国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强车船使用税征管工作的通知
国税发 [2005]35号

2005-03-15国家税务总局


各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
车船使用税开征以来，各级地方税务机关结合本地实际，不断探索新的征管方式，在加强征管、组织收入方面做了大量工作，取得一定成效。但从全国看，车船使用税的征收管理工作仍然比较薄弱，主要表现在：一些地方对小税种的征管不够重视，管理比较粗放；一些地方沿袭原有的控管手段，不适应对迅速增长的个人车船税收加强征管的需要；一些地方对加强部门配合不够重视或存在畏难情绪。为进一步提高车船使用税的征管效率和质量，根据2004年全国税收征管工作会议的精神，现提出如下要求：
一、提高认识，加强管理。车船使用税虽然收入规模小，征收难度大，但在调节收入分配、增强纳税人依法纳税意识、增加地方财政收入等方面具有积极作用。各级地方税务机关一定要提高认识，进一步加强车船使用税的基础征管工作，查找管理中的薄弱环节和漏洞，深入挖掘增收潜力，完善管理办法和操作规程，实施科学化、精细化管理，不断提高征管质量和水平。
二、推进部门合作，加强源泉控管。针对车船流动性大、难以控管的特点，各级地方税务机关要依靠地方政府的支持，大力推进部门合作，切实实行源泉控管。一方面要继续推进与公安、交通、港监等车辆、船舶管理部门的联系与协作，研究税源控管的具体办法。要认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十二条的规定，抓住车辆登记和检验的关键环节，采取部门联合办公、明确并公示工作流程等方式实现税检同步；要与车辆、船舶管理部门建立税源信息传递制度，掌握应纳税和未纳税车主的有关信息，采取措施进一步完善税源监控体系。另一方面要充分利用税务系统内部与车辆有关的其他税种的征管信息，加强对税源的监控。要利用国税系统征收车辆购置税的档案资料和信息，准确掌握保有和新增车辆的税源信息；要利用对运输车船征收营业税的信息资料，掌握这类车船的税源情况。此外，对直接征收有困难、无法控管的车船，也可以委托国税部门和其他有关部门代征，并按规定付给代征手续费。
三、摸清税源，堵塞漏洞。各级地方税务机关要充分利用所掌握的车辆、船舶税源信息资料，摸清本地车船的税源底数，堵塞收入流失漏洞。要建立和完善车船使用税税源数据库，建立车船使用税税源档案，实行按纳税人归集，一车一档。要加强分析比对工作，通过车船使用税征收数据与有关管理部门统计掌握的车船保有数据和税务系统对车船征收的其他税收数据的比对分析，进行纳税评估，认真查找漏征漏管车船，并采取有效措施堵塞税收漏洞，夯实车船使用税的征管基础。
四、加强宣传，提高纳税人主动申报纳税的自觉性。针对车船使用税征收面广、税源零星分散、纳税人大多为自然人的特点，各级地方税务机关要采取多种方式，利用各种渠道广泛深入地开展纳税宣传活动。要向纳税人宣传缴纳车船使用税的意义，使纳税人知晓征税范围、计税标准和适用税额，提高主动申报纳税的自觉性；要在车船使用税的征期，向社会公告车船使用税纳税事项，并采取电话、信函、短信等多种形式，提醒、督促纳税人按时缴税；对过期未缴税者要进行催缴，对经催缴仍不缴税者，要加大查处的力度，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定予以处罚，并采取适当形式予以曝光，以起到警示的作用。
五、优化服务，方便纳税。要提高服务意识，结合本地区实际为纳税人提供方便快捷的缴税方式，设立便利纳税人的缴税网点，简化纳税人缴税手续，减少等候时间。有条件的地区可继续推行和完善委托代征或税银联网等缴税方式，方便纳税人缴纳车船使用税。

