第三次全国人口普查办法
国务院
第三次全国人口普查办法［失效］
第一条 为了准确地查清我国人口数字，查清我国人口的地区分布和社会经济构成情况，为有计划地进行社会主义现代化建设，统筹安排人民的物质和文化生活，制定人口政策和规划提供可靠的资料，定于一九八二年进行第三次全国人口普查。
第二条 人口普查工作，在国务院和地方各级人民政府领导下进行。国务院和省、自治区、直辖市人民政府，自治州人民政府和地区（盟）行政公署，县（旗）、市和市辖区人民政府，设置人口普查领导小组及其办公室；人民公社、镇和城市街道办事处，设置人口普查办公室；生产大队和居民委员会，设置人口普查小组，负责人口普查的组织实施。
第三条 人口普查的对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内居住的人。
第四条 人口普查，以户为单位进行登记。
一、家庭户：有家庭成员关系的人口，或者还有其他人口，居住并生活在一起的，作为一个家庭户；单身居住的，也作为一个家庭户。
二、集体户：没有家庭成员关系，单身居住在机关、团体、学校、工厂、矿山、工地、人民公社、农场、公司、商店、医院、托儿所、敬老院、寺院、教堂等单位内集体宿舍的人口以及监狱、劳改和劳教场所的人口，一个单位作为一个集体户。上述单位分支机构集体宿舍的人口、单位驻地以外的集体宿舍的人口，作为另一个集体户。
第五条 人口普查，采用按常住人口登记的原则。每个人都须在常住地进行登记。一个人只能在一个地方进行登记。
应在本县、市普查登记的人口是：
一、常往本县、市，并已在本县、市登记了常住户口的人；
二、已在本县、市常住一年以上，常住户口在外地的人；
三、在本县、市居住不满一年，但已离开常住户口登记地一年以上的人；
四，普查时住在本县、市，常住户口待定的人；
五，原住本县、市，普查时在国外工作或学习，暂无常住户口的人。
为了防止重复和遗漏，对于上述第三款的人，由暂住地的户口登记机关在一九八二年五月份查明，并由公社、镇和街道人口普查办公室于五月三十一日前书面通知其常住户口登记地的生产大队、居民委员会人口普查小组免予普查。
常住户口在本县、市已外出一年以上的人，在人口普查表附栏中加以注明，不计入本县、市人口数内。
第六条 普查项目为十九项。
按人填报的项目，为十三项：
一、姓名
二、与户主的关系
三、性别
四、年龄
五、民族
六、常住人口的户口登记状况
七、文化程度
八、行业
九、职业
十、不在业人口状况
十一、婚姻状况
十二、妇女生育的子女数和现在存活的子女数
十三、一九八一年育龄妇女生育状况
按户填报的项目，为六项：
一、户的类别（家庭户或集体户）
二、本户住址编号
三、本户人数
四、本户一九八一年出生人数
五、本户一九八一年死亡人数（死亡人口的姓名、性别、死亡时年龄按生产队和居民小组登记）
六、有常住户口、已外出一年以上的人数
第七条 一九八二年七月一日零时（即六月三十日二十四时），为全国人口普查登记的标准时间。
自一九八二年七月一日零时后至实际登记这段时间内死亡的人口，仍须普查登记，出生的人口不予普查登记。在这段时间内迁移的人口，都须在原户口登记地普查登记。
为了避免漏登正在向外县、市迁移途中的人口，凡在标准时间前半月内（六月十六日至三十日）常住户口迁往本县、市以外的，一律由迁出地登记，迁入地不登记。
第八条 普查区的划分和户口的整顿。
农村以生产大队辖区为普查区。市、镇以居民委员会辖区为普查区。
在人口普查登记开始以前，各级人口普查机构，要协助户口登记机关按照《户口登记条例》的规定，认真整顿户口。在做好整顿户口工作的基础上，按照国家的行政区划，明确各个普查区的界线，并根据本办法第五条规定的应普查登记的人口，编制各普查区分户户主姓名底册。
第九条 人口普查的登记工作，由普查员担负，普查指导员负责指导、检查，基层干部和群众积极分子给予协助。
普查员和普查指导员，由县、市人民政府选调有一定文化水平、为群众信任，认真负责、能够胜任此项工作的人员担任，经过短期训练并测试合格后，发给证件。这些人员在普查任务完成前，不得调作普查以外的工作。
第十条 人口普查登记的方法，可以在普查区内按照方便群众的原则，分片设立人口普查站，由基层干部组织户主或户主指定的户内熟悉情况的人到站申报；也可以由普查员到户访问填报。不论采取哪种方法，普查员都要按照人口普查表的项目逐户逐人询问清楚，逐项填写，申报人都须如实报告，做到不重不漏，准确无误。
