山东省人大常委会


山东省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
山东省人大常委会


（1992年11月21日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1992年11月21日山东省人民代表大会常务委员会公告公布 1992年11月21日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 预 防
第三章 治 理
第四章 监 督
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事自然资源开发、生产建设及其他可能造成水土流失活动的单位和个人，都必须遵守本办法。
一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。
第三条 开展水土保持工作，必须贯彻执行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。

第四条 各级人民政府应当按照规划纲要建立任期内水土保持目标考核制和部门责任制，各司其职，各负其责，定期考核。
第五条 省、市（地）、县（市、区）水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作。其主要职责是：
（一）宣传贯彻国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策；
（二）进行水土保持查勘，会同有关部门编制水土保持区划、规划；
（三）制定并监督执行水土保持年度计划；
（四）负责审批并监督实施水土保持方案；
（五）调查处理违反水土保持法律、法规的行为；
（六）负责水土流失动态的监测、预报；
（七）组织开展有关水土保持科学研究、人才培训和技术推广工作；
（八）负责水土保持有关的资金、物资的管理和使用。
凡另设水土保持工作机构的县（市、区），由水土保持工作机构行使《水土保持法》和本办法规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权。
乡（镇）的水土保持工作，由乡（镇）人民政府负责，日常工作由乡（镇）水利（水保或水产）站负责。
第六条 县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。该项资金应随着经济的发展和财力的增强逐步增加。
第七条 各级人民政府应当组织宣传、教育、新闻、出版等部门有计划地开展水土保持宣传教育工作，普及水土保持科学知识。
水行政主管部门应当制定年度水土保持宣传教育计划，并安排专项经费，组织实施。
第八条 各级人民政府应当加强水土保持科学研究工作，建立健全水土保持科学研究网络，提高水土保持科学技术水平。
第九条 在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章 预 防
第十条 各级人民政府应当组织全民植树造林，鼓励种草，并有计划地进行封山育林育草，保护植被，扩大植被覆盖面积。禁止毁林开垦、破堰种植和放火烧荒。
第十一条 在山区、丘陵区饲养牲畜，应当改变野外放牧的习惯，实行圈养。
第十二条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
市人民政府（地区行政公署）可以根据本辖区的实际情况，提出小于二十五度的禁止开垦坡度，报省人民政府批准后实施。
禁止开垦陡坡地的具体范围由县级人民政府划定并公告。
本办法施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，由县级人民政府根据实际情况，规定期限，逐步退耕，植树种草，恢复植被。
第十三条 开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的集体所有的荒坡地的，须向县级水行政主管部门提出申请，由该主管部门发给开垦荒坡地批准书后，方可开垦。
开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的国有荒坡地的，必须按前款规定办理批准手续后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。
第十四条 经批准在禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地上开垦种植农作物的，应当修成水平梯田，禁止顺坡耕种。

本办法施行前已在禁垦坡度以下、五度以上的坡耕地上顺坡耕种的，由县级人民政府责令其限期整修水平梯田。在整修水平梯田之前，应当采取等高耕种等蓄水保土措施。
第十五条 在五度以上坡地上整地造林，抚育幼林，更新草场、植物堰等，必须采取水土保持措施，防止造成水土流失。
第十六条 在林区采伐林木的，采伐方案中必须有水行政主管部门同意的水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门批准并发放林木采伐许可证后，水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。
第十七条 对水土保持林、水源涵养林、防风固沙林，只准进行抚育和更新性质的采伐。水土保持林、水源涵养林、防风固沙林的具体范围，由县级以上人民政府划定并公告。
第十八条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业、建材企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。否则，环境保护行政主管部门不得批准环境影响报告书，计划部门不得立项。
水土保持方案的内容包括：项目及周围自然地理概况，可能造成水土流失的预测，根据《水土保持法》第十八条制定的防治措施，防治费用概预算，年度计划、投资及效益分析等。
第十九条 在山区、丘陵区、风沙区依照有关矿产资源法律、法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须持有水行政主管部门同意的水土保持方案，方可申请办理有关采矿批准手续。否则，地质矿产主管部门不予办理批准手续。
第二十条 本办法第十八条、第十九条所列生产建设项目，在本办法施行前已经开工建设或已建成投产使用继续造成水土流失的，生产建设单位应当按水行政主管部门规定的时间补报水土保持方案。
第二十一条 建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。
第二十二条 各级人民政府应当加强对采矿、取土、挖砂、采石、筑路、修渠、烧窑及其他生产建设活动的管理，根据水土保持要求，制定具体措施，防止乱挖乱倒土石，破坏植被，造成水土流失。对因采矿造成土地塌陷、植被被破坏的，有关单位和个人必须采取整治措施，使其恢复
利用。
在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的具体范围，由县级以上人民政府划定并公告。

