国家教委


国家教委关于实施国家教委“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的通知
国家教委



国家教委决定“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”从1997年开始启动，每年评选30人左右（第一批评选50人左右），连续五年，使国家教委“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的规模达到150人左右。现将《国家教委“跨世纪优秀人才培养计划（人文
社会科学）”实施细则（试行）》发给你们，请按有关规定认真做好这项工作，学校党委要加强领导，切实把好推荐人选的思想政治关。
当前，人文社会科学青年骨干教师的稳定和培养是高校人文社会科学教学和科研发展的一项带根本性的工作。有关部委和院校已经采取措施，抓紧培养跨世纪的人文社会科学优秀人才。各级教育主管部门和高等学校，要从整个国家特别是高等教育和21世纪人文社会科学事业发展的需
要出发，把跨世纪优秀人才培养工作当做一项战略任务，进一步采取得力措施，切实地有计划地加以落实，努力培养一批信念坚定，知识渊博，学风优良，掌握马列主义、毛泽东思想特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论，又善于联系实际的新一代人文社会科学家、跨世纪的学科带头
人。


第一章 总则
第一条 根据国家教委“跨世纪优秀人才培养计划”领导小组1996年2月14日会议通过的“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”实施意见，特制定本实施细则。
第二条 国家教委“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的实施，坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，落实江泽民总书记关于“不断提高这支队伍的政治业务水平，努力培养一批全面掌握建设有中国特色社会主义理论、学贯中西、联系
实际的理论家”的指示精神。
第三条 “跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”实施的主要目标是：到2001年，选拔150名左右具有较高政治素质、较突出的学术成就的中青年高等学校教师，将其培养成为新一代马克思主义的人文社会科学家、跨世纪的学科带头人，并通过这项计划的实施进一步推动
各级教育主管部门和高等学校的跨世纪人才培养工作。
第四条 “跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”从1997年开始，分5年滚动实施，每年选拔培养30人左右。

第二章 组织领导
第五条 国家教委“跨世纪优秀人才培养计划”领导小组统一领导高校跨世纪优秀人才（人文社会科学）的培养工作。领导小组主要负责确定该项工作的宗旨、指导思想和选拔培养标准；确定培养规模和培养方式等重大问题。
第六条 国家教委社会科学司负责“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的具体实施和经常性管理工作。其主要职责是：
1．负责本实施细则的制定、修改；
2．组织“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金申报工作，负责申请书的资格审查，并依托高校人文社会科学研究专家咨询委员会，组织专家评审和人才培养的检查、评估工作；
3．具体实施国家教委“跨世纪优秀人才培养计划”领导小组批准的基金资助工作；
4．检查、指导各高校实施本计划的情况。
第七条 “跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的实施，其他部委院校以部委教育司（局）为单位，在主管司（局）长的领导下，由社科研究管理部门协调有关部门具体组织。其主要职责是：
1．组织本单位培养对象的选拔、初审和推荐工作；
2．制定本单位入选人员的具体培养计划、提供相应的条件；
3．定期进行检查考核、按时向国家教委社会科学司报告培养情况。
第八条 各高等学校在主管校（院）长的领导下，由社科研究管理部门具体组织本校“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的实施。其中，国家教委直属高校与之有关的主要职责，同本实施细则第七条。