一户填报完毕后，普查员要将填报的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。
居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内的集体户、家庭户的普查工作，在当地人口普查机构的统一布置下由各单位负责办理。
第十一条 中国人民解放军的人口普查。
一、中国人民解放军的现役军人，不论驻在哪里，都由部队领导机关统一进行普查。
二、在军事机关内服务的、非现役军人的职工，以及家属、保姆等，居住在军事机关内的，由军事机关负责普查，人口普查表移交当地指定的人口普查机构，不在军事机关内居住的，由地方人口普查机构负责普查。
二、军事机关附设的工厂、子弟学校、幼儿园等单位的人口，除现役军人外，其余人口，在这些单位居住的，由这些单位负责普查，人口普查表移交当地指定的人口普查机构，不在上述单位居住的，由地方人口普查机构负责普查。
第十二条 武装民警、边防民警、消防民警，不论是否服现役，都由当地县、市公安局进行普查。人口普查表移交县、市人口普查办公室。
第十三条 驻在国外人员的普查。
一、驻外使、领馆人员，各驻外单位人员以及派往国外的职工、专家、进修人员、实习生等人员，是国家职工的，由这些人员的原编制所在单位负责办理登记，是人民公社社员的，由这些人员的家庭申报，在当地普查登记。
二、对在国外学习的公费或自费留学生、研究生的普查，一律由这些人员的家庭申报登记。
第十四条 依法管教、劳教、劳改和逮捕的人，由当地公安机关进行普查，人口普查表移交县、市人口普查办公室。
第十五条 人口普查的复查工作。
一个或几个普查区普查完毕后，普查指导员要按照规定的复查方法全面进行复查，发现差错，经核实后，予以改正。
第十六条 人口普查质量的抽样检查。
各地人口普查办公室在人口普查填报和复查工作完毕后，按照规定的抽样方法，对抽出的样本，重新进行调查，对普查的质量作出评价，汇总上报。
抽查人员不得在原来参加普查的基层单位参加质量抽查工作。
第十七条 人口普查的登记、复查和质量抽查工作的完成时间。
普查登记工作，在一九八二年七月十日以前完成。
复查工作，在一九八二年七月十五日以前完成。
质量抽查工作，在一九八二年八月底以前完成。
第十八条 人口普查资料的手工汇总。
人口普查的几项主要数字，先用手工汇总。汇总单位分为六级：农村生产大队和市、镇居民委员会人口普查小组为一级，将汇总表于一九八二年七月底前完成上报；
农村人民公社和市、镇街道办事处人口普查办公室为二级，将汇总表于一九八二年八月十日前完成上报；
县、市和市辖区人民政府人口普查领导小组办公室为三级，将汇总表于一九八二年八月二十日前完成上报；
自治州人民政府和地区（盟）行政公署人口普查领导小组办公室为四级，将汇总表于一九八二年八月三十一日前完成上报；
省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组办公室为五级，将汇总表于一九八二年九月十日前完成上报；
国务院人口普查领导小组办公室为六级，于一九八二年九月底以前，将汇总报送国务院，经国务院审批后发布公告。
第十九条 人口普查表的编码工作。
人口普查表经复查、手工汇总后，由编码员在编码指导员的指导下，按照统一规定的各项编码标准，对人口普查表填报的内容，逐户逐人逐项进行编码。
编码工作必须集中进行，最低要在县、市、市辖区进行，于一九八二年十月底以前完成。编码要全面进行复核。编码完毕后，应进行质量抽查。
第二十条 人口普查表的运送和管理。
人口普查表，以生产队和居民小组为单位装订成册，由县、市、市辖区人民政府人口普查领导小组办公室编码后，转送省、自治区、直辖市人口普查资料库。
人口普查表在运送过程中，须妥善包装，专人护送，保证完整无损。发运单位和接收单位要按规定办理交接手续。
第二十一条 台湾、澎湖、金门、马祖地区的人口数字，按台湾当局公布的资料计算。
第二十二条 人口普查资料的机器汇总。
一、提前抽样汇总。按照规定的抽样办法，抽选一定比例的样本，提前进行汇总。国务院人口普查领导小组办公室于一九八三年十月底将汇总结果报送国务院。
二、全面汇总。各省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组办公室于一九八四年六月底将全部资料汇总结果报送国务院人口普查领导小组办公室。国务院人口普查领导小组办公室于一九八四年年底，将全国人口普查资料汇总报国务院，经审批后公布。
