中国人民银行


关于大额现金支付管理的通知

中国人民银行

银发[1997]339号


中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、广东发展银行、招商银行、深圳发展银行、中国投资银行、中国民生银行、海南发展银行、福建兴业银行、上海浦东
发展银行、邮政储汇局，中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行：
为了维护存款人的合法权益与资金安全，防范和打击经济犯罪活动，促进银行转帐结算业务发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和《现金管理暂行条例》、《储蓄管理条例》的有关规定，经国务院批准，现就大额现金支付管理问题通知如下
：
一、切实加强企业帐户开立及其现金支付的管理
根据《中华人民共和国商业银行法》第四十八条规定，凡在国家工商行政管理机关登记注册的企业，只能选择一家银行的营业场所开立一个基本存款帐户，按照《现金管理暂行条例》规定的使用现金范围，办理现金收付业务。企业如有需要，可在其它金融机构开立一般存款帐户，用于
办理转帐结算和现金缴存业务，但不得支付现金。企业申请开立临时存款帐户或专用存款帐户，如需支取现金的，必须严格按照《现金管理暂行条例》规定的使用现金范围办理。
个体工商户可凭工商行政管理机关核发的营业执照，自主选择一家银行或信用合作社开立一个基本存款帐户，不得将个体工商户的生产经营性资金转入储蓄帐户，并通过储蓄帐户办理结算。各金融机构特别是城市合作银行和城乡信用社要积极创造条件，为个体工商户提供便捷的转帐结
算服务。
二、加强企事业单位的现金管理
1997年10月底以前，各银行对开立基本存款帐户的开户单位，要进行一次全面的库存现金限额核定工作。开户单位可保留三至五天日常零星开支所需要的现金量，边远地区和交通不便地区的开户单位，可以保留十五天以下的日常零星开支所需要的现金量。企事业单位可按上列标
准，向开立基本存款帐户的银行提出申请，由开户银行认真审核后通知开户单位认真执行。如需调整，也按上述程序办理。开户银行要认真督促开户单位将超过限额的现金及时送存银行。对一些现金收入较多的单位，金融机构要实行上门收款和非营业时间收款制度。金融机构对单位库存现
金要定期进行抽查，发现违规的，要给予经济处罚。
三、改进储蓄帐户现金支付管理
要继续认真执行“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则。从文到之日起，对一日一次性从储蓄帐户（含银行卡户，下同）提取现金5万元（不含5万元）以上的，储蓄机构柜台人员应请取款人提供有效身份证件，并经储蓄机构负责人核实后予以支付。其中一次性提取
现金20万元（含20万元）以上的，应请取款人必须至少提前1天以电话等方式预约，以便银行准备现金。
对一日一次性超过5万元以上的现金支付或一日数次累计超过5万元以上的现金支付，银行内部要逐笔登记，妥善保管有关资料，并按月向人民银行当地分支机构备案。
对居民个人提取外币储蓄存款的规定，另行通知。
对所有个人储蓄帐户的存款、取款活动，银行都必须坚持为储户保密的原则。
四、严格禁止公款私存
根据《中华人民共和国商业银行法》的规定，任何单位和个人不得将单位的资金以个人名义开立帐户存储。不得将企业单位资金转入个人储蓄帐户套取现金。除代发工资和小额个人劳务报酬外，银行和信用社不得为企事业单位办理将单位资金转入个人储蓄帐户的转帐结算，不得接受以
转帐方式进入个人储蓄帐户的存款。
五、加强对银行卡的管理
各商业银行在为客户开立具有通存通兑功能的银行卡或基于已有帐户申领银行卡时，必须要求客户提供本人有效身份证件，并设置帐户个人密码。对尚未设置个人密码的帐户，不得通过银行卡办理帐户之间的转帐业务。对单位卡，一律不得支付现金。
六、加强非银行金融机构的现金管理
信托投资公司、财务公司、金融租赁公司不得吸收城乡居民存款。经过批准同意吸收企事业单位存款的，只能限定在一定金额、一定期限以上。因此，以上金融机构原则上不得对企事业单位和个人支付现金，如有现金支付，也必须按本文规定执行。企业按规定投资证券可将企业存款转
入证券公司，但证券公司不得为其支付现金。证券公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司等非银行金融机构及其下属的证券营业机构对个人和法人从事证券交易和结算中的现金支付，按本文规定办理。
七、改进服务，促进现金回笼
对支付大额现金加强管理后，各金融机构要按现行规定，采取多种措施，切实改进金融服务，积极组织现金回笼。要改进柜台服务，给居民储蓄提供方便。要督促商业企业按规定交存商品销货现金。银行和信用社对农民出售农副产品，除代扣农业税外，不得代扣其它款项，同时要在农
民自愿的前提下提供转帐结算服务。
八、加强领导，做好现金管理工作
各家银行总行要迅速将此件转发至所属分支机构及其营业网点，认真部署执行。人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行可根据本通知的规定，制定实施细则，并报总行备案。同时，要组织商业银行、城乡信用社和其它非银行金融机构，认真学习有关规定，分析当地现
金管理中问题，研究和推行加强现金管理的具体措施，明确现金管理责任制，使现金管理水平得到明显提高。



