关于印发吉安市中心城区菜市场整治活动工作方案的通知
江西省吉安市人民政府办公室
关于印发吉安市中心城区菜市场整治活动工作方案的通知
吉府办字〔2010〕125号
吉州、青原区人民政府，市直有关单位：
经市政府第四十二次常务会议研究同意，现将《吉安市中心城区菜市场整治活动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年六月四日
吉安市中心城区菜市场整治活动工作方案
为进一步规范我市中心城区菜市场管理，改善城市菜市场环境，提高市民生活质量，市政府决定从6月1日起，开展为期半年的中心城区菜市场整治活动。为确保活动顺利开展，特制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，进一步规范菜市场管理，做到“四个结合”：把对菜市场的整治与巩固占道摊点整治成果相结合; 把市场环境卫生改善与规范化管理相结合；把做好市场日常管理与创卫达标相结合；把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合。通过整治改善菜市场经营环境，逐步达到标准化菜市场要求。
二、目标要求
通过中心城区菜市场整治活动，促进菜市场管理规范，卫生制度落实，解决菜市场无证、溢摊、占道经营、硬件设施不到位等问题，做好摊位摆放、食品摊位卫生、垃圾袋装化、卫生保洁等管理工作。整治中要着眼于建立长效机制，切实解决菜市场建设无序、标准不一；职责不清、管理混乱；有场不进、有市无场等问题。通过统筹规划，合理布点，采取新建一批、提质一批、加固改造一批的办法，两年内使中心城区的菜市场有质的变化。
三、组织领导
市政府成立中心城区菜市场整治工作领导小组，由市政府余阳春副市长任组长，市政府办公室郭伙生副主任、市商务局邓淑斌局长、市城管局王润初局长、吉州区政府肖建平区长助理、青原区政府吴善新区长助理任副组长，市城乡规划建设局倪云飞副局长、市工商局肖丽凤副局长、市公安局刘勇副局长、市卫生局纪委曾发宗书记、市交通运输局龙林华副局长、市环保局李金荣副局长、市林业局杨为政副局长、市房管局黄国栋副局长、市商务局余安翔副调研员、市农业局陈志强副调研员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，余安翔兼任办公室主任，办公室负责整治活动的组织、协调、调度。
四、整治时间和范围
（一）整治时间
此次活动分三个阶段进行：
第一阶段为“宣传动员阶段”，即2010年6月1日至6月15日，各职能部门根据各自的工作任务制定方案，明确责任，分解目标，宣传动员，并于6月10日前将活动方案上报领导小组办公室（联系电话：8220963）。
第二阶段为“攻坚实施阶段”，即2010年6月16日至2010年9月30日，根据本方案所明确的工作任务和时限要求，抓好组织实施。
第三阶段为“巩固总结阶段”，即2010年10月1日至2010年11月30日。由市整治活动领导小组成立综合检查组，依照各单位的工作目标进行检查验收，通报情况，整治不到位的单位进行补课整改，并将检查结果上报市政府。
（二）整治范围
1、吉州区政府负责牵头整治的场所18个。其中5个公有或私有公管的室内菜市场：景悦、城北、长岗北路、余家河、四季春；9个马路临时菜市场：青石街、道署坪、高峰坡、五岳观、仁山坪、东门、城南二桥下、路口、阳明西路；4个私有自营的室内菜市场：书街、水沟前、韶山西路、永叔路。
2、青原区政府负责牵头整治的场所4个，分别是杨家庄、机关小区、河东开发区、贸易广场菜市场。
3、市房管局负责整治的场所为四季春菜市场。
4、新改造的菜市场有4个：吉州区的竹笋巷、水沟前、康居小区菜市场，青原区的刘家坡菜市场。
五、整治重点
1、菜市场整治的重点是硬件设施到位，卫生制度落实，解决无证、溢摊、占道经营等问题。
2、市场内管理人员要实行定岗、定责、定任务、定奖惩、佩牌上岗，制度建全，做到协调工作及时，办事效率高。市场内要有政策法规宣传栏,复称设施要完善。
3、对市场业主要促其规范到位，摊、店划行归类，卫生保洁落实，喇叭口秩序良好，场内无乱牵乱挂乱堆现象，保持主干道通畅。市场内投诉处理及时，开展“放心门店”、“文明示范经营户”评选活动，杜绝欺行霸市现象发生。
4、严肃查处无照经营行为。市场内经营户要按规定亮照亮证，商品摆放卫生、整齐，不销售“假、冒、伪、劣”商品。各类上市商品要划行归类、明码标价，重点加强对与人民生活息息相关的肉食品、粮油、水产品、豆制品、酒、饮料、糕点等商品的监管。严防“白条肉”及假冒、劣质商品上市，确保人民群众的健康和安全。重点商品肉食品等要建立购货台帐，实施信誉制度。市场内无销售野生保护动植物商品现象。
5、市场内要有良好的治安、交易秩序，及良好的消防安全保障。组织市场业主及经营户开展消防安全教育，全面检查各市场消防安全情况，对存在的消防安全隐患要督促业主采取措施进行整改，确保市场安全。
