河南省人大常委会


河南省统计管理条例
河南省人民代表大会常务委员会


1999年5月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过，1999年6月24日公布）



第一条 为了加强统计管理和监督，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体经营户以及本省在省外、境外设立的企业事业组织等统计调查单位，必须遵守统计法律、法规和统计制度，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需的数据和情况。
第三条 县级以上人民政府统计主管部门负责组织领导协调本行政区域内的统计和国民经济核算工作，管理统计信息、统计信息自动化系统和统计数据库体系，对统计工作行使管理、监督、检查的职权。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处统计站及统计人员，依照统计法律、法规履行职责，执行综合统计职能。
第四条 各级人民政府应加强对统计工作的领导，建立健全统计系统，充分发挥统计在社会和经济发展中的信息、咨询和监督作用。
第五条 各级人民政府统计主管部门应积极推进统计咨询业的发展，规划管理统计信息咨询市场，为社会提供咨询服务。
第六条 县级以上人民政府工作部门以及其他单位的统计机构或者统计人员，依照统计法律、法规和统计制度开展本系统、本单位的统计工作，在统计业务上接受人民政府统计主管部门的指导、协调和监督。
第七条 各级人民政府统计主管部门和各类统计机构应当坚持实事求是的原则，实行统计工作责任制，提高统计工作质量和效率。
统计人员应当依法办事，恪守职业道德，如实提供统计资料，准确、及时、全面地完成统计工作任务。
第八条 县级以上人民政府统计主管部门、各类统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 各地方、各部门、各单位领导人对政府统计主管部门、统计机构和统计人员依照统计法律、法规和统计制度提供的统计资料，不得自行修改；不得授意、强令政府统计主管部门、统计机构和统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料。对自行修改或者授意、强令虚报、瞒报、
伪造、篡改统计资料的，统计主管部门、统计机构负责人和统计人员有权拒绝、抵制，并向同级或上级人民政府统计主管部门据实报告。
任何地方、部门和单位的领导人，不得对依法履行职责的统计人员进行打击报复。
第十条 统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人都有权揭发、检举统计违法行为。
各级人民政府或者统计主管部门，对与统计违法行为斗争表现突出的，应当给予表彰或奖励。
第十一条 实行统计人员持证上岗制度。进入统计岗位的人员，必须经过统计业务培训，并经考核合格取得《统计证》后方可上岗工作。
《统计证》由河南省人民政府统计主管部门统一制发。
县级以上人民政府统计主管部门应对在岗统计人员进行定期培训和考核。
统计队伍应当保持相对稳定，县级以上人民政府统计主管部门负责人和持证上岗的统计人员的调动按国家和省的有关规定办理。
第十二条 统计调查项目和统计调查表，由各级人民政府统计主管部门依法实行统一管理。
地方国民经济和社会发展基本情况统计调查项目和统计调查表，由县级以上人民政府统计主管部门负责制定。
人民政府统计主管部门之外的统计调查表，不得与人民政府统计主管部门的统计调查表重复、矛盾，发往本系统管辖范围内的，由本部门领导人审批，报同级人民政府统计主管部门备案后下达；发往本系统管辖范围外的，由本部门领导人签署意见，报同级人民政府统计主管部门审查批
准后下达。
第十三条 经批准或者备案的统计调查表，必须标明表号、制表机关名称、批准或者备案机关名称、批准或者备案文号。未经批准或者备案，或者未标明上述字样的统计调查表（包括以搜集统计数字为主的调查提纲）为非法报表，任何单位或者个人有权拒绝填报，人民政府统计主管部
门有权废止。
统计调查单位应当按时领取依法制发的统计调查表，不在规定期限内领取依法制发的统计调查表，视为拒报统计资料行为。
第十四条 各级人民政府统计主管部门和工作部门应定期清理本单位制发的统计报表，已不适用的应及时修订或者废止。
第十五条 进行民间统计调查和跨行政区域进行统计调查的，应当报统计调查活动所在地县级以上人民政府统计主管部门批准。省外的组织、个人在本省进行统计调查，应当报省人民政府统计主管部门批准。
境外的组织、个人在本省进行统计调查的，按国家有关规定办理。
禁止利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或进行欺诈活动。
第十六条 县级以上人民政府统计主管部门负责审定、公布本地区的基本统计资料，并定期发布统计公报。
县级以上人民政府其他部门公开发布本系统的统计资料，应当与同级人民政府统计主管部门有关资料一致。
地方统计数据以本级人民政府统计主管部门公布的统计数据为准。
宣传、新闻和出版等单位需要发表尚未公布的国民经济和社会发展统计资料，全省性的，必须经省统计主管部门核准；地区性的，必须经有关地方统计主管部门核准。所发表的统计资料应当注明提供单位。