第三章 治 理
第二十三条 在山区、丘陵区治理水土流失，应当以小流域为单元，全面规划，综合治理，实行植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，治理与开发利用相结合，当前利益与长远利益相结合，建立水土流失综合防治体系。
在风沙区治理水土流失，应当采取开发水源、设置护田林网、林粮间作、农作物留茬套种、植树种草、荒丘封育、放淤压沙、改良土壤等措施，建立防风固沙防护体系，控制风沙危害。
第二十四条 各级人民政府应当组织农业集体经济组织和农民，结合农田基本建设，采取整治排水系统、修建水平梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施，有计划地对禁止开垦坡度以下、五度以上的耕地进行治理。
第二十五条 水土流失地区的集体所有的土地承包给个人使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。承包合同应明确规定治理标准、完成期限及违约责任等。
第二十六条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失，可以由县级人民政府或者乡（镇）人民政府或者村农业集体经济组织组织受益范围内的农民统一治理，也可以由农民个人、联户或者企业事业单位承包治理。
对荒山、荒沟、荒丘、荒滩的治理实行承包的，应当按照谁承包治理谁受益的原则，签订水土保持承包治理合同。承包合同应明确规定治理范围、治理标准、承包期限、当事人的权利义务及违约责任等。
承包治理所种植的林木及其果实，归承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。
国家保护承包治理合同当事人的合法权益。在承包治理合同有效期内，承包人死亡时，继承人可以依照承包治理合同的约定继续承包。
第二十七条 各级人民政府应当根据当地实际需要，多渠道筹集资金用于水土保持。
第二十八条 任何单位和个人在建设和生产过程中都必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。
水土流失责任明确、地形条件适合独立或联合治理的，由企业事业单位和个人按照主管部门批准的水土保持方案自行或联合治理。
水土流失责任不明确、地形条件不适合独立或联合治理的，或者受技术、人力等条件的限制，不便自行治理的，企业事业单位和个人可以将防治费用交给水行政主管部门，由其代为治理。防治费用的缴纳标准，由水行政主管部门会同物价部门、财政部门制定。
第二十九条 企业事业单位和个人自行治理或联合治理的，应当根据水行政主管部门批准的水土保持方案的预算，将防治费用专户存入农业银行，由银行和水行政主管部门监督使用。
第三十条 水土流失防治费用必须用于水土流失的预防和治理，不得挪作它用。财政、审计等有关部门应当对水土流失防治费用的使用情况进行监督，确保其专款专用。
第三十一条 建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。
第三十二条 各类水土保持设施，必须按国家规定标准组织施工。国家资助治理的重点水土流失区由县级以上人民政府组织检查验收，验收合格后应当设立标志。
第三十三条 水行政主管部门扶持营造的水土保持林、水源涵养林、防风固沙林进行更新采伐时，可以从林木销售收入中提取一定比例的资金，用于水土保持，不得挪作他用。
第三十四条 依照《水土保持法》和本办法规定，在水土流失地区建设的水土保持设施、试验场地、种植的林草以及其他治理成果，受法律保护，任何单位和个人不得毁坏或随意占用。因生产和建设活动确实需要占用的，必须由土地管理部门会同水行政主管部门批准，并按实际价值给
予补偿。
由乡（镇）以上人民政府或村集体经济组织统一组织建设的水土保持设施、种植的林草以及其它治理成果的补偿费，除属于个人所有的地上附着物、个人种植的林草的补偿费和青苗补偿费付给个人外，其余由原组织实施单位继续用于水土流失的治理，不得挪作他用。
第三十五条 对水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果，必须按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，加强管理和保护。
水土保持工程设施，必须经常检查、维护，确保工程设施发挥正常效益。

