湖北省武汉市人民政府


武汉市危险废物污染防治办法


（2003年3月25日武汉市人民政府第3次常务会议审议通过 2003年4月2日武汉市人民政府令第139号公布）



第一条 为防治危险废物污染环境，保障环境安全和人体健康，促进社会和经济的可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内危险废物的污染防治。

本办法所称危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

市环境保护行政主管部门应当将危险废物名录和被认定为具有危险特性的废物向社会公布。

第三条 危险废物的污染防治，应当遵循减量化、资源化和无害化处理的原则。

第四条 市环境保护行政主管部门负责对全市危险废物的污染防治实施统一监督管理；区环境保护行政主管部门按管理权限具体负责本辖区内危险废物污染防治的日常监督管理工作。

政府其他有关部门应当按照各自职责，做好危险废物污染防治的有关管理工作。

第五条 市环境保护行政主管部门应当会同有关部门对危险废物集中处置设施的建设进行统一规划，纳入本市城市总体规划及环境保护规划，并负责组织实施。

第六条 建设危险废物集中处置设施、场所，必须严格遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，并经市环境保护行政主管部门验收合格后方可使用。

第七条 产生危险废物的单位，应当按照规定向环境保护行政主管部门进行排污申报登记，其中产生危险废物的新建、扩建、改建项目，建设单位应当在该项目污染防治设施竣工验收的同时，到环境保护行政主管部门进行排污申报登记。

已申报登记的单位，其所产生危险废物的种类、数量、去向及处置方式等发生变化的，应当在变更前15日内到原申报登记的环境保护行政主管部门办理变更申报登记手续。

第八条 从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，应当按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和本办法的规定，向市环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。

直接从事危险废物收集、贮存、处置的人员，必须接受市级以上环境保护行政主管部门举办的专业培训；经考核合格的，方可上岗。

第九条 申请核发经营许可证，应当具备以下条件：

（一）有与经营范围相适应的资金、设备、工艺技术和场所；

（二）有具备相应资格的专业技术人员；

（三）有相应的污染防治措施；

（四）有完善的规章制度。

第十条 申请核发经营许可证，按照下列程序办理：

（一）申请单位向市环境保护行政主管部门提出书面申请，并提交由具有环境影响评价资格的单位编制的经营危险废物环境风险防范报告等材料；

（二）市环境保护行政主管部门对申请单位提出的申请和危险废物环境风险防范报告进行审查；

（三）市环境保护行政主管部门自受理申请之日起30日内作出书面答复，对符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，不予颁发经营许可证。

第十一条 经营许可证每年审验一次。

第十二条 禁止转让、出租、伪造危险废物经营许可证。

禁止无经营许可证或者不按照经营许可证的规定从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。

禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动。

第十三条 产生危险废物的单位，必须采取措施防止或者减少危险废物对环境的污染。

医疗临床废物应当委托具有危险废物经营资格的单位进行集中无害化处置。产生其他危险废物的单位，具备储存、处置条件并经市环境保护行政主管部门认可的，可自行贮存、处置；不具备储存、处置条件的，应当委托具有危险废物经营资格的单位进行贮存、处置。

委托他人贮存、处置危险废物的，按照价格行政主管部门核定的标准支付费用。

第十四条 收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。

禁止将性质不相容而未经安全性处置的危险废物混合收集、贮存、运输、处置，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存、处置。

第十五条 转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地和接受地的环境保护行政主管部门报告。

第十六条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

第十七条 运输危险废物必须根据废物特性，采用符合相应标准的包装物、容器和运输工具。

第十八条 收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备、容器、包装物及其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，并经检测合格。

第十九条 产生危险废物的单位和个人及收集、贮存、运输、处置危险废物的单位，应当制定在发生意外事故时采取的应急措施和防范措施，并分别向市、区环境保护行政主管部门报告；环境保护行政主管部门应当进行监督和检查。

第二十条 因发生污染事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的排污单位，必须立即采取措施，消除或者减轻污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并同时向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

在发生危险废物严重污染环境、威胁居民生命财产安全时，环境保护行政主管部门必须立即向本级人民政府报告，由人民政府及时采取有效措施，解除或者减轻危害。

第二十一条 从事危险废物污染防治的监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 不按照本办法规定处置危险废物的，由市环境保护行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正或者处置达不到国家有关规定要求的，由市环境保护行政主管部门指定的具有危险废物处置资格的单位代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。

第二十三条 违反本办法规定的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及有关法律、法规的规定进行处罚。不服行政机关的处罚决定，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十四条 本办法具体应用中的问题，由市环境保护行政主管部门负责解释。

第二十五条 本办法自2003年5月10日起施行。



国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于深入开展氯酸钾专项治理工作的通知

安监总管三〔2008〕194号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：


　　自2006年在全国范围开展禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理（以下简称氯酸钾专项治理）工作以来，各级安全监管部门会同质监部门认真组织开展了有关工作，摸清了全国氯酸钾生产企业的生产和销售基本情况，初步建立了氯酸钾销售、购买和使用登记制度，严肃查处了一批违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的生产企业和违规经营含氯酸钾烟花爆竹的批发企业，违规使用氯酸钾生产烟花爆竹现象得到了有效遏制，由违规使用氯酸钾引发的事故有所减少，氯酸钾专项治理工作初见成效。