对外发布或者提供统计资料，必须遵守国家有关统计资料保密的规定。
第十七条 各级人民政府评价地区、部门、企业发展水平或工作实绩，需要使用统计资料的，应当以统计主管部门提供或者认可的统计资料为准。
第十八条 各级人民政府统计主管部门应加强对统计调查单位统计基础工作的管理，规范统计基础工作。
统计调查单位应按规定设置原始统计记录、统计台帐，建立健全统计资料的审核、交接和档案等管理制度。上报统计资料无相关原始统计记录的，视为伪造统计资料。
第十九条 县级以上人民政府工作部门、中央驻豫单位和其他按规定向上级主管部门报送统计资料的单位，应按统计主管部门的要求将有关资料同时报送当地人民政府统计主管部门。
第二十条 统计调查单位应当按规定办理统计登记。
新设立、新迁入的统计调查单位，应当在批准设立、迁入之日起30日内到当地县级以上人民政府统计主管部门进行统计登记。
统计调查单位名称、注册登记类型、隶属关系或者主营业务等发生变化，应当办理变更登记。
统计调查单位终止或者迁出，应当在终止或者迁出之日起30日内到原登记机关办理注销登记。
固定资产投资新开工和竣工项目，建设单位应当按规定办理开工和竣工统计登记。
第二十一条 县级以上人民政府统计主管部门依法进行检查时，被检查单位或者个人必须如实提供检查所需要的相关的业务资料、会计资料和行政记录等原始资料及其他情况。
统计检查人员在执行职务时，有权发出《统计检查查询书》。被检查单位或者个人，应在《统计检查查询书》规定的期限内据实作出书面答复；逾期不答复的，视为拒报统计资料行为。
进行统计检查，必须持有《中华人民共和国统计检查证》和《河南省行政执法证》，否则有关单位或者个人有权拒绝接受检查。
第二十二条 地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料或者授意、强令统计主管部门、统计机构和统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，给予行政处分，并由县级以上人民政府统计主管部门予以通报批评。
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计主管部门责令改正，予以通报批评；对有关负责人和其他直接责任人员，给予行政处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报、屡次迟报统计资料的。
企事业组织有前款行为之一的，给予警告，可处以五千元以上三万元以下罚款，个体经营户有前款行为的可处以五百元以上二千元以下罚款。
对有第一款行为的统计调查单位的有关负责人或直接责任人员，可处以二百元以上一千元以下罚款。
第二十四条 统计调查单位有下列情形之一的，责令改正；拒不改正或者情节严重的，给予警告，处以二千元以上一万元以下的罚款；对有关负责人和直接责任人员，可处以二百元以上一千元以下罚款，给予行政处分：
（一）违反统计人员持证上岗规定的；
（二）未经批准进行统计调查的；
（三）未经批准发表统计资料的；
（四）未按规定办理统计登记的；
（五）不按规定提供统计执法检查所需资料的。
第二十五条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计主管部门责令改正，没收违法所得，并处以二万元以上十万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 篡改统计资料、编造虚假数据骗取荣誉或者物质奖励、晋升职务或者谋取其他利益的，由人民政府统计主管部门提请作出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关予以纠正，并给予行政处分。
第二十七条 对依法履行职责的统计人员打击报复的，由有关主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 统计违法行为，由行为发生地人民政府统计主管部门查处。
上级人民政府统计主管部门有权查处下级人民政府统计主管部门管辖的案件，有权纠正下级统计主管部门对统计违法行为的错误或者不适当的处理决定。
第二十九条 县级以上人民政府统计主管部门立案查处的重大统计违法案件，在立案时应当向上一级人民政府统计主管部门备案，结案后应当向上一级人民政府统计主管部门报送处理结果。
第三十条 统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，统计主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门或监察部门视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反统计法律、法规应给予行政处分的，由县级以上人民政府统计主管部门签发《统计违法行政处分建议书》，按人事管理权限，交有关单位或者监察部门处理。有关单位应当将处理结果告知统计主管部门。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。1994年4月28日河南省八届人大常委会第七次会议通过的《河南省统计管理条例》同时废止。