全国的和各省、自治区、直辖市的人口普查汇总资料，由国务院人口普查领导小组办公室和各省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组办公室负责组织印刷。
第二十三条 人口普查报告书的编制。
国务院人口普查领导小组办公室和各省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组办公室，都要对人口普查的汇总资料进行分析研究，编制全国的和各省、自治区、直辖市的人口普查报告书，分别报送国务院和各省、自治区、直辖市人民政府。
第二十四条 人口普查所需要的经费，在保证完成普查任务和厉行节约的原则下由中央财政和地方财政分担，所需纸张、包装物料和资料库的建设等，应由各级计划、物资等有关部门，分别列入物资生产分配计划和基建计划，专项使用，予以保证。
人口普查表格和汇总表格，由国务院人口普查领导小组办公室统一制定，省、自治区、直辖市按排印发。少数民族地区印制表格和填写说明，应加印当地民族通用的文字。
第二十五条 各级人民政府人口普查领导小组及其办公室，要认真执行请示报告制度。普查工作完成后，县、市以上人民政府人口普查领导小组，要认真总结经验，逐级上报。
第二十六条 人口普查工作完成后，统计、公安等有关部门，要进一步健全经常的户口登记和人口统计工作。农村人民公社（未设派出所的）和生产大队要指定人员，分别专管或兼管公社、大队两级户口登记和人口统计工作。城乡户口登记机关和民政、卫生、计划生育等有关部门，要在这次人口普查的基础上，根据《户口登记条例》和其他有关规定，建立和健全户口登记和其他有关簿册，及时登记人口的出生、死亡、迁移、婚姻等情况，定期为国家提供准确的人口统计资料。
第二十七条 施行本办法的各项工作细则，由国务院人口普查领导小组办公室制定。各省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组可制定补充规定。
第二十八条 西藏自治区和其他某些少数民族聚居地区，情况特殊的，普查办法可以变通。具体方案由西藏自治区人民政府和其他某些少数民族聚居地区所在的省、自治区人民政府提出，报国务院备案。
国务院
南昌市水路运输管理办法
江西省南昌市人民政府
南昌市水路运输管理办法
（一九九一年十一月十八日南昌市人民政府发布）
第一章 总则
第一条 为加强我市水路运输管理，维护水路运输秩序，提高水路运输效益
，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》和《江西省水路运输管理办法》，
结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事水路运输、水路运输服务、船舶修造及船
用零配件销售（以下简称水路运输业）的单位和个人，均适用本办法。
第三条 水路运输分为营业性运输和非营业性运输。营业性运输是指为社会
服务，发生费用结算的旅客运输和货物运输；非营业性运输是指为本单位或本身
服务，不发生费用结算的运输。
第四条 水路运输业的管理，坚持在国家计划指导下，以公有制经济为主体
，国营、集体、个体多种经济形式协调发展的方针，保护正当竞争，制止非法经
营。
第五条 市交通局主管全市水路运输业。
市、县航运管理机构在同级交通部门领导下对水路运输业实行行业管理，县
航运管理机构业务上接受市航运管理机构的指导和监督。
市、县航运管理机构的人员编制，由同级政府确定。所需经费，从行政费、
事业费和计收的管理费中开支。
第六条 市、县航运管理机构应贯彻执行有关水路运输的法规、规章和政策
；协调运输经营关系和运输船舶与港埠企业之间的平衡衔接；编制与组织实施水
路运输业的发展规划；负责交通直属水运企业的技措经费和水路运输业指令性物
资计划的申报、调拨和分配；提供有关经济技术和经营管理信息；进行行业统计
和组织人才培训。
第二章 开业、停业及运力额度管理
第七条 申请经营水路运输的单位，必须具备以下条件：
（一）船舶必须符合技术规范要求，并经船检部门检验合格，持有有效船舶
证书；驾驶、轮机人员必须经航运管理机构考核合格，持有航政机构签发的有效
船员职务证书；
（二）有经营管理的机构、负责人和相应的经营场地、固定资产、流动资金
；
（三）有与经营项目、范围相适应的专业技术人员和固定的熟练技术工人。
第八条 申请经营水路运输服务、船舶修造和船用零配件销售的单位，必须