第三章 申报
第九条 “跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金申报的学校范围，限设有文科博士点的国家教委直属高校和有关部委高校。
第十条 申请者应符合以下条件：
1、具有较高的政治素质。拥护中国共产党，热爱社会主义祖国，坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论指导科学研究和教学工作，有扎实的马克思主义理论功底和敬业奉献精神，学风端正，治学严谨，善于团结协作。
2、具有深厚的专业知识和研究基础，较突出的学术成就和明显的发展潜力，科学研究在本学科处于国内领先水平；承担过国家级或省部级人文社会科学重大研究项目；科研成果获得过国家级或省部级奖励，或在为国家经济和社会发展提供咨询服务方面做出过突出贡献。
3、应是已列入学校跨世纪人才培养计划的具有教授（副教授应为特别突出者并已获博士学位）职称、年龄在45岁左右（最高限1951年1月1日后出生）的直接从事人文社会科学教学和研究工作的人员，在教书育人方面有突出表现。特别要考虑到文科博士学科点的后继带头人的
培养。
4、所在学校、系所、学科点和学术梯队的整体情况有利于“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”入选者迅速成长。优先考虑列入“211工程”实施方案中重点学科点的中青年学者。
第十一条 申报工作一般于每年第一季度发出通知，第二季度受理申请。国家教委直属高校以学校为单位，其他部委院校以部委教育司（局）为单位（以下简称申报单位），统一申报，不受理个人申报。
申报单位应根据本实施细则第十条的规定，对申请者进行资格审查，并履行下述手续：
1、报送填写完备的《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金申请书》和《国家教委人文社会科学研究项目申请评审书》各一式10份；
2、申报单位社科研究管理部门应对申请书中申请者填写内容的真实性签署证明意见，并加盖公章；
3、申报单位党委应对申请者的政治思想表现提出审核意见，并加盖公章；
4、申报单位学术委员会应对申请人的学术水平、科研能力进行评审，提出审核、推荐意见，并签章；
5、每项申请交送申报、评审费200元。
第十二条 受理申报的具体时间和其他有关事宜，以国家教委社会科学司的申报通知为准。

第四章 评审
第十三条 “跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金申请者的评审工作，在国家教委“跨世纪优秀人才培养计划”领导小组统一领导下，由国家教委社会科学司具体组织，评审标准同本实施细则第十条。
第十四条 评审工作依托高校人文社会科学研究专家咨询委员会进行，贯彻公平、公正和保密的原则，严格杜绝各种不正之风。
第十五条 专家评审采取通讯和会议两轮评审的方式进行。
（一）通讯评审
1、经资格审查合格的申请书，交由7位三级学科同行专家进行通讯评审。通讯评审专家的基本资格为正教授。不在申请者所在学校选择通讯评审专家。必要时可在高校以外选择通讯评审专家。
2、通讯评审按《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金通讯评审表》的指标打分。采取分别去掉一个最高分和最低分的记分汇总办法，按其余5位专家评审的总积分排序，并根据申报情况，淘汰一部分申请者。
（二）会议评审
1、经专家通讯评审通过的申请者交由专家会议评审，专家评审组由5位知名专家组成。
2、专家评审组在充分讨论申请者全面情况和听取申请者答辩的基础上，进行综合评议，采用无记名投票、获五分之三以上多数票通过的方式，确定建议资助名单。

第五章 审批
第十六条 经专家评审组建议资助的名单，由高校人文社会科学研究专家咨询委员会综合评议后，报国家教委“跨世纪优秀人才培养计划”领导小组审定和委领导批准后正式公布。

第六章 经费管理
第十七条 “跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”的入选者（即受资助者，以下简称“计划入选者”），通过研究课题、学术出访和成果出版的资助，使人均资助经费达到10万元。
第十八条 资助经费应专款专用，主要用于受资助者开展进一步的研究工作，主要开支范围可参照《国家教育委员会人文社会科学研究项目管理办法》中有关经费管理的规定。
第十九条 资助经费一次核定，分期拨款。第一次拨付二分之一，后续拨款视计划执行情况确定。

