、梁济运河、洙赵新河、东鱼河、韩庄运河、沂河和沐河。
本办法所称河道防洪工程体系，包括提防、护岸、水闸、圩垸、海塘及其他分洪、滞洪、调洪等防洪、排水工程设施。
第四条 河道防洪工程体系的受益保护范围，由市人民政府（地区行署）根据河道防洪、排水现状或设计标准确定，并报省人民政府备案。
第五条 维护管理费征收标准：
（一）农户按耕种或经营面积，以小麦折款（小麦的折款数额按当地当年市场价格确定）计收：
1．粮食作物每年每亩收小麦1公斤；
2．经济作物、果园、苇田每年每亩收小麦1．5公斤。
（二）工商企业及其他经济组织和个体工商户、农村承包经营户按上年产值或者上年经营业务收入的2‰至2．7‰征收。
对工商企业及其他经济组织和个体工商户、农村承包经营户的具体征收标准，由市人民政府（地区行署）在前款第二项规定的幅度内确定。
第六条 工商企业及其他经济组织和个体工商户、农村承包经营户交纳的维护管理费，可列入生产、经营成本。
第七条 维护管理费必须按交费通知书规定的期限交纳。逾期未交的，按日加收滞纳金额的2‰的滞纳金。
第八条 应当交纳维护管理费的单位和个人，因遭受严重自然灾害，确实无力交纳的，经县级以上河道主管机关批准，可给予减免照顾。
第九条 维护管理费由市（地）或县（市区）河道主管机关征收，也可委托其他有关部门代收。
维护管理费委托其他有关部门代收的，代收部门可按收费总额提取一定比例的手续费。提取的比例由委托机关与代收部门商定。
第十条 征收维护管理费的河道主管机关必须到同级物价主管部门申领收费许可证，持证收费；征收维护管理费时，必须使用财政部门统一监制的票据。
第十一条 市（地）和县（市、区）河道主管机关征收的维护管理费用，总额的20％上交省河道主管机关，市（地）和县（市、区）所留部分的分配比例，由市（地）河道主管机关确定。
第十二条 河道主管机关征收的维护管理费，视为预算收入，抵顶预算支出，主要用于河道工程的运行管理、维修等项费用支出，应专款专用，不得挪用。
第十三条 各市人民政府（地区行署）可依据本办法结合所辖河道（包括中、小型河道）的具体情况制订实施细则。
第十四条 本办法由省河道主管机关负责解释。
第十五条 本办法自1994年8月1日起施行。但维护管理费对农户收取的部分，按国家有关规定暂缓执行。



1994年7月2日
山东省青岛市人民政府


关于赋予经济功能区相应经济管理权限的决定


政府令第221号


　　《青岛市人民政府关于赋予经济功能区相应经济管理权限的决定》已于2012年9月27日经市十五届人民政府第八次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　