具备第七条第（二）、（三）项规定的条件。
第九条 申请经营水路运输的个人，必须具备第七条第（一）项规定的条件
；申请经营水路运输服务和船用零配件的个人，必须具备相应的经营场地、固定
资产和流动资金。
第十条 申请经营水路运输业的单位和个人，必须持当地乡以上人民政府（
街道办事处）或主管部门的证明和有关资料，按分级审批权限，向县以上航运管
理机构提交开业申请书。
第十一条 航运管理机构接到申请书后，应在三十日内进行审核。对符合开
业条件的，按申请项目分别签发水路运输许可证、水路运输服务许可证、船舶修
造企业经营许可证或船用零配件经营许可证；对不符合开业条件的，给予明确答
复。
第十二条 取得许可证的单位和个人，凭证向当地工商行政管理、税务部门
办理有关登记后方可开业。
第十三条 水路运输船舶须办理保险。从事旅客运输，须办理旅客人身意外
伤害保险。从事货物运输，须办理承运货物保险。
第十四条 经工商行政管理部门批准开业并办理了有关保险的水路运输单位
和个人，由航运管理机构核发船舶营业运输证，一船一证，凭证参加核定航区的
运输。
第十五条 经营水路运输业的单位和个人，如停业、歇业、合并、分立、迁
移、转户或变更经营范围，必须提前三十天向原审批的航运管理机构提出申请，
说明原因和债权、债务等问题的处理情况，经批准后向工商行政管理、税务部门
办理有关手续。
第十六条 经营水路运输的单位和个人需要增加运力，应在规定的期限内，
向航运管理机构提出申请，由航运管理机构在上级下达的年度新增运力额度计划
内审批；需要报废、变卖或以其他方式处理营业性船舶，减少运力，须凭船舶技
术管理部门的鉴定和主管部门的证明，报市航运管理机构核准。
第十七条 船舶修造企业要求技术升级，应自领取许可证期满一年，并取得
船舶修造技术鉴定部门的升级认可后，按本办法提出申请，经批准后换发许可证
，并向工商行政管理、税务部门办理有关手续。
第十八条 水路运输许可证、水路运输服务许可证、船舶营业运输证、船舶
修造企业经营许可证和船用零配件经营许可证由航运管理机构负责进行年度审验
。
第十九条 从事非营业性运输的单位和个人，必须持主管部门的证明，向航
运管理机构办理船舶注册登记。
第三章 营运管理
第二十条 水路客、货运输实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合
的原则。
凡属防洪、抢险、救灾、军运等紧急物资，重点物资以及重点港站疏运物资
的运输，由航运管理机构下达指令性计划。负责承运和装卸的单位和个人必须服
从统一安排，确保运输计划的完成。
各物资部门和单位通过水路运输100吨以上的物资，应向航运管理机构提出运
输计划，由航运管理机构核准后统一管理调度，组织运输。
在保证完成运输计划的前提下，水路运输企业和其他经营水路运输的单位和
个人，可以在经营范围内自行组织客、货运输。任何单位和个人不得实行地区和
部门封锁，垄断客、货源。础?
第二十一条 水路货物运输，必须按《水路货物运输合同实施细则》的规定
订立运输合同，实行责任运输。危险货物运输按交通部《危险货物运输规则》办
理；国家规定的限运物资，必须按规定向航运管理机构和有关部门办理运输批准
手续。
第二十二条 航运管理机构可根据水路运输业务的实际，组建水路货运配载
机构，代办组织货源、货物中转和运输手续。
第二十三条 水路运输船舶承运的货物到港后，收货方必须在规定的期限内
组织起卸，不得以船代仓。因收货方的原因造成承运船舶的停港时间延长，收货
方必须按规定支付营运船舶的停港使用费。
第二十四条 经营旅客运输的单位和个人，应按核定的航线、班次、停靠站
点运输，未经批准不得自行取消或变更航线、班次和停靠站点，确需变更或取消
的，必须报原审批的航运管理机构批准。如需开设新的客运航线、班次、停靠站
点，应向航运管理机构提出申请，经批准后方可营运。
第二十五条 经营水路运输服务的单位和个人，应向水路运输船舶提供优质
服务，按规定价目合理收费，不得强行代办服务、倒卖货源或拖欠、挪用运费，
禁止索取回扣。
第四章 船舶修造和船用零配件经营管理
第二十六条 船舶修造企业，必须在航运管理机构核定的技术等级内承接修
造业务，不得擅自越级修理、建造船舶。
第二十七条 船舶修造必须符合国家现行技术规范、操作规程和质量标准。
内河船舶的出厂质量必须符合交通部《内河钢质船舶出厂质量评级标准》。船舶
维修质量必须符合交通部《船体修理技术标准》和《船舶轴系、螺旋浆、舵系修
理技术标准》的要求。