第七章 培养管理
第二十条 “计划入选者”采取单位培养与国家教委培养相结合、立足单位培养的方式。培养单位（即申报单位）应根据“计划入选者”的具体情况，制定详细的培养计划，并负责落实。
第二十一条 培养单位要为“计划入选者”提供包括承担重大科研项目，开设新的专业课程，参加国内外重要学术交流，给予较先进的仪器设备和必要的配套经费等条件。既要重视其业务水平的提高，又要重视良好思想品德和治学态度的培养。
第二十二条 培养单位每学期应检查一次“计划入选者”培养计划的执行情况，于每年12月31日前填报《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”年度检查表》，将“计划入选者”培养计划的落实情况、所取得的科研成果、新发表的论文和著作、向有关部门提交的研究咨询
报告及采纳情况、参加国内外学术活动情况、个人晋升和奖励等情况，向国家教委社会科学司报告。
第二十三条 基金资助期满后三个月内，“计划入选者”要填写《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”总结报告》，并附主要论文、专著，科研成果获奖情况以及应用研究成果被政府有关部门采纳的情况，经培养单位签署意见后，报国家教委社会科学司提交高校人文社会科
学研究专家咨询委员会进行评价。
第二十四条 “计划入选者”发表出版的论文、专著等科研成果，均应在封面显著位置注明：“国家教委人文社会科学跨世纪优秀人才培养计划基金资助”字样。英译写法统一为“Trans-Century Training Programme Foundation for the Talents of Humanities and So-cial Scienc
e by the State Education Commission”。
第二十五条 国家教委社会科学司定期对各单位的培养工作进行指导、检查和评估。如“计划入选者”有下列情况之一者，可视具体情况给予减少拨款、中止拨款、取消资格等处理：
1、逾期不上报《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”年度检查表》；
2、《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”年度检查表》内容失实；
3、无正当理由，未按原计划开展研究工作；
4、考核不合格者；
5、已调离原所在学校；
6、违反“计划”资助基金使用有关规定。
附1：“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金申报学校名单（略）
附2：《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金申请书》（略）
附3：《“跨世纪优秀人才培养计划（人文社会科学）”基金通讯评审表》（略）



1997年4月2日
江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市征用土地管理暂行办法的通知


余府发〔2003〕29号



　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市征用土地管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。