第四章 监 督
第三十六条 省建立水土保持监测网络，对全省的水土流失动态进行监测预报，为全省的水土保持宏观决策提供科学依据，并为全国水土保持监测中心提供情报信息。
第三十七条 水行政主管部门所属的水土保持监督管理机构，负责水土保持的日常监督管理和行政执法工作。
第三十八条 水土保持监督检查人员有权对本辖区的水土流失及其防治情况进行现场检查。被检查的单位和个人必须如实报告情况，提供必要的工作条件。
水土保持监督检查人员行使监督检查权时，必须持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证。

第五章 法律责任
第三十九条 违反《水土保持法》和本办法规定，有下列行为之一的，由县级水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以按开垦或种植面积每平方米处以零点五元至二元的罚款：
（一）在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的；
（二）未经批准擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的。
第四十条 违反《水土保持法》第十六条和本办法第十六条规定，在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，处以一千元至一万元的罚款。
第四十一条 违反《水土保持法》第十九条、本办法第二十一条规定，建设项目的水土保持设施未经水行政主管部门验收或验收不合格而强行投产使用的，除由水行政主管部门责令采取补救措施外，对建设项目的主要负责人，由其主管部门或者人民政府给予行政处分。
第四十二条 违反《水土保持法》第二十条和本办法第二十二条规定，在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止上述违法行为，采取补救措施，处以一千元至一万元的罚款。
第四十三条 单位和个人违反《水土保持法》和本办法的有关规定，在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的，由县级水行政主管部门责令限期治理，并可处以二万元以下罚款，或者责令停业治理；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
罚款由县级水行政主管部门报请县级人民政府决定。责令停业治理由市、县人民政府决定；中央或者省人民政府直接管辖的企业事业单位的停业治理，须报请国务院或者省人民政府批准。
第四十四条 水行政主管部门执行罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的票据。罚没收入按国家规定交同级财政。

第四十五条 拒绝、阻碍水土保持监督人员执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《水土保持法》第三十八条的规定申请复议，或者直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十七条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十八条 本办法具体应用中的问题，由省水行政主管部门负责解释。
第四十九条 本办法自公布之日起施行。



1992年11月21日
交通部


水运工程施工招标投标管理办法

1990年3月7日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强水运工程施工招标投标的管理，合理安排建设工期，确保工程质量，降低工程造价，提高经济效益，保护公平竞争，制定本管理办法。
第二条 水运工程施工招标投标，应在投标者自愿的前提下，坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争。
第三条 凡列入国家和地方建设计划的水运基本建设工程项目，除经交通主管部门同意不进行招标及进行国际招标的项目外，均应按本办法进行招标。
第四条 凡持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与水运工程规模相应等级资格证书的施工单位，均可参加投标。
大中型及限额以上建设项目的主体工程，只限于持有一、二级施工资格等级证书的施工单位参加投标。
第五条 水运工程施工招标的管理工作，按工程项目的隶属关系，分别由交通部和地方交通主管部门负责。地方交通主管部门应设立相应机构，负责招标投标工作的领导。
第六条 招标工作由建设单位主持。建设单位的招标机构必须按隶属关系经上级主管部门进行资格审查，其中部直属的大中型及限额以上项目以及部指定项目的招标机构由部审查。
第七条 水运工程施工的招标投标，受国家法律的保护和约束。有关主管部门应加强对招标投标活动的监督管理，杜绝违法行为。