第二十八条 船舶修造企业必须健全质量保证体系，设置检验机构或配备专
职检验人员，充分完善检测设备。产品实行《出厂合格证》制度和质量保修制度
。
船舶修造企业应积极开发新船型、新产品，推广新技术、新工艺。
第二十九条 从事水路运输的单位和个人需购买、建造船舶，应向航运管理
机构申报，由航运管理机构在保证质量、价格合理的前提下，统一组织与专业船
舶修造企业签订购买、建造合同。
第三十条 经营船用零配件的单位和个人必须经营合格的零配件，不得以次
充好，推销伪劣商品。
第五章 价格、税费、票据及统计管理
第三十一条 经营水路运输业的单位和个人，必须遵守国家价格管理规定，
按照物价部门核定的价格的收费标准执行，不得随意加价、乱收费用。
第三十二条 经营水路运输业的单位和个人，应按国家和省有关规定缴纳税
金、规费和管理费。
第三十三条 经营水路运输业的单位和个人，其合法权益受法律保护，任何
单位和个人不得向其非法收取或摊派费用。
第三十四条 经营水路运输业的单位和个人结算运输费用、运输服务费用、
船舶修造和船用零配件经营收入必须使用航运管理机构印制、税务部门监制的统
一票据。其中货物运输票据由市、县航运管理机构统一填开。
第三十五条 从事水路运输业的单位和个人，必须按规定向航运管理机构报
送客货运输统计、船舶修造工业统计和财务统计报表。
航运管理机构负责督促主管范围内水路运输业统计报表的及时填报，并负责
审核、汇总和上报。
第六章 纠纷处理及罚则
第三十六条 水路运输业生产经营活动中发生运输和质量纠纷，双方当事人
可向航运管理机构申请调解、仲裁。对航运管理机构仲裁不服的，可在接到仲裁
书之日起十五日内，向人民法院起诉。
第三十七条 航运管理机构负责对从事水路运输业的单位和个人进行监督检
查，工商行政管理、公安、物价、税务等部门应密切配合，对有下列行为之一的
，应给予处罚：
（一）未取得许可证经营水路运输业的，责令其停止营业，没收其非法收入
，限期补办审批手续；伪造、涂改、转借、变卖许可证的，责令其停止营业，收
缴有关证件，没收其非法收入，并处以非法收入额一至三倍的罚款；
（二）不完成指令性运输计划的，给予批评教育，情节严重的，给予警告或
停业整顿；
（三）垄断、倒卖货源，强行代办服务的，视情节轻重，给予警告或处以500
元至1000元的罚款；
（四）营运船舶超越核定航区，或擅自变更客运航线、班次和停靠站点的，
限期改正，并视情节轻重，给予警告或处以100元至500的罚款；
（五）购买、建造船舶不按规定办理申报手续的，不予办理船舶营运证件；
（六）船舶修造企业越级承接修造业务，或水路运输服务企业超越经营范围
的，视情节轻重，给予警告或处以当次营业收入10％～30％的罚款；
（七）船用零配件经营者销售伪劣商品的，由工商行政管理部门按《工业产
品质量责任条例》的规定处理；
（八）违反国家价格管理规定的，由物价部门按国家有关违反价格的处罚规
定处理；
（九）不按规定缴纳规费和管理费的，除限期补缴外，并按日罚交1％的滞纳
金，拒不缴交的，责令其停业整顿；
（十）对不使用统一票据者，除按规定补缴税金、规费外，并按其所得处以
20％的罚款；
（十一）不按规定填报统计报表的，给予批评教育，并限期补报，对拒不补
报的，责令其停业整顿；
（十二）私自运输限运物资的，没收其非法所得，并视情节轻重，给予警告
或停业整顿；
（十三）扰乱水路运输业经营秩序，不服从管理、抗拒检查的，视情节轻重
处以100元至300元的罚款，拒不改正的，取消其经营资格；
（十四）违反治安管理的，由公安部门按《治安管理处罚条例》的规定处理
。
以上罚款，必须使用财政部门统一印制的票据，并按规定上缴财政。
第三十八条 航运管理机构在扣缴船舶营业运输证件时，因违章船舶载运的
货物需继续营运的，应当开具船舶营运代理证，违章船舶必须在代理证规定的期
限内到航运管理机构接受处理。
第三十九条 当事人对处罚不服的，可依法申请复议，对复议决定不服的，
可依法起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行处罚的，航运管理机构可申请人
民法院强制执行。
第四十条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十一条 本办法具体应用中的问题，由市交通局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。