辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》规定
辽宁省人民代表大会常务委员会


（1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费权益保护法》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 经营者在我省行政区域内为消费者提供其生产、销售的商品或者服务，应当遵守本规定。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）工商行政管理部门和其他有关行政管理部门，应当依据法律、法规规定，在各自的职权范围内行使职权，保护消费者合法权益。
第四条 各级人民政府应当建立消费者权益保护联席会议制度，负责组织、协调、督促、检查有关行政管理部门的消费者权益保护工作。
第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）消费者协会依照《消费者权益保护法》第三十二条的规定，履行对商品和服务进行社会监督的职责。各级政府应当支持消费者协会的工作，保障其依法履行职能所需的必要经费。
消费者协会可以在乡镇、街道、集贸市场、商业网点、企业建立基层组织，方便消费者投诉。
有关行政管理部门可以委托消费者协会对侵害消费者合法权益的行为进行500元以下的处罚。
第六条 经营者提供商品或者服务，应当依照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证、服务单据。购货凭证应当标明商品的名称、牌号、价格、日期、产地；服务单据应当标明项目、价格、日期；加工业的服务单据应当标明用料、式样、规格、数量、价格、取货日期。
第七条 经营者提供美容，娱乐等服务应当具备保障人体健康和人身安全的服务设施及其他条件，并保证服务质量。
第八条 提供需调试的商品，经营者应当当场调试。销售家用电器的，必须具有维修条件或者委托代修单位。
第九条 经营者销售处理品、残次品、等外品、试销品，应当具有相应的使用价值，并事先声明和在购货凭证上注明。
经营者不得销售危及人体健康和人身安全的处理品、残次品、等外品、试销品。
第十条 经营者不得违背消费者意愿搭售商品或者附加其他不合理条件；提供可选择性服务必须事先征得消费者同意。
第十一条 经营者提供商品或者服务，应当按国家和省的规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退及其他责任，不得拖延或者拒绝。经营者与消费者达成的约定，或者经营者以广告宣传、产品说明、店堂告示、信誉卡等形式单方面向消费者做出的承诺，优于国家和省的规定的
，从其约定或者承诺。
经营者以优惠、有奖、降价（不含事先声明存在瑕疵的降价）等形式销售商品或者提供服务，不免除包修、包换、包退及其他责任。
第十二条 消费者对购买的整件商品（不含食品、药品、化妆品）保持原样的，可以在7日内提出退货；经营者应当退回全部货款，不得收取任何费用。
第十三条 经营者在提供商品或者服务中不得有下列欺诈行为：
（一）在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品或者销售失效、变质商品；
（二）伪造产地或者伪造、冒用厂名、厂址、认证标志、名优标志；
（三）假冒他人注册商标或者伪造、冒用他人商品特有的名称、包装、装潢；
（四）采用不正当手段使销售的商品数量、重量不足；
（五）以虚假的清仓价、甩卖价、最低价、优惠价销售商品或者提供服务；
（六）以店堂告示、现场演示、雇拥他人诱导等方式对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传；
（七）以虚假的有奖销售等方式销售商品；
（八）以预收款、邮购、代办等方式收取价款而不提供或者不按照约定条件提供商品或者服务；
（九）对加工的商品偷换原材料、零配件，对修理的商品损坏或者更换不需要更换的零配件；
（十）侵害消费者合法权益的其他欺诈行为。
第十四条 消费者与经营者发生消费争议向消费者协会投诉的，消费者协会应当受理，并对投诉事项进行调查、调解。经营者不接受调解或者不履行调解协议的，消费者协会可以将案件移送有关行政管理部门处理。
第十五条 消费者与经营者发生消费争议向行政管理部门申诉的，行政管理部门应当自接到申诉书之日起10日内，作出受理或者不受理的决定，并通知当事人。作出不受理决定的，应当说明理由。
对两个以上行政管理部门均有权处理的案件，由先行接到申诉的行政管理部门受理，不得推诿。
第十六条 行政管理部门对消费者申诉案件和消费者协会移送的案件不予受理的消费者协会有权提出查询，并可以向被查询单位的上级机关报告，也可以通过大众传播媒介予以揭露、批评。
第十七条 消费者和经营者发生消费争议涉及的商品和服务质量，直观可以确认的，由受理单位确认；直观难以确认的，可以由双方约定或者受理单位指定的质量检验机构鉴定。鉴定费由申请方预付，最后由责任方承担。难以鉴定的，经营者应当提供自己无过错的证据，不能提供的，
应当承担责任。
第十八条 经营者在保险公司投保的商品，给消费者造成损失的，应当直接赔偿消费者的损失。经营者赔偿后，有权向保险公司追偿。
第十九条 违反第六条、第十条规定，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节处以200元以下罚款。
第二十条 违反第七条、第九条规定，由工商行政管理部门责令改正，赔偿消费者损失，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得，处以200元至2000元罚款。
第二十一条 违反第十三条（六）、（八）、（十）项规定，由工商行政管理部门责令改正、履行约定或退回货款、赔偿消费者损失，可以按照《消费者权益保护法》第五十条的规定处罚。
第二十二条 违反第八条规定，由工商行政管理部门责令改正，可以处200元至2000元罚款。
第二十三条 违反第十三条第（五）项规定，由物价或工商行政管理部门责令改正，处以违法所得1倍以上5倍以下罚款，无违法所得的，处以1万元以下罚款。
第二十四条 违反第十三条第（七）、（九）项规定，由工商行政管理部门责令改正，处以违法所得1倍以上5倍以下罚款，无违法所得的，处1万元以下罚款。
第二十五条 违反第十一条、第十二条、第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定，按照《消费者权益保护法》第五十条的规定处罚。
第二十六条 有关行政管理部门处理侵害消费者权益的案件时，应当责令经营者履行义务，并赔偿消费者损失。
第二十七条 违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。
第二十八条 行政管理部门的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益行为的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。《辽宁省保护消费者合法权益条例》同时废止。