第二章 招 标
第八条 招标单位（即建设单位）应具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）有与招标工程相适应的工程管理、预算管理、财务管理能力；
（三）有组织编制招标文件和标底的能力；
（四）有对投标者进行资格审查和组织评标定标的能力。
招标单位可以委托或指定符合上述条件的工程咨询、工程管理、工程监理及其他相应机构，负责水运工程施工招标的具体组织工作，并向上级主管部门报备。
第九条 实行施工招标的水运工程项目，应符合下列条件：
（一）有持有设计证书的设计单位编制并经审定的施工图设计和预算，或在特定条件下有经过审批机关批准的初步设计和概算，并已列入年度投资计划；
（二）征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证分年度连续施工；
（三）有当地基建主管部门颁发的建筑许可证或施工执照；
（四）投资、材料、设备和协作配套条件均已落实；
（五）施工现场三通一平（水、电、路通，场地平整）已经基本完成。
第十条 招标可采取下列方式：
（一）公开招标。招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒介公开发布招标广告。
（二）邀请招标。招标单位选择数家施工单位发出招标邀请函。
应邀参加投标的单位不得少于三家。
（三）议标。对个别施工难度大，工期特别紧的水运工程及特殊的专业工程项目，招标单位可邀请或通过主管部门指定数家施工单位，通过协商，议定标价及有关事宜。参加议标的施工单位不得少于两家。
公开招标和邀请招标依本办法进行。议标工作的有关事项由招标单位或主管部门确定。
第十一条 水运工程施工招标可实行全部工程招标、单位工程招标、分部工程或分项工程招标。招标形式应在招标广告或招标邀请函中说明。
第十二条 水运工程施工招标应按下列程序进行：
（一）编制招标文件并报上级主管部门审定；
（二）发布招标广告或发出招标邀请函；
（三）投标者报送投标申请书；
（四）对投标者进行资格审查，并将审查结果通知各申请投标者；
（五）向资格审查合格的投标者出售或发放招标文件；
（六）组织投标者勘察工程现场，针对投标者的询问，解释招标文件中的疑点；
（七）组织编制标底，并报上级主管部门审定；
（八）接受投标者的投标书；
（九）当众开标，组织评标，初步确定中标者；
（十）按项目隶属关系向上级主管部门报送评标报告，经批准后向中标企业发出中标通知书；
（十一）与中标者签订承包合同并根据工程的情况决定是否履行公证手续。
开标后至发出中标通知书，为评标阶段，这期间一切评标活动均应保密。

第三章 招标文件及标底
第十三条 招标文件一般应包括下列内容：
（一）投标须知：包括工程概况、投资来源、工期要求、投标方式、对投标单位资格审查的要求、评标原则、报送标书的截止日期、开标的时间和地点、投标保证金和履约保证金额度等；
（二）合同主要条款：包括分项单价和总价、付款和结算办法，工期要求，主要材料供应方式和价格，设计修改，质量要求，工程监理，试车和验收，奖罚办法等；
（三）技术条款：包括工程名称、地点、分部分项工程量，设备的名称、规格和数量，所用的标准、规范，必要的图纸和设计说明书等。
第十四条 招标单位如需对招标文件进行补充说明、勘误、澄清，或经上级主管部门批准后进行局部修正时，最迟应在投标截止日期前15天，以书面形式通知所有投标者。补充说明、勘误、澄清或局部修正，与招标文件具有同等的法律效力。招标单位改变已发出的招标文件，未按上述要求提前通知投标者，给投标者造成的经济损失，应予赔偿。
第十五条 每一个招标项目只允许有一个标底。标底由招标单位负责编制。标底在开标前应严格保密。
第十六条 标底应按国家规定的定额和价格计算，并控制在批准的概算或修正概算之内。在施工图设计完成前进行招标的工程，概算是确定标底的主要依据；在施工图设计完成后进行招标的工程，预算是确定标底的主要依据。
第十七条 实行整个项目招标的部直属的大中型及限额以上的工程项目，以及实行单项工程招标的上述项目的主体工程，其标底由交通部审定。其他工程项目的标底，由地方交通主管部门或项目主管部门审定。
标底的审定应在投标单位报送标书之后进行，在开标之前完成。