6、针对整治过程中出现的弱势群体就业矛盾，应按照有关规定或政策，对安排一定比例的下岗再就业人员的菜市场可适当减免相关费用。
六、整治措施
1、以吉州、青原两区政府为属地市场整治的牵头责任单位，对辖区内的菜市场逐个分析，针对菜市场不同的投资结构和管理模式，确立主管部门，分别提出整治意见，作出妥善处理。
一是对已经进棚入室但还不完全符合菜市场要求的，在整治期间要完善条件，纳入规范化管理。
二是对可以退路进棚入室的马路菜市场，目前先作临时市场处理，限定期限进棚入室，到期再作取缔处理。
三是对既不能退路进棚入室，又没有必要改为临时菜市场管理的自发“露水”菜市场和马路菜市场，可在整治中予以取缔。
四是对群众生活需要，菜市场建设又不能近期解决而存在的“露水”菜市场，要明确责任单位，在规定时间段（夏季：5：30- 9：00，冬季6：30-10：00）限时开放，严格清场后的卫生管理，并做到日常化。
2、以市城管局为整治执法的责任单位，全面负责菜市场的周边环境整治，取缔场外交易和杜绝溢摊占道经营现象。
市、区城管部门要认真执行市容管理相关规定，对市场周边环境严格管理，定人定时定点监管，做到巡查日常化，确保整治活动后溢摊占道不反复。严格禁止罚款或收费后的默许经营，杜绝溢摊占道的合法化现象。
3、维护公平交易原则，以工商部门为市场监管责任单位，严把市场准入和经营主体资格关。加强日常管理，打击市场内囤积居奇、欺行霸市、短斤少两等违法行为，严禁野生保护动植物等违禁物品上市交易。
4、以菜市场主办单位为硬件设施建设的责任单位，逐项排查在硬件设施方面存在的问题。
按照“谁主办、谁负责，谁受益、谁管理”的原则，各市场主办单位要对照规范化市场的建设标准，重点进行安全、上下水、宰杀间、鱼池、家禽笼、防蝇防鼠防尘、公厕、垃圾收运设施、污水处理、防火防盗等方面的整改。对需要解决硬件设施的重点市场，有关区政府要协调相关部门逐一制定整改计划，落实整改资金，确保整改到位。
5、以各菜市场为创卫达标的责任单位，进行自查自纠，规范日常管理。
各市场负责人是第一责任人，必须对照创卫标准，进行自查自纠，落实整改措施。做到市场布局合理，场牌、标牌、指示牌、公告栏美观醒目，摊位摆放整齐，卫生制度健全、落实，建立台账管理。食品摊位三证（营业执照、卫生许可证、健康证）齐全，从业人员受过卫生健康教育，食品销售符合卫生规定；肉类商品经过检疫，红票、白票、验讫章齐全；豆制品挂牌经营；蔬菜经检测农药残留不超标后上市。设有专兼职卫生管理、保洁人员，垃圾实行袋装化管理，定人、定岗、定责、定时和及时进行卫生保洁。清除卫生死角和“四害”孳生地，及时清运垃圾，进行药物消杀，降低“四害”密度。取缔无证照经营，严禁溢摊和占道经营。各类市场管理资料和创卫资料保存完好，建档管理。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。这次整治活动是创建和保持国家级卫生城市、国家级园林城市、全国文明城市的基础性工作，各部门和单位一定要充分认识整治工作的重要性，采取切实措施，取得预期效果。
（二）明确任务，落实责任。各市场业主是工作目标、工作任务的第一责任人，各相关单位及各街道办事处负责督促菜市场规范管理（见附件），积极配合整治工作领导小组按时保质完成中心城区菜市场整治工作。
（三）加大宣传，营造氛围。井冈山报和吉安电视台及其它新闻媒体，要加大对本次活动的宣传报道力度，树立和宣传活动中涌现出来的先进典型，对活动中不履行职责、不作为的现象予以公开曝光。
（四）加强督查，责任追究。市中心城区菜市场整治工作领导小组第一阶段每周、第二阶段每15天要对各部门、各基层单位活动开展情况进行督查，对整治活动中工作不力、整治效果不明显、不认真履行职责的现象，要严格按照有关规定，追究责任单位领导的责任。
附：1、《吉州区菜市场分类整治活动任务分解表》
2、《青原区菜市场分类整治活动任务分解表》
附件：附件.doc
财政部、国家税务总局关于增加农业部2008年度鱼种(苗)免税进口计划的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于增加农业部2008年度鱼种(苗)免税进口计划的通知
财关税〔2008〕55号
海关总署：
为降低今年南方地区发生的低温雨雪冰冻灾害给水产养殖业造成的重大损失，尽快恢复生产，根据农业生产需要，现在《财政部 国家税务总局关于农业部2008年度种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和种用野生动植物种源免税进口计划》（财关税[2008]10号）中增加"其他鱼苗及其卵"免税计划4000万尾（粒），请按《财政部、国家税务总局关于"十一五"期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源税收问题的通知》（财关税[2006]3号）办理有关进口手续。
财政部 国家税务总局
二〇〇八年六月四日