1996年11月30日
国家经贸委


关于加强企业监督工作的若干意见


　　为保证国家制定的重大经济政策得到有效实施，履行对审批对象进行监督的责任，国家经贸委于2001年初下发了《关于开展债权转股权、国债专项资金支持的技术改造项目和政策性兼并破产项目督查工作的通知》（国经贸监督[2001]114号，以下简称《通知》），要求各地经贸委积极开展对三大经济政策落实情况的督查。一年来，部分地方经贸委认真贯彻《通知》精神，克服各种困难，积极组织力量对债权转股权（以下简称债转股）、国债专项资金支持的技术改造项目（以下简称国债技改项目）实施情况开展督查，取得了初步成果。但是，也有一些地方经贸委对企业监督工作重要性认识不足，对企业监督工作重视不够；少数地区还没有开展这项工作。为了统一思想，提高认识，进一步加强企业监督工作，现提出如下工作意见：

　　一、进一步提高对企业监督工作重要性的认识

　　加强对经济政策实施情况的督查，及时发现和纠正实施过程中存在的问题，是市场经济体制下政府部门的一项重要职能。各地经贸委要从发展市场经济、转变政府职能、依法行政的高度，认识企业监督工作的重要性。

　　企业监督工作的近期任务是对债转股、国债技改项目和政策性兼并破产及其他经济政策的实施情况进行督查。上述三大经济政策执行完毕以后，根据经济体制改革深化的要求，政府部门还会出台其它政策，企业监督工作也随之转向对相关政策的实施情况进行督查。因此，企业监督工作将是一项长期性的任务，各地经贸委应该给予高度重视。