市长　张新起
二○一二年十月十八日



　　青岛市人民政府关于赋予经济功能区相应经济管理权限的决定


　　为进一步提高行政效能，优化发展环境，加快推进经济功能区的建设和发展，根据有关法律法规和国家政策文件的规定，结合我市实际情况，市政府决定，赋予我市经济功能区相应经济管理权限。
　　一、总体要求
　　根据我市各级经济功能区建设和发展的实际需要，按照“特区特管、特事特办”的要求，将法律法规允许委托管理、有利于提高经济功能区行政效率、符合经济功能区功能定位的市级和县级经济管理权限，分别赋予相应经济功能区。各经济功能区对所赋权限范围内事务，实行统一领导、统一规划、统一管理。
　　二、基本原则
　　（一）内容合理。依据各经济功能区总体权限范围，因地制宜、科学合理地设定具体赋权内容，确保权力运行既顺畅高效，又能满足经济功能区实际需要。
　　（二）程序合法。赋予经济管理权限总体采用委托方式实施。涉及行政审批事项的，由市及区（市）相关职能部门与对应的经济功能区管理机构，按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的要求，签订委托协议并予公告。
　　（三）权责一致。市及区（市）相关职能部门要明确具体赋权内容，确保赋权到位，并承担相应指导和监督责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，经济功能区管理机构对受委托范围内事项全权负责。因行政管理发生的行政复议、行政诉讼案件，由经济功能区管理机构具体负责举证及出庭应诉等法律事务；因行政管理发生的行政赔偿，由经济功能区财政负担。
　　（四）高效便民。各经济功能区要不断优化审批服务流程，完善审批服务机制，逐步建立集中统一的审批服务模式，努力实现“一条龙服务、一站式办结、一个窗口对外”。
　　三、权限范围
　　（一）红岛经济区（高新技术产业开发区）等经济功能区的经济管理权限。将除需全市统筹协调和综合平衡以及国家有特别规定情形以外的以下方面的经济管理权，赋予红岛经济区（高新技术产业开发区）、西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区等现有经济功能区实施：
　　1.关于权限内固定资产投资项目核准、企业投资项目备案、技术改造项目备案等立项方面的经济管理权；
　　2.关于土地开发、使用、转让、征收及商品房预售、房屋权属登记、物业管理等土地房产方面的经济管理权；
　　3.关于建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划等规划方面的经济管理权；
　　4.关于建设工程项目从施工许可到竣工验收备案、房地产项目开发、城市绿化建设和管理、户外广告设置、消防安全、人防工程和设施、抗震设防、防雷装置设计及竣工验收等基本建设方面的经济管理权；
　　5.关于市政基础设施建设、占用挖掘城市道路、城市排水、供水、燃气、供热等市政公用事业方面的经济管理权；
　　6.关于海域使用、海洋海岸工程建设、水域（滩涂）养殖、水产苗种生产、远洋渔业项目等海洋渔业方面的经济管理权；
　　7.关于建设项目环境影响评价及竣工验收、建设项目试生产环境保护、重点企业清洁生产评审验收等环境保护方面的经济管理权；
　　8.关于规定范围内建设项目设计卫生审查及竣工验收、卫生许可证核发等卫生方面的经济管理权；
　　9.关于水资源管理、水土保持、水利工程及设施管理等水利方面的经济管理权；
　　10.关于林地占用征用，林木采伐、运输、经营及林木种子生产经营等林业方面的经济管理权；
　　11.关于高新技术企业、科技计划项目、科技成果、科技奖励、专利和知识产权事务等科技方面的经济管理权；
　　12.关于中外合资、中外合作、外商独资企业设立、国家鼓励发展的外资项目确认、对外劳务合作、对外经济技术展览会办展等商务方面的经济管理权；
　　13.关于国有资产、政府投资项目的财政资金拨付和使用、政府采购、安全生产、食品药品、物价、统计等特定监管领域方面的经济管理权；
　　14.关于人才引进、人才市场、企业用工、劳动合同、职业培训、职业技能鉴定等人力资源和社会保障方面的经济管理权；
　　15.关于市场主体及经营行为登记、登记企业年检、广告管理等工商方面的经济管理权；
　　16.关于组织机构代码登记、食品委托加工备案、企业产品执行标准备案等质量技术监督方面的经济管理权；
　　17.市政府决定赋予的其他经济管理权。
　　（二）胶南经济开发区等经济功能区的经济管理权限。赋予胶南经济开发区、胶州经济开发区、即墨经济开发区、即墨高新技术产业开发区、平度经济开发区、莱西经济开发区、环海经济开发区、青岛城阳工业园区、青岛临港经济开发区等经济功能区县级经济管理权限，权限范围和具体内容由有关区市政府根据本地实际情况确定并组织实施。
　　各市可以参照本决定，将有关县级经济管理权委托其所属的中心镇实施。
　　（三）其他经济功能区的经济管理权限。今后新设立的各级经济功能区，由市人民政府决定是否享有同于现有经济功能区的市级经济管理权限或者县级经济管理权限。
　　四、组织实施
　　（一）签订委托协议。对赋予经济功能区的相应经济管理权，市及区市要根据经济功能区实际工作需求和接受委托条件的完备情况，分批分期组织有关职能部门与经济功能区管理机构签订委托协议，明确本部门委托事项的具体内容、管理要求、工作流程、实施期限、法律责任。委托事项包含行政审批的，根据现行有效的市及区市行政审批事项目录确定具体内容。委托协议须报同级政府法制机构备案并予公告。签订委托协议后，市及区市相关职能部门要及时向经济功能区提供必要的行政管理文书及证照等。
　　（二）明确承接主体。按照精简效能的原则设置或者确定相关机构承接委托管理事务。其中，红岛经济区由青岛红岛经济区管委接受委托实施管理，具体事务可暂交青岛高新技术产业开发区管委各职能部门及有关派驻机构按照职责分工办理；蓝色硅谷核心区由青岛蓝色硅谷核心区管委接受委托实施管理，具体事务根据管理实际，可暂交管委相关内设机构或者即墨市相关部门办理；西海岸经济新区由青岛西海岸经济新区管委接受委托实施管理，具体事务按照地域范围，可暂交胶南市、黄岛区相关部门及有关经济功能区管理机构办理，青岛西海岸经济新区管委承担督促协调职责；各省级经济功能区具体承接机构由其所在区市政府予以明确。
　　（三）启用“行政审批专用章”。市及区市相关职能部门可以刻制“行政审批专用章”，授予经济功能区承接委托管理事务的机构办理受委托范围内行政审批事项使用。“行政审批专用章”须经经济功能区管理机构主要或者分管负责同志同意后方可加盖，在受委托范围内与市及区市相关职能部门行政印章具有同等效力。行政审批事项需报上级机关批准的，由经济功能区管理机构行文，市及区市相关职能部门提供文头、文号，并积极配合经济功能区管理机构予以转报。
　　五、有关要求
　　（一）市及区市相关职能部门应当对经济功能区管理机构受委托实施相应经济管理权进行指导和定期复核，对经济功能区承担审批管理职责的工作人员开展经常性的业务培训。经济功能区管理机构应当与市及区市相关职能部门主动衔接，抓紧建立各项规章制度，完善内部机构和人员，提高相关硬件设施水平，确保权力运作规范有序。
　　（二）凡涉及经济功能区经济管理权限问题与本决定精神不一致的，按照本决定精神执行；本决定执行过程中，涉及经济管理体制、权限和内容调整的，有关市及区市相关职能部门应当遵照本决定精神，及时与经济功能区管理机构签订补充、变更协议；本决定未明确和执行过程中遇到的其他事宜，由市政府本着行政提速、优化环境、促进发展的原则研究确定。
　　（三）赋予经济功能区相应经济管理权限，是我市进一步提高行政效能，优化经济发展环境的重要举措，各级政府及有关部门应当充分认识其重要性和必要性，进一步统一思想，提高认识，加强组织领导，认真抓好落实。对推诿扯皮、落实不力、赋权或者服务不到位、无故不按照本决定办理委托手续的，由监察机关根据有关规定，提出批评，进行纠正，并视情节给予主要负责人及有关责任人员行政处分。