第四章 资 格 审 查
第十八条 水运工程施工招标，实行资格预审。招标单位必须对投标者承担该项目的施工能力进行审查，作出评估。
第十九条 投标者按照招标广告或邀请函的要求，向招标单位递交资格预审申请书。招标单位应根据项目的性质、规模和技术要求，统一审查标准，在同等条件下进行资格审查。
第二十条 资格预审申请书应包括如下内容：
（一）投标者的营业执照、所有制性质和隶属关系、担保银行及证明、帐号等；
（二）投标者的资质等级证书、固定资产、各类人员的专业和技术构成；施工设备的配备，特别是承担本项目拟投入的人员、施工设备的情况以及拟采取的施工手段等；
（三）投标者的经营管理情况，任务分布与近五年完成任务的情况，工程质量与工期，同类工程实绩，近几年财务平衡表，社会信誉等；
（四）投标者正在承担的任务，包括已开未完项目及待开工项目。目前承担新工程的实际能力等。
（五）对有分包者的工程，必须明确分包者的资格保证。（不得将整个项目或项目的主体工程转包）。
资格预审申请书的内容须经公证机关公证或申请者的上级主管部门证明。集体所有制投标者的资格预审申请书的内容应经所在县以上（含县）基建主管部门证明。

第五章 投 标
第二十一条 资格审查合格并接到招标文件的投标者，应按招标文件的有关规定编制投标书，在招标文件规定的日期内，按要求的份数将投标书送交招标单位。
第二十二条 投标书应包括下列内容：
（一）综合说明；
（二）对招标文件的全面反映；
（三）工程总报价及分部分项工程报价，主要材料数量；
（四）开工与竣工日期；
（五）施工实施方案：包括施工进度安排，施工平面布置，主要工程的施工方法，使用的主要船机设备，技术组织措施，安全、质量保证措施等。
第二十三条 投标书送交招标单位后，在投标截止日期前，投标者如需调整已报的标价，应以正式函件提出并附说明。上述函件应使用与投标书相同的密封方式投递，与投标书具有同等法律效力。任何函件，包括投标书，在投标截止日期后送达，不予接受，原封退回。
第二十四条 投标书及任何说明函件应经单位盖章及其法定代表人签字，采用双层密封信封，密封后投递者递交招标单位。
第二十五条 投标者除按要求填报投标书外，可以根据项目和本身的情况，在报送投标书的同时提交建议方案及选择性报价，供招标单位选用。
第二十六条 投标者在递交投标书时，应同时提交开户银行出具的投标保函，或交付保证金。保证金数额（一般占工程造价的5‰～10‰）、交付方式及保证金清退办法，由招标单位在招标文件中规定。
第二十七条 投标者不得串通作弊，不得哄抬标价，不得对招标单位行贿，违者丧失投标资格，并无权请求返还投标保证金。