国家税务总局

二○○五年三月十五日


财政部


财政部关于编报非贸易非经营性购汇人民币限额预算2002年执行情况和2003年预算的通知

财预〔2002〕527号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，总后勤部，武警总部(指挥部)，新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
　　为了做好2002年非贸易非经营性购汇人民币限额预算执行情况和2003年购汇人民币限额(以下简称购汇限额)预算的编报工作，现将有关事项通知如下：
　　一、2002年购汇限额预算执行情况的编报
　　2002年是我国加入世界贸易组织后的第一年，我国的对外开放面临新的机遇和挑战，非贸易外汇管理工作也进入了一个新的发展阶段，各级财政财务管理部门要认真贯彻全国增收节支工作会议精神，节约使用国家外汇资金，并切实做好年度购汇人民币限额预算执行情况报表的编制和报送工作。
　　1．各部门、各地区要按照《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》(1994年3月29日财政部令第七号)、《财政部关于印发〈非贸易非经营性购汇人民币限额预算工作规程〉的通知》(财预〔2002〕97号)文件和本通知精神，认真总结本部门、本地区2002年度的外汇管理工作，准确、及时地编报2002年度购汇限额预算执行情况。
　　2．各用汇单位要努力把握涉外工作方向，分清轻重缓急，合理安排好年终前的外事工作用汇。要坚决贯彻全国增收节支工作会议的精神，加强对购汇限额的管理，严禁年终突击购汇，努力节约财政资金。
　　3．各用汇单位要按照《财政部关于印发〈因公临时出国用汇管理办法〉的通知》(财预〔2002〕314号)文件的要求，切实加强对本单位出国用汇的管理，尤其要强化对“双跨(即跨地区或跨部门)”出国团组用汇的管理，严禁超标准、超范围使用外汇。
　　4．年终前，各部门、各地区要组织力量，对本部门、本地区外汇和购汇限额的使用情况进行全面检查，并及时催报、清理往来款项，严禁坐支或转移外汇资金，严肃查处逃、套、骗汇等行为。
　　5．凡在中国银行开立非贸易非经营性购汇人民币限额指标账户的单位，年终应及时到银行办理《预算内非贸易非经营性购汇人民币限额支出签证单》。签证单第二联(包括所属单位的)随同执行情况表一并报财政部。
　　6．各部门、各地区报送执行情况要附正式公函和说明书。说明书要对限额预算执行情况进行详细分析，包括执行比预算的增减额、增减比例、主要原因等。执行情况报表中各项数字截止日期为2002年12月31日。
　　7．各部门、各地区的购汇限额预算执行情况请于2003年1月31日以前，一式两份报送财政部。
　　二、2003年购汇限额预算的编报
　　2003年是我国政治经济生活中极其重要的一年，编制好购汇限额预算对加强我国外汇管理工作，保证我国外交外事工作的顺利开展有着十分重要的意义。
　　1．各部门、各地区要以认真、负责的态度，精心组织，科学、合理地编制好购汇限额预算。编报的购汇限额预算要充分体现国家外汇管理的宏观政策，要与本部门、本地区的外交外事工作计划相衔接，要落实好购买外汇的人民币资金来源。
　　2．2003年部门预算改革将进一步深化，各部门、各地区在编制购汇限额预算时，要结合部门预算改革工作的深化和综合预算的要求，完整、准确、全面地编制本部门、本地区年度购汇限额预算；对没有纳入限额预算管理的下属行政和事业单位，必须采取切实可行的措施纳入限额预算管理；要努力细化编制工作程序，使编制的限额预算更切合所在部门和地区的实际工作需要。
　　3．各部门、各地区在编制购汇限额预算时，具体负责限额预算编制的财政财务部门要与外事部门紧密配合，相互协调，编制的外事用汇计划要充分体现“保障重点，压缩一般”的原则，要认真贯彻党中央、国务院关于“勤俭办外事”的方针，杜绝一切讲阔气、讲排场的形式主义和铺张浪费行为，把有限的外汇资金用在刀刃上。
　　4．适应我国科研系统对外交流往来的需要，2003年购汇限额预算表增设了“科研用汇”项目。该项目主要用于编制涉及各部门、各地区所属科研单位用于参与国际科技合作项目以及购买科研用小型设备、仪器、图书等方面的用汇。
　　5．2003年购汇限额预算表在以前年度预算报表的基础上，增加了“外汇收入”附表，主要是用于各用汇单位报送因特殊原因经国家外汇管理局批准设立的境内现汇账户和驻国(境)外机构的外汇收支情况，请各部门、各地区务必认真填报。
　　6．各部门、各地区要以正式公函报送购汇限额预算，对增加幅度较大的用汇项目，要进行认真分析，并详细说明原因。
　　7．各部门、各地区2003年购汇限额预算表，以及年度外事工作计划请于2002年12月15日前，一式两份报财政部。
　　三、2003年购汇限额预算季度执行情况的编报
　　编报购汇限额预算季度执行情况是各部门、各地区财政财务部门全面地了解和掌握管辖范围内限额预算支出变化情况，及时地分析外汇使用效果及存在问题的基础，各部门、各地区要予以高度重视，努力做好这项工作。中央各部门的季度执行情况表应在季度终了后5日内寄达财政部，各地区季度执行情况应于每季度终了后10日内寄达财政部。未报送或未按时报送季度执行情况表的，财政部门可停拨或缓拨下一季度的限额预算。
　　附件：1．2002年度购汇人民币限额执行情况报表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0218-caijian02527fu1_20050701.doc　　　　
　　　　　2．2003年度购汇人民币限额预算报表　
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0218-caijian02527fu2_20050701.doc　　　　
　　　　　3．2003年__季度购汇人民币限额执行情况表 (文件较大,建议下载到本地浏览）
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0218-caijian02527fu3_20050701.doc