1997年8月15日
辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第185号


　　《辽宁省促进就业规定》业经2005年7月1日辽宁省第十届人民政府第48次常务会议审议通过，现予公布，自2005年8月15日起施行。

省 长　张文岳
二○○五年七月十四日


辽宁省促进就业规定

第一章 总　则
　　第一条　为了促进劳动者就业，保障劳动者的就业权益，实现经济和社会发展与就业增长相协调，根据《中华人民共和国劳动法》，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称就业，是指劳动者在法定劳动年龄内，以各种方式从事合法的体力或者脑力劳动，并取得劳动报酬或者经营收入的行为。
　　第三条　在我省行政区域内从事用人、求职、就业服务等与就业相关的活动，适用本规定。
　　第四条　劳动者依法享有就业和从政府及社会获得就业帮助的权利。
　　劳动者应当加强劳动技能学习，转变就业观念，增强就业能力，诚实守信，遵守劳动法律、法规。
　　第五条　实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的就业方针。
　　第六条　省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府应当实施积极的就业政策，通过加快经济和社会事业发展提供就业机会，改善就业环境，完善就业社会服务体系，培育统一、规范的劳动力市场，统筹城乡劳动力就业，引导城乡劳动力有序转移。
　　第七条　省、市、县劳动保障行政部门负责本行政区域内的促进就业工作。财政、税务、工商行政管理、人事、教育、民政等有关行政部门应当在其职责范围内采取促进就业措施，落实就业扶持政策。
　　第八条　街道办事处、社区(居民)委员会和乡(镇)人民政府应当指定工作机构或者人员，开展辖区内的劳动力资源调查，组织劳务输出，开展就业服务，提供再就业援助，配合有关部门做好就业困难群体和失业、就业人口登记等工作。
　　第九条　工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等社会团体充分发挥职能作用，共同做好促进就业工作。
　　第十条　省、市、县人民政府建立促进就业工作联席会议制度，协调本级人民政府促进就业工作的重要问题，并将增加就业岗位、强化公共就业服务、加大就业扶持投入和帮助就业困难群体就业作为政府工作的基本目标，纳入考核指标体系。
第二章　就业调控
　　第十一条　省、市、县人民政府及其有关部门在调整经济结构和产业政策、制定区域规划、确定重大投资项目和研究各类市场建设布局时，应当充分考虑扩大就业因素和职业需求情况。
　　未实现充分就业的地区，应当优先发展就业容量大的第三产业、劳动密集型产业和中小企业。
　　第十二条　省、市、县人民政府应当根据本地区经济和社会发展实际以及劳动力供求状况，制定促进就业中长期规划，将增加就业岗位、控制失业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。
　　第十三条　省、市、县人民政府应当建立健全失业调查统计制度和失业预警机制，采取有效措施降低失业率。
　　劳动保障行政部门应当会同统计等有关部门开展劳动力状况抽样调查，完善就业统计制度。
　　第十四条　劳动保障行政部门应当会同发展改革、人事、教育、统计等有关部门建立职业需求预测制度，定期向社会公布职业需求预测情况。
　　职业需求预测包括下列内容：
　　(一)人力资源的数量、分布、结构、素质和变化趋势；
　　(二)就业岗位分布和发展趋势；
　　(三)用人单位岗位空缺和用人需求情况；
　　(四)职业教育和职业培训情况；
　　(五)就业状况调查分析；
　　(六)人力资源市场其他信息。
　　第十五条　省、市、县人民政府应当建立激励机制，引导提高工人技师特别是有突出贡献高级技师的社会地位，鼓励开展适应市场需求和产业发展需要的职业技能教育。
　　劳动保障行政部门应当会同教育等有关部门，根据社会就业需求制定劳动预备培训计划，组织开展职业技能培训，提高后备劳动力的就业能力。　
第三章 就业保障