第六章 开标、评标与定标
第二十八条 发出招标文件到开标的时间，由招标单位根据工程项目的大小和招标内容确定。大中型项目及限额以上项目一般不应超过三个月。
第二十九条 开标仪式由招标单位组织并主持。投标者应出席开标仪式，同时邀请招标单位的上级主管部门，当地计划、建设和经办银行以及项目监理工程师及其代表参加。进行公证的，应有公证机关出席。
第三十条 开标时，招标单位公开标底；由招标单位及有关各方检查各份标书的完整性；确认标书有效后，招标单位宣布评标、定标办法，并宣读各份投标书的主要内容。
第三十一条 属于下列情况之一者，应作为废标处理：
（一）投标书未密封；
（二）投标书未加盖本单位公章及未经法定代表人签字；
（三）投标书未按招标文件规定的格式、内容和要求填写；
（四）投标书字迹潦草、模糊、无法辩认；
（五）投标者在一份标书中，对同一个施工项目报有两个或多个报价。本办法第二十五条规定的内容不在此限；
（六）投标者递交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效；
（七）投标者未经招标单位同意，不参加开标仪式；
（八）投标者未能按要求提交投标保函。
第三十二条 评标工作由招标单位主持，组织项目设计单位、经办建设银行、项目监理工程师、有关工程咨询机构以及技术经济专家和上级主管部门组成评标委员会或评标小组进行评标。
由有关投资机构筹措资金的项目，还应邀请该投资机构参加评标工作。
第三十三条 评标过程中，评标委员会可分别请投标者就投标书的有关问题提供补充说明和有关资料，投标者应做出书面答复。补充说明和有关资料应作为标书的组成部分。
第三十四条 评标定标的原则是：报价合理、施工方案可行、施工技术先进，确保工期和工程质量。
评标时，应根据上述原则就投标书的主要内容和投标者的信誉及优惠条件等，制定出具体的评定标准或评分标准，并据此对投标书逐一评定，以求全面、公正。
第三十五条 评标定标可采用无记名投票的办法，也可采用打分制办法，无论投票或打分，都应在评标委员会或评标小组成员对投标书充分讨论和评议后进行。
第三十六条 开标后，招标单位和投标者不得通过补充说明和有关资料改变招标书或投标书的实质内容和报价。
第三十七条 开标后，如所有投标者的报价均超过标底5％以上时，招标单位应检查标底计算是否有误。如无误，且经招标单位与所有投标者议标仍不能降低标价时，招标单位可以宣布此次招标无效；并在慎重审查标书、修改标底的基础上，重新组织招标或议标。
对报价低于标底10％的投标书，如无充分理由证明能够保证降低造价的，评标时可不予考虑。
第三十八条 评标委员会或评标小组成员不得索贿受贿，不得泄漏评议、会谈及其他工作情况。在评标定标工作期间，评标委员会或评标小组成员不得出席由投标者主办或赞助的任何活动。
第三十九条 开标仪式后，一般应在一个月内完成评标定标工作，由招标单位发出中标通知并抄知所有投标者。
实行整个工程项目招标的大中型及限额以上项目，以及实行单项工程招标的上述项目的主体工程，由招标单位将评标结果按隶属关系报上级主管部门，经审批后方可通知中标单位；其他项目招标单位将评标结果通知投标人的同时应报上级主管部门备案。

第七章 合 同 签 订
第四十条 中标者接到中标通知后，应在一个月内与招标单位签订承包合同。签订合同的唯一依据是招标文件、投标书及有效的补充文件和信函。
第四十一条 任何一方不得以提出第四十条所列文件内容以外的条件未获满足为理由，拒绝签订合同。中标者拒签合同，无权请求返还投标保证金；招标单位拒签合同，除返还投标保证金外，还应付给投标者相当于投标保证金数额的赔偿。
第四十二条 签订承包合同时，中标者应向招标单位送交由开户银行出具的履约保证金证书（简称“保函”）。保函金额为合同总价的5％～10％。合同履行后，保函金额应予收回。无法定理由，中标者不履行合同的，无权请求返还保函金额，招标方不履行合同的，除返还保函金额外，还应付给中标者相当于保函金额的赔偿。
第四十三条 大中型及限额以上建设项目的招标工作结束后，由招标单位写出总结，按隶属关系报上级主管部门备案。

第八章 管理、监督与纠纷处理
第四十四条 交通部和各级地方交通主管部门在水运工程施工招标管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻本办法，指导招标投标工作的开展；
（二）参加大中型及限额以上项目的招标、评标工作；
（三）总结交流招标投标工作经验。
第四十五条 在合同执行过程中，如有关各方发生争议或纠纷，应按照合同及有关法律、法规的规定，通过监理工程师协调解决。如协调不成，可由建设单位的上级主管部门予以调解。调解不成时，可申请项目所在地仲裁机关仲裁，也可直接向法院起诉。

第九章 附 则
第四十六条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）可根据本办法结合本地区的具体情况，制定实施细则，并报交通部备案。
第四十七条 本办法由交通部负责解释。
第四十八条 本办法自一九九0年四月一日起施行，交通部一九八五年发布的《港口建设工程施工招标投标暂行办法》同时废止。