黑龙江省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规若干问题的规定
黑龙江省人大常委会
黑龙江省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规若干问题的规定
黑龙江省人大常委会
（1984年8月27日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一条 为了正确制定地方性法规，明确制定地方性法规的程序，使我省制定地方性法规的工作有所遵循，根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关条款，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 地方性法规，是省人民代表大会及其常务委员会制定颁布的在本省区域内发生法律效力的规范性文件。
地方性法规的主要形式，是条例、规定、实施细则等。
第三条 地方性法规是社会主义法律的组成部门，具有普遍约束力，颁发生效后，全省各级国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织和全体公民必须严格遵守，认真执行。
第四条 地方性法规不得与宪法、法律和行政法规相抵触，如果抵触，即丧失其效力。
第五条 涉及全省各方面工作的重大的、长远的、基本的问题，属于下列情形之一者，由省人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规：
1、国家的法律、行政法规和经济法规尚无规定，我省的实际情况迫切需要的；
2、国家的法律、行政法规和经济法规已有原则规定，根据我省实际情况需要加以具体化的；
3、审判、检察工作需要做出重要规定的；
4、省人民代表大会及其常务委员会认为应由自己制定的。
第六条 哈尔滨市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省人民代表大会常务委员会审议制定后，由省人民代表大会常务委员会颁布并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第七条 杜尔伯特蒙古族自治县人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化的特点，制定自治条例和单行条例，但需报经省人民代表大会常务委员会批准后方能生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第八条 制定地方性法规，依照下列程序进行：
1、提出议案或建议；
2、拟定草案；
3、对草案进行讨论、修改；
4、对草案进行表决；
5、正式颁布。
第九条 省人民代表大会会议期间，大会主席团、常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表（有三人以上附议）可以提出制定、修改或废止地方性法规的议案。
向省人民代表大会提出的制定、修改或废止地方性法规的议案，应交付议案审查委员会审查，然后由大会主席团决定提请人民代表大会会议讨论。
第十条 省人民代表大会闭会期间，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、各社会团体、市县人民代表大会常务委员会以及省人民代表大会常务委员会委员都可以向省人民代表大会常务委员会提出制定、修改或废止地方性法规的建议。
省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院根据需要提出的一年或数年的起草地方性法规的计划，应报送省人民代表大会常务委员会办公厅，由省人民代表大会常务委员会主任会议审定。
第十一条 地方性法规草案，可由省人民代表大会常务委员会自行组织有关人员拟订，也可由省人民代表大会常务委员会委托省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院等有关部门拟订。
第十二条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院受委托拟订的地方性法规草案，应分别由省政府常务会议、审判委员会、检察委员会讨论通过后，提请省人民代表大会常务委员会审议。
提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，应先由省人大常委会有关的主管机构审查。主管机构审查后，正式提出审查报告，同草案一起提交省人大常委会主任会议审定，提请列入省人大常委会会议议程。
第十三条 拟订地方性法规草案，必须贯彻群众路线，加强调查研究，广泛征求各有关单位和人民群众的意见，集思广益，反复推敲，使其合乎宪法、法律和行政法规的规定，适合我省的实际情况，并且要结构严谨，含义清楚，条文精炼，文字准确。
第十四条 在提出地方性法规草案时，拟订单位应同时提出关于该草案的书面说明，并列出与该草案有关的国家法律、行政法规的条款。对于省内现行的、与该草案相抵触的地方性法规、规章、行政措施、指示、命令等文件，也应详细列出并给予说明。
第十五条 省人民代表大会及其常务委员会在审议地方性法规草案时，应当请拟订草案的单位和有关部门的人员列席。拟订草案单位的人员对人民代表和常务委员会委员提出的问题负责给予说明。
第十六条 审议地方性法规草案，要充分发扬民主，允许不同意见的争论。省人民代表大会常务委员会主管机构要根据人民代表和常务委员的意见，对草案进行修改，并向人民代表大会或常务委员会提出修改报告。
第十七条 省人民代表大会及其常务委员会审定地方性法规，须全体组成人员的过半数通过。并同时上报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第十八条 省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规在省人民代表大会常务委员会会刊和黑龙江日报上正式公布。
第十九条 地方性法规颁布后，非经修改或废除，任何单位或个人不得以任何理由中止其执行。
地方性法规的修改或废除，由省人民代表大会或它的常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