二○○三年十二月二十四日

新余市征用土地管理暂行办法

第一条 为加强征地管理，规范征地工作，合理确定征地补偿标准和安置方式，维护土地所有者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》及《江西省征用土地管理办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内征用土地适用本办法。
本办法所称征用土地，是指国家为了公共利益的需要，将集体所有土地（含农用地、农村建设用地、未利用土地）依法征为国家所有的行为。
第三条 市、县按分级管理的原则，市人民政府对城市规划区农民集体所有土地实行统一征地，依法进行补偿安置。
第四条 市土地主管部门负责城市规划区内集体土地征用，对县、区征用集体土地进行审查、报批和业务指导。
市计划、建设、房管、农业、林业、水利、财政、监察、审计、公安等部门按照各自职责，配合做好征用土地工作。
第五条 征用土地必须贯彻珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，必须符合土地利用总体规划和国务院《基本农田保护条例》。
第六条 被征用土地的农村集体经济组织和农民应当服从社会经济发展对建设用地的需要，积极配合做好征地工作。
第七条 征用土地涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
第八条 土地主管部门应当拟定征用土地补偿、安置补助方案，经市政府报省政府批准实施，在被征地村委进行公告，与被征用土地的村委会签订征地协议书。
第九条 征用土地的程序：
㈠受理申请、进行预审。
项目用地单位持上级行政主管部门批复、市计划主管部门立项批复、市建设局建设用地规划许可证（附红线图），向市国土资源局提出用地申请。
市土地主管部门应当自接到用地申请之日起十日内作出是否受理的答复，凡不符合土地利用总体规划、土地利用年度计划和城市总体规划的建设用地，不得受理。
㈡通知被征地单位。
预审通过后，征地的范围、面积和建设用地单位名称由市土地主管部门书面通知被征地的街道办事处，由被征地街道办事处通知涉及的村委、村小组和该土地使用（租赁）人。
㈢组织测量、调查登记。
征地通知发出后，由市土地主管部门组织征地测量，并通知被征地的街道办事处、村委、村小组及建设用地单位派人参加。确定土地权属、地类、征地面积，放置征地界桩，做好征地范围内的果树、坟墓等地面附着物的调查、登记工作。
涉及林地的，由用地申请人到林业部门办理手续。建筑物、构筑物、水井的丈量、清点及补偿工作按有关规定执行。
㈣签订征地协议、逐级报批。
市土地主管部门根据征地面积、地类和地面附着物的情况测算征地补偿费用并通知建设用地单位，由建设用地单位一次性支付到市土地主管部门。资金到位后，市土地主管部门召集被征地的街道办事处、村委、村小组及建设用地单位代表，商议征地补偿、安置方案，并张榜公告，签订征地协议书，征地协议书经各方签字盖章后生效。依法逐级报有批准权的人民政府批准。
建设用地单位不得直接与土地所有者签订征用土地协议。
㈤支付征地费用。
土地主管部门于批准之日起五日内将征地补偿费用一次性支付到被征地村委，被征地村委应全部支付到相关村民，任何单位、部门不得分成。
㈥组织清尝交付使用。
被征地单位和村民领到征地补偿费用后三日内必须自行处理被征地范围内的青苗、果树等附着物，否则建设用地单位有权处置。对建筑物、构筑物及其附属设施和即将进行收割的水稻，可酌情延长处理时间。市土地主管部门监督清场工作的进行，清场完毕后，及时将被征用土地交付给建设用地单位。
第十条 征用土地应当支付的征地补偿费用：
㈠征地补偿费。
征地补偿费包括土地补偿费、劳力安置费、青苗补偿费。征用耕地、宅基地的征地补偿费标准为3万元/亩、征用果园的征地补偿费标准为1.5万元/亩、征用林地及其它土地的征地补偿费标准为1万元/亩。交通、能源、公共设施等重点工程建设征用土地补偿标准按国家、盛市政府有关规定执行。
㈡地面建筑物、附着物补偿费。
零星果树：已结果果树70元/株，未结果果树10元/株；零星果树每亩超过70株的，以70株计算。
坟墓：3年以内的新坟墓300元/个，3年前的旧坟墓100元/个；
建筑物、构筑物、水井等按市政府拆迁补偿标准执行。
㈢精养鱼塘的护坡等工程按渔塘面积3000元/亩标准补偿。
㈣违章建筑物、构筑物和发布征地通知之日起所种果树或所建设施一律不予补偿。
市人民政府可根据经济发展的情况酌情调整补偿标准。
分宜县、渝水区（不含市城市规划区内的）、仙女湖区、高新区，仙来开发区的征地补偿标准，县、区可参照本条第一款的标准自行制定，并报市土地主管部门备案。
第十一条 任何部门、单位不得克扣、挪用、截留农民的征地经费。
第十二条 对农村集体经济组织计税耕地被全部征用或人均耕地较少的，可采取少量留地安置、鼓励兴办第三产业等措施，解决部分失地农民的生活出路。在同等条件下，建设用地单位应优先安排被征地农民用工。
第十三条 土地被依法征用后，被征地单位不再缴纳原承担的该土地税费和国家定购粮任务。
被征耕地的农业税由县（区）财政部门核减调整，按现行财政体制负担；其他税费由有关部门核减。
第十四条 土地被征用后，被征地村应根据征用土地协议及时提供被征地需安置人口名单，经市国土资源行政主管部门核准后，向公安部门办理农转非手续。
第十五条 违反土地管理法律法规，无故拒交土地的，按有关规定处理。
第十六条 侵占、挪用、截留、私分征地补偿费用的，由当地人民政府及有关行政主管部门责令限期退还，对直接负责的主管人员和其他直接负责人依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 阻挠和破坏征地工作，妨碍国土资源工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 土地主管部门以及从事征地工作的人员，在征地工作中以权谋私、徇私舞弊，由其所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自公布之日起施行。此前有关规定与本办法不符的，以本办法为准。