　　第十六条　用人单位在招聘员工时，除国家统一规定的职业资格或者行业特点对岗位有特殊要求外，不得以性别、年龄、身高、民族、种族、宗教信仰、婚姻状况、残疾、户籍和毕业学校的所有制性质为由，拒绝录用或者提高录用标准，不得歧视农村进城务工劳动者。
　　第十七条　用人单位在招聘员工时不得有下列行为：
　　(一)提供虚假信息；
　　(二)收取保证金、抵押金；
　　(三)扣押户口本、居民身份证等证件；
　　(四)侵害求职者权益的其他行为。
　　第十八条　除从事国家统一规定实行职业资格证书制度的职业外，任何单位不得设置劳动力就业市场准入的限制性规定。
　　第十九条　职业介绍机构应当按照公平、诚实、信用原则，为用人单位和劳动者提供就业指导和职业介绍服务，不得以胁迫、欺骗等方式进行职业中介活动。
　　第二十条　省、市、县人民政府应当支持妇女联合会结合妇女的特点，制定促进妇女就业计划，积极开发和拓展适合妇女就业的岗位和行业，帮助妇女转变就业观念和提高就业能力，保障妇女的平等就业权利。
　　有关行政部门和社会团体应当依照有关法律、法规和政策规定，做好残疾人、少数民族公民、退役军人、军人家属和归侨侨眷等特殊群体的就业工作。
　　第二十一条　省、市、县人民政府根据本行政区域财政收入和就业状况，建立促进就业专项资金，不断拓宽筹资渠道，增加就业资金投入。促进就业专项资金的来源和安排比例，按照省有关规定执行。　
　　促进就业专项资金主要用于就业和再就业的社会保险补贴、小额贷款担保基金、扶持就业的贷款贴息、就业培训和职业介绍补贴、就业困难群体就业的岗位补贴、公共职业介绍机构建设费用支出以及经劳动保障行政部门和财政部门共同批准用于促进就业的其他支出。
　　第二十二条　劳动保障行政部门应当根据本地区实际制定就业培训规划，组织职业培训机构对失业人员、就业困难群体、未解除劳动关系的离岗人员和城镇新增劳动力进行职业培训。对按规定开展免费培训的职业培训机构，政府给予培训补贴；按规定对农村劳动力转移开展职业培训的，政府应承担的培训费用纳入财政预算。
　　第二十三条　省、市、县人民政府应当制定扶持政策，鼓励用人单位录用失业人员，鼓励失业人员和未解除劳动关系的离岗人员有组织地再就业或者自主创业。对失业人员自主创业的，应当放宽从业条件和范围，简化审批手续，并在信贷、经营场地、税费等方面按照国家和省有关规定给予优惠待遇。
　　第二十四条　省、市、县人民政府应当根据本地区实际情况，安排专项资金，开发就业岗位，对就业困难地区和就业困难群体实施就业援助。就业困难地区和就业困难群体的认定标准，由省人民政府另行规定。
　　第二十五条　下列岗位应当优先用于援助就业困难群体就业：
　　(一)政府投资建设的公共设施的管理、维护所需岗位；
　　(二)政府及其部门组织社会公益活动所需岗位；
　　(三)机关、事业单位的工勤服务岗位；
　　(四)政府及其部门开发的其他适合就业困难群体就业的岗位。
　　第二十六条　鼓励劳动者创办科技开发企业。科技开发企业研究开发的科技项目经申报、评估后，政府优先提供科技三项费用。
　　第二十七条　劳动者以非全日制工作形式就业的，用人单位应当与其订立劳动合同，支付的劳动报酬不得低于本地区最低工资标准，并按照国家有关规定参加社会保险。
　　第二十八条　用人单位应当向当地劳动保障行政部门提供岗位空缺情况，并如实将录用员工的人数、姓名向当地县劳动保障行政部门备案。对录用普通高等学校毕业生的备案，劳动保障行政部门应当向人事、教育行政部门通报。
　　第二十九条　用人单位一次性裁减员工200人以上(含本数，下同)或者超过员工总数10%以上以及在同一单位工作的配偶、子女同时被裁减的，必须事前将裁减方案向当地的市劳动保障行政部门和总工会备案。
　　有条件的用人单位应当帮助被裁减员工再就业。用人单位裁减员工后6个月内需要录用员工的，在同等条件下应当优先录用被裁减员工。
　　第三十条　劳动保障行政部门应当公布举报投诉电话，及时受理举报投诉，不得推诿、拖延。　
第四章 就业服务
　　第三十一条　省、市、县人民政府应当建立健全公益性的公共就业服务机构，增加公共就业服务资金投入，促进公共就业服务信息网络建设，实现就业服务信息共享。
　　公共就业服务机构不以营利为目的，经费纳入财政预算或者享受政府补贴，为劳动者免费提供下列服务：
　　(一)向求职者和用人单位提供劳动保障法律、法规、规章和政策咨询服务；
　(二)为求职者提供职业指导，为失业人员提供职业介绍；
　(三)为需要培训的求职者推荐培训单位；
　　(四)公布当地岗位空缺信息、职业供求分析信息、工资指导价位信息和职业培训信息；
　　(五)具体办理失业登记，办理失业人员档案保管等代理事项；
　　(六)对就业困难群体进行就业援助；
　　(七)其他有关服务。
　　第三十二条　鼓励有条件的事业单位、社会团体以及其他社会组织依法举办职业技能培训机构和职业介绍机构、国外就业职业介绍机构、国内就业劳务派遣机构(以下统称各类职业介绍机构)。
　　第三十三条　除法律、行政法规对国内劳务派遣另有规定外，国内就业劳务派遣机构开展业务时，应当与接受劳务派遣的用人单位签订劳务派遣合同，明确受派员工的岗位工种、服务标准和安全卫生、工作时间、休息休假等内容，承担提供劳务派遣服务并达到服务要求的义务。
　　国内就业劳务派遣机构应当与接受劳务派遣的员工签订劳动合同，支付受派员工的劳动报酬和社会保险，保护受派员工在用人单位的合法权益。
　　受派员工应当按照劳务派遣劳动合同约定到用人单位服务，并达到服务要求。
　　接受劳务派遣的用人单位按照劳务派遣合同约定，履行向国内就业劳务派遣机构支付服务费用、安排岗位和落实劳动条件等合同义务，并有权监督受派员工达到服务要求。
　　接受劳务派遣的用人单位与受派员工发生争议的，由接受劳务派遣的用人单位与国内就业劳务派遣机构依照合同协商处理或者依法处理；国内就业劳务派遣机构与受派员工发生争议的，按照劳动合同有关规定依法处理。
　　第三十四条　高等院校和职业教育机构应当开设就业指导课程，加强学生就业创业指导，推进毕业生就业创业服务信息网络建设。
　　省教育行政部门和省劳动保障行政部门可以选择确定高等职业技术院校和高级技工学校作为高等院校学生职业资格培训基地，为学生在校期间参加职业技能鉴定并取得职业资格证书提供条件。
　　鼓励高等院校、职业教育机构和职业培训机构与企业建立接收实习关系，按照专业就业方向组织尚未毕(结)业的在校学生(以下简称实习生)到企业实习。企业等用人单位一次接收实习生的数量不得超过本单位在职员工总数的25％，每次实习期限不得超过6个月。国家对实习生的使用期限另有规定的，从其规定。
第五章 法律责任