第二十条 地方性法规条文本身需要进一步明确界限或补充的，由省人民代表大会常务委员会进行解释或规定；属于地方性法规如何具体应用的问题，由主管部门进行解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起实行。
1984年8月27日
中华人民共和国政府和乌克兰政府海运协定
中国政府 乌克兰政府
中华人民共和国政府和乌克兰政府海运协定
（签订日期１９９４年９月６日）
中华人民共和国政府和乌克兰政府（以下简称“缔约双方”），为了进一步发展两国之间的友好关系，促进两国经济贸易关系的发展，加强两国海运方面的合作，达成协议如下：
第一条 在本协定中：
一、“缔约一方的船舶”系指在该缔约方注册并悬挂该方国旗的任何船舶，但不包括军用船舶和其他非商业性船舶。
二、“船员”系指在航次中持有本协定第十条所指个人身份证件，在船上工作或服务，并列入该船船员名单的船长及任何人员。
三、“缔约一方港口”系指按照该缔约方法律对外国船舶开放的港口。
四、“主管当局”：中华人民共和国为交通部或其授权部门；乌克兰为运输部或其授权部门。
第二条 缔约双方将努力巩固和发展两国间的海运合作，并鼓励各自负责海洋运输的部门，特别是海运组织和企业，在以下方面开展合作：
为保证国际海上运输的需要，充分和有效地利用双方的海洋船队和港口；
保证航海安全；
发展租船业务方面的合作；
扩大经济、科技联系和经验交流；
在参加国际航运活动中及参加国际海运协定方面交换意见。
第三条
一、缔约双方同意：
（一）促进缔约双方的船舶在平等和互利的基础上参加两国港口之间的运输，并为消除在这一活动中可能产生的障碍进行合作；
（二）缔约一方不阻止缔约另一方的船舶参加前述一方与第三国港口之间的运输。
二、本条第一款的规定不影响悬挂第三国国旗的船舶参加缔约双方港口之间的运输。
第四条 缔约一方对缔约另一方的船舶，包括在进出港口，利用港口装卸货物、上下旅客，支付吨税及其他港口规费和使费，进行正常的商业营运和使用航海服务设施等方面，提供最惠国待遇。
第五条 对本协定没有专门规定的其他海运问题，缔约双方将互相提供最惠国待遇。
第六条 缔约双方将在各自法律允许的范围内，采取任何可能的措施，减少船舶在港停留时间，简化港口的行政、海关、卫生检疫、动植物检疫及其他手续。
第七条
一、缔约一方承认缔约另一方为其船舶颁发的合法船舶国籍证书、吨位丈量证书及其他船舶文件。
二、缔约一方船舶持有根据一九六九年国际船舶吨位丈量公约颁发、并为缔约另一方承认的吨位丈量证书，在缔约另一方的港口免予重新丈量。港口有关的费用将以上述吨位丈量证书为依据进行计收。
第八条 缔约一方的船舶或持有该缔约方主管当局证明由其企业经营的船舶从事海上运输获得的收入和利润，在缔约另一方境内免征任何税款。
第九条
一、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的内水、领海以及附近海域遇险或发生其他事故，缔约另一方的有关当局应对该船舶及其船员、旅客和货物提供与本国船舶同样的可能援救和协助。
二、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的内水或领海水域遭受海难或其他事故，需派出救援船只和工具前去进行救险，应事先征得缔约另一方的主管当局同意。
三、本条第一款提到的从船上卸下或救出的货物、机械，只要这些货物、机械不在缔约另一方领土上使用或销售，则不被征收任何关税。
第十条 缔约一方承认缔约另一方主管当局颁发的海员个人身份证件。
这些身份证件具体为：
中华人民共和国颁发的为——“海员证”；
乌克兰颁发的为——“海员护照”或“海员身份证”。
第十一条 当缔约一方的船舶在缔约另一方港口停留期间，持有本协定第十条所指身份证件的船员，可根据所在国有关规定上岸和在该港口城镇逗留，毋需办理签证。
缔约一方的船员如必须在缔约另一方境内就医，缔约另一方的有关当局应准予其在医疗所需要的时间内停留。
第十二条
一、持有本协定第十条所指被承认的身份证件的船员，如回船或到另一个港口登船，或被遣返回国或因能被缔约另一方有关当局接受的其他原因，以旅客身份进出该缔约另一方国境或在其境内旅行时，不论乘何种交通工具，该缔约另一方应给予许可。
二、在本条第一款所提到的任何情况下，船员应具有缔约另一方有关当局签发的签证，该缔约另一方有关当局应在尽可能短的时间内予以签证。
第十三条
一、缔约一方的船舶、船员、旅客和货物在缔约另一方国家的内水、领海或港口停留期间须遵守该国的有关法律和规定。
二、除非应船长、外交或领事官员的请求或征得缔约另一方同意，缔约一方的有关当局不得干涉缔约另一方船舶上的内部事务。
三、缔约一方国家的司法当局不得对在该国内水、领海或港口的缔约另一方船舶在停留期间就船上违法行为进行起诉。但下列情况除外：
（一）该违法行为的后果涉及到该缔约方国家的领土或涉及到其国民的权利；
（二）该违法行为危害了该缔约方国家的社会公共秩序或安全；
（三）该违法行为完全是针对不属于本船船员的人员；
（四）该缔约方为取缔贩运麻醉毒品或致幻物质而采取的措施。
四、在本条第二款的情况下，缔约一方的法院或其他有关当局如欲对在其内水、领海或港口内的缔约另一方的船舶或其船上采取强制性措施或进行正式调查时，应事先通知该船旗国的外交或领事官员，并为该官员与该船联系提供方便。在紧急情况下，可在采取行动的同时进行通知。
五、本条第二款的规定不影响缔约各方根据本国的法律拥有的监督和调查权。
六、缔约各方有权拒绝他们认为不受欢迎的船员进入自己的领土。
第十四条 应缔约任何一方的要求，缔约双方国家主管当局的代表，可在双方同意的时间轮流在两国会晤，讨论本协定的执行情况和缔约任何一方提出的有关建议。
第十五条 缔约双方对本协定的解释和／或执行中产生的争议，双方主管当局应在相互谅解的基础上，通过友好谈判解决。
第十六条 本协定应在缔约双方完成各自的法律程序后，以照会相互通知，并自最后通知一方照会发出之日后第三十天起生效。有效期五年。
如缔约任何一方未在期满十二个月以前发出书面通知要求终止本协定，则本协定将自动延长三年，并依此法顺延。
本协定于一九九四年九月六日在基辅签订，一式两份，每份都用中文、乌文和英文写成，所有文本同等作准。如在解释上发生分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 乌克兰政府
代 表 代 表
钱其琛 阿尔捷缅科
（签字） （签字）