1999年5月30日
山东省青岛市人大常委会


青岛市档案管理条例
青岛市人大常委会


第一章 总 则
第一条 为加强档案管理，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）以及个人，均应当遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对档案事业的领导，把档案事业的建设列入本地区国民经济和社会发展计划，保证档案机构、人员编制的发展档案事业所需经费的落实。
第五条 各单位应当加强对档案的管理，明确档案管理机构，配备档案管理人员，为档案的管理提供必需的条件。

第二章 档案机构及其职责
第六条 市、区（市）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业。
市、区（市）档案行政管理部门的主要职责：
（一）贯彻执行档案工作的法律、法规；
（二）制定档案事业的发展规划、计划和档案工作的规章制度并组织实施；
（三）对各级各类档案馆及各单位的档案工作进行监督和指导；
（四）组织、指导档案理论与档案科学技术研究、档案保护、档案宣传教育和档案管理人员培训，承担档案专业技术职务评审的有关工作；
（五）依法查处档案管理方面的违法行为。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当配备专（兼）职档案工作人员负责管理本机关的档案，并对所属单位和行政村的档案工作实行监督和指导。
第七条 单位档案机构的主要职责：
（一）建立健全档案工作的各项规章制度；
（二）统一管理本单位的各种档案，维护档案的完整、准确与安全，开展档案利用工作，按规定向有关档案馆移交档案、资料；
（三）对文书部门和业务部门文件材料的收集、立卷、归档工作进行指导；
（四）对所属单位的档案工作进行监督与指导。
第八条 各级各类档案馆是集中管理档案的机构。其主要职责：
（一）接收和征集规定范围内的档案、资料；
（二）对所存档案、资料进行科学的整理和保管；
（三）采取各种方式，开发档案信息资源，为社会提供服务。
第九条 各级各类档案馆的设置：
（一）市和区（市）应当设置综合档案馆；
（二）市可以设置城建等专门档案馆；
（三）市中级人民法院、市人民检察院、市级有关行业的行政主管部门可以设置部门档案馆；
（四）大中型企业、高等院校等单位，可以设置企业、事业单位档案馆。
第十条 综合档案馆的设置，由市或区（市）档案行政管理部门提出意见，报同级人民政府批准。
专门档案馆和部门档案馆的设置，由有关部门提出意见，经市档案行政管理部门审核同意，报市人民政府批准。
企业、事业单位设置档案馆，应当向档案行政管理部门备案。
档案馆的变更或撤销，按设置程序办理。
第十一条 从事档案鉴定、评估、咨询等活动的中介服务机构及专业人员，应当经市档案行政管理部门的资质认定。
第十二条 各单位应当选配忠于职守、遵守纪律、具备专业知识的人员从事档案工作并保持相对稳定。
档案工作人员须经过档案行政管理部门有关专业知识的培训、考核，取得岗位资格证书后方可上岗。

第三章 档案的收集
第十三条 各单位应当制定文件材料的归档制度，需向综合档案馆移交档案的，应当将归档制度报同级档案行政管理部门审定。
第十四条 对按规定应当立卷归档的文件材料，由文件材料的形成部门收集齐全并立卷，定期交本单位档案机构或档案管理人员统一管理，任何部门和个人不得将其据为己有或拒绝归档。
第十五条 有下列情形之一的，有关主管部门或单位应当及时向市或区（市）档案行政管理部门提供信息：
（一）行政区划的变动；
（二）市、区（市）直属单位的建立、变更或者撤销；
（三）列入市、区（市）的重点建设项目、重大科学技术研究的技术改造项目以及有关普查项目的立项；
（四）市、区（市）及其所属部门举办或承办的具有重大影响的活动；
（五）辖区内发生的重大事件；
（六）档案行政管理部门认为应提供信息的其他事项。
第十六条 市、区（市）当档案行政管理部门确定为重点收集和保管范围的档案，其单位应当落实人员，明确职责，做好有关文件材料的收集、整理和归档工作。
第十七条 市、区（市）的重点建设项目、重大科学技术研究和技术改造项目，在竣工验收、鉴定时，应当由同级档案行政管理部门和有关主管部门对其档案进行验收；国家、省确定的项目，其档案的验收按国家有关规定执行。属于档案馆收集范围的，应当通知有关档案馆参加。
各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造和重要设备更新等项目验收、鉴定时，应当有本单位档案管理人员参加。
没有完整、准确、系统的档案材料的项目，不得通过项目的鉴定、验收。
第十八条 各单位应当按规定向综合档案馆报送大事记，移交其编印的各种政策法规汇编、文集、志书、年鉴、报刊等资料。
第十九条 有关单位应当按照下列规定向档案馆移交档案：
（一）列入综合档案馆收集范围的档案，自档案形成之日起满十年向市、区（市）综合档案馆移交；
（二）列入专门档案馆收集范围的档案，自项目结束之日起一年内向专门档案馆移交；
（三）列入部门档案馆或者企业、事业单位档案馆收集范围的档案，于形成的次年六月底以前向部门档案馆或者企业、事业单位档案馆移交。
特殊情况需要提前或者推迟移交档案的，应当征得有管辖权的档案行政管理部门的同意。
第二十条 部门档案馆保存的永久档案，保存满三十年的，应当向综合档案馆移交。国家另有规定的除外。