　　但是，从国家安全监管总局组织的烟花爆竹药物安全抽检结果和近两年烟花爆竹事故情况看，一些生产企业仍存在侥幸心理，继续违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，批发企业违规经营含氯酸钾烟花爆竹的比例较高,反映出一些地区安全监管部门和企业对氯酸钾专项治理工作重视不够，烟花爆竹经营环节的氯酸钾专项治理工作力度不大；氯酸钾的销售尚未得到有效监管，非法生产烟花爆竹者仍能够轻易购买到氯酸钾并作为非法生产原材料；对违规行为的处罚不到位，未起到警示作用。违规使用氯酸钾仍然是引发烟花爆竹生产事故的重要原因之一。

　　为进一步促进烟花爆竹安全生产形势的稳定好转，巩固已取得成果，现就持续深入开展氯酸钾专项治理工作通知如下：

　　一、全面提高思想认识，切实加强组织领导

　　各地要以对国家和人民群众高度负责的态度，高度重视氯酸钾专项治理工作，充分认识这项工作的长期性、艰巨性。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持不懈地开展氯酸钾专项治理工作，将各项措施抓实、抓细。各地要加强组织领导，加强部门间的沟通联系，密切配合、综合治理、联合执法。要立足长远，在源头管理、过程监督和严肃处罚上强化监管手段和机制，采取制度化的监管措施，巩固和扩大专项治理工作成果，实现长效治理、长治久安。

　　二、落实流向登记制度，健全源头治理机制

　　要落实烟花爆竹流向和氯酸钾购买、销售、使用登记管理制度，建立含氯酸钾烟花爆竹产品及氯酸钾来源追溯制度，从原材料来源和产品销售的源头、渠道上遏制违规使用氯酸钾生产烟花爆竹现象。

　　（一）将烟花爆竹流向和氯酸钾购买、销售、使用登记制度的执行情况及相关记录的真实情况作为对氯酸钾和烟花爆竹生产、经营企业日常监督检查的重点内容，指导督促企业切实落实登记制度，健全和完善相关档案。

　　（二）发现含有氯酸钾的违规烟花爆竹产品以及使用氯酸钾非法生产烟花爆竹的，要追根溯源严查违规烟花爆竹产品和氯酸钾的来源。违规产品和氯酸钾来源跨省（区、市）的，发现地省级安全监管局要及时将有关情况通报其来源地省级安全监管局协查。协查单位要认真组织核查并及时反馈情况。

　　三、积极开展检验检测，全面加强日常监管

　　各省级安全监管局要结合本地区实际制订烟花爆竹药物安全抽检年度工作计划和工作方案，落实烟花爆竹药物安全检验检测专项经费，委托具有相关资质的检验检测机构，持续开展烟花爆竹药物抽检工作，逐步建立和完善烟花爆竹药物安全检验检测制度。

　　（一）国家安全监管总局将每年组织烟花爆竹药物抽检，抽检率为全国烟花爆竹生产、经营企业的5%左右。各省（区、市）安全监管局开展的烟花爆竹药物抽检，每年度的抽检率应达到本地区烟花爆竹生产、经营企业的20%以上。

　　（二）基层安全监管部门要使用氯酸钾快速检验试剂，在日常检查烟花爆竹生产、经营企业时，随时对烟花爆竹及药物进行现场检验，增强日常安全监管工作实效。

　　（三）各级安全监管部门日常现场检查发现含有氯酸钾成分的违规烟花爆竹产品和药剂的，要立即现场封样送至具有相关资质的检验检测机构进行复检确认，并将有关情况报至省级安全监管局。

　　（四）指导并要求烟花爆竹生产、经营企业建立原材料和产品入厂（库）检验检测制度，落实企业安全生产主体责任。生产企业要对购进原材料的产品质量进行检验，批发经营企业要对购进的烟花爆竹产品是否含氯酸钾进行检验，防止购进不合格原材料和含氯酸钾的烟花爆竹产品。

　　四、严格依法处罚，打击违法违规行为

　　要规范行政执法程序，严肃处罚违规行为并建立处罚公示制度。经检验发现违规使用氯酸钾生产烟花爆竹或违规经营含氯酸钾烟花爆竹的企业，以及通过检查、追溯发现违规销售氯酸钾或未按要求进行烟花爆竹、氯酸钾流向登记以及登记档案记录不真实的企业，要依法从严予以处罚。

　　（一）严格履行行政处罚法定程序，规范使用执法文书，确保执法程序严谨合法。建立依法处罚违规行为记录的档案，记录企业违规行为及处罚情况，依法加大对违规企业的处罚力度直至吊销其相关许可证。

　　（二）在国家三令五申禁止违规使用氯酸钾且开展氯酸钾专项治理工作的情况下，仍违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的，属情节严重，应依据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，以下简称《条例》）第三十七条吊销安全生产许可证。

　　（三）违规经营含氯酸钾烟花爆竹的，属于经营非法烟花爆竹产品，依据《条例》第三十八条和《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号）第二十四条给予处罚。

　　（四）未按要求建立烟花爆竹流向登记或登记档案记录不真实的，依据《烟花爆竹经营许可实施办法》第二十五条给予处罚。

　　（五）违规销售氯酸钾和未按要求建立氯酸钾流向登记或登记档案记录不真实的，依据《安全生产法》第八十五条给予处罚。

　　（六）建立行政处罚公示制度，及时向社会公布氯酸钾专项治理工作中的各种检查、抽检结果以及对违规企业的处罚情况，充分发挥行政处罚的警示、教育和震慑作用。

　　请各省级安全监管局于每年1月31日前将本地区上一年度氯酸钾专项治理工作总结（包括：组织流向登记制度建立情况，监督检查、烟花爆竹药物安全抽检以及对违规企业处罚等情况）报送国家安全监管总局。



国家安全生产监督管理总局

二○○八年十一月五日