　　第三十五条　下级人民政府未完成上级人民政府下达的促进就业考核指标，或者未按规定建立促进就业专项资金的，由上级人民政府责令改正，给予通报批评；拒不改正的，上级财政部门可以停止拨付或者核减拨付促进就业补助资金；有截留、挤占、挪用和虚报、冒领促进就业专项资金行为的，按照国务院《财政违法行为处分处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　政府和有关行政部门、管理机构在国家统一规定之外设置劳动力进入市场的限制性规定的，由本级或者上级人民政府予以撤销、纠正，并对有关负责人通报批评；造成不良社会影响的，对有关负责人依法给予行政处分。
　　第三十七条　用人单位和各类职业介绍机构违反本规定，对劳动者实施就业歧视的，由劳动保障行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，依法承担民事责任。
　　第三十八条　用人单位违反本规定，一次使用实习生数量超过本单位在职员工总数的25％或者同一批实习生的使用期限超过6个月的，由劳动保障行政部门责令限期改, 正；逾期不改正的，按照所超天数每人每日10元处以罚款，但罚款总额最高不得超过1万元。
　　第三十九条　公共就业服务机构和各类职业介绍机构违反本规定，有胁迫、欺骗等违法行为的，由劳动保障行政部门依照《辽宁省劳动力市场管理条例》和《境外就业中介管理规定》等予以处罚；对公共就业服务机构负责人和直接责任人，由上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条　用人单位违反本规定，一次性裁减员工200人以上或者超过员工总数10%以上以及在同一单位工作的配偶、子女同时被裁减，事前未向当地的市劳动保障行政部门备案的，由劳动保障行政部门责令备案；拒不接受的，处以3000元以上3万元以下罚款。
　　第四十一条　政府及其有关部门工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由有关部门移送司法机关依法追究刑事责任：
　　(一)不履行促进就业工作职责的；
　(二)拒不实施政府有关促进就业扶持政策和措施的；
　　(三)对投诉举报故意推诿、拖延或者对侵犯劳动者就业权益的违法行为不予查处的；
　　(四)对拖欠劳动者工资负有直接责任的；
　　(五)虚报促进就业考核指标的；
　　(六)重大决策失误导致较多劳动者失业的；
　　(七)有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的。

第六章　附　则

　　第四十二条　本规定自2005年8月15日起施行。