　　二、扎扎实实开展督查工作

　　2002年经贸委系统企业监督工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十五届六中全会决定和全国经贸工作会议精神，按照“三个代表”的要求，围绕结构调整这一主线，在继续做好国债技改项目和债转股项目督查的前提下，积极开展对小火电、小水泥厂关闭情况的监督检查，进一步加强队伍建设，提高督查工作质量。

　　国债技改项目要严格按照国家批准的方案组织实施，不得擅自扩大建设规模和改变建设内容，搞变相重复建设；方案中承诺淘汰的落后装备和生产线要坚决淘汰。要建立项目法人责任制，企业法人为项目第一责任人；落实质量管理责任制，施工、监理单位要具备合格的资质；土建工程和主要设备采购要严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行招投标，招标、投标机构要具备相应的资质；评标委员会的外聘专家比例必须达到半数以上，防止内部人控制；投标单位中标后不得转包和违规分包。项目资金计划下达后，财政补助或贴息资金应及时拨付承担项目的企业，不得截留或改为贷款；企业要按规定设立国债专用账户，加强国债资金的管理，不得将国债资金挪用于非国债项目。通过督查，促进企业加强国债项目管理，加快工程进度，确保重点项目实现标志性目标。

　　债转股工作是由国家经贸委牵头组织实施的一项重要工作，各地经贸委要切实负起责任，会同有关部门，扎扎实实把这项工作做好。从2001年督查情况看，债转股工作遗留问题较多，2002年要继续跟踪督查。企业与资产管理公司签订的债转股协议，必须符合中央政策和国务院的规定，协议中的违规条款要坚决纠正。各地经贸委要抓住债转股企业股权多元化的机遇，指导债转股企业建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，转换经营机制，抓紧进行结构调整和技术创新，尽快提高国有企业的竞争力。

　　小水泥厂点多面广，要有计划地组织抽查。国家经贸委负责对国债技改项目中地方政府承诺淘汰的小水泥厂或关闭落后生产线进行督查。地方经贸委根据本地区的实际情况，依照国家经贸委发布的淘汰落后工艺和产品名单，组织对小水泥厂进行检查。

　　各地经贸委要按照《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知》（国办发[1999]44号）、国家经贸委《关于印发<关停小火电机组实施意见>的通知》（国经贸电力[1999]833号）和国家经贸委核准的关停计划，对本地区关停小火电机组情况组织一次督查，并于6月底前将督查结果分别报国家经贸委企业监督局和电力司。国家经贸委将派督查组进行重点抽查。

　　三、健全企业监督机构

　　各地经贸委要按照监督职能与审批、管理职能分离的原则，设置专司监督职能的独立机构。监督机构不得承担管理和审批职能，管理、审批部门亦不得行使监督职能。监督机构不健全的地区，要尽快建立健全督查机构，充实督查人员。特别要注意选调一些熟悉财务工作的同志充实督查干部队伍。

　　四、落实督查经费

　　为保证监督人员能够独立开展工作，实现督查工作的客观公正，各地经贸委应适当安排督查专项经费。各地的督查专项经费可以编入部门预算申请地方财政支持，或在本委的行政经费中予以安排。

　　五、重视督查干部培训

　　培养一批合格的督查队伍是做好督查工作的基础，要加强对督查干部的培训。近期要强化财务知识培训，使督查干部基本做到会查帐、会看表、会分析。督查干部要严格执行国家重大经济政策，坚持原则，廉洁自律，不断提高综合素质。国家经贸委今年将委托国家会计学院对经贸委系统的督查干部进行脱产培训；地方经贸委要结合督查工作实践，创造条件开展形式多样的培训工作。

　　六、严肃查处违规行为

　　对督查中发现的违规行为，要根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和《国家经贸委重点项目督查办法》（国家经贸委令第29号）等有关法规严肃处理。

　　各地经贸委要加强对企业监督工作的领导，认真落实上述意见，并建立企业监督工作联系制度，每季度向国家经贸委汇报督查工作进展情况，遇到重大情况应随时报告。 （完）

二ＯＯ二年三月二十七日