第四章 档案的管理
第二十一条 国家机关、社会团体、国有企业、事业单位和国家控股的企业的档案归国家所有，列入国有资产的管理范围，各单位应当按规定向档案行政管理部门或主管部门进行档案登记，并报送有关资料。
产权变动单位的档案属资产清理的范围，其档案的处置应当在其主管部门和档案行政管理部门的监督、指导下进行。
第二十二条 涉及区划调整、机构撤并单位的档案，由档案行政管理部门按有关规定处理。
第二十三条 国有企业、事业单位的产权变动时，其档案应当按有关规定做以下处理；
（一）向综合档案馆移交；
（二）向其主管部门移交；
（三）由指定的单位代为保管；
（四）依法转让。
第二十四条 中外合资、中外合作企业自协议（合同）生效后形成的全部档案，在协议（合同）终止后，应当归中方保存。
第二十五条 非国有企业、事业单位和其他组织转为国有单位的，其档案归国家所有。
第二十六条 集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。因保管条件恶劣，可能导致档案不安全或者严重损毁的，经有关档案行政管理部门批准，可以由综合档案馆代为保管、收购或者征购。
第二十七条 产权变动的单位，在资产清理结束前，应当保管好原单位的全部档案资料及其目录，不得分散、丢失，并在资产清理结束时，按规定做好档案移交工作。
第二十八条 单位档案机构调整和档案人员变动时，交接双方应当对保管的档案进行清点、登记，并办理移交手续。
第二十九条 区（市）综合档案馆应当按规定向市档案馆报送档案目录。专门档案馆、部门档案馆和企业、事业单位档案馆以及其他档案机构，应当按规定向综合档案馆报送档案目录。
第三十条 档案的鉴定、销毁按国家有关规定办理。禁止擅自销毁档案。
第三十一条 国家所有的档案，任何组织和个人不得赠送、交换或出卖。因国有资产转让，需转让档案或确需向境内外组织和个人赠送、交换、出卖其档案复制件的，按国家有关规定执行。
非国家所有，但对国家和社会具有保存价值的档案或者应当保密的档案及其复制件，其所有者向境内综合档案馆和专门档案馆以外的单位或者个人出卖的，必须经市或区（市）档案行政管理部门批准；严禁卖给或者赠送给境外组织或个人。
赠送、交换、出卖兼有档案性质的文物、古本图书及资料或者复制件的，须在档案行政管理部门或文物管理部门的监督下进行。
第三十二条 档案馆以及其他单位和个人对档案归属、档案移交存有异议时，由市、区（市）档案行政管理部门按照各自的管理权限做出决定。

第五章 档案的利用和公布
第三十三条 综合档案馆、专门档案馆应当按有关规定向社会开放档案，分期分批公布开放档案的目录，并提供检索工具。
第三十四条 档案馆和各单位档案机构应当为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
第三十五条 档案馆向社会提供档案或咨询服务，可按有关规定收取费用。
第三十六条 向档案馆移交、捐赠档案的单位或个人，对该档案享有优先利用和免费利用的权利。
第三十七条 单位和个人持介绍信或身份证、工作证等合法证明，可以利用已开放的档案。
境外组织和个人利用已开放的档案，按有关规定办理。
第三十八条 单位和个人利用档案馆未开放的档案或者其他部门保存的档案，按有关规定办理。
第三十九条 中外合资企业、中外合作企业对中方原有档案的利用，由双方在协议（合同）中约定。
第四十条 利用档案时，任何人不得圈划、涂改、描摹、伪造、丢失及损毁，不得擅自复制。利用珍贵档案原则上只提供其缩微品或复制件。

第六章 奖励与处罚
第四十一条 有下列情形之一的，由市、区（市）人民政府、档案行政管理部门以及有关主管部门给予表彰或奖励：
（一）将珍贵档案捐献给国家的；
（二）在档案科学研究方面做出重要贡献的；
（三）为保护国家档案安全做出突出成绩的；
（四）对档案的收集、管理和利用做出显著成绩的；
（五）同违反档案法律、法规的行为做斗争表现突出的。
第四十二条 有下列行为之一的，由档案行政管理部门责令限期改正，并可视情节轻重，由有关单位对直接负责的主管人员和责任人给予行政处分：
（一）对单位档案没有实行统一管理，档案管理混乱的；
（二）对开放的档案拒绝提供利用的；
（三）档案库房不符合规定，危及档案安全的；
（四）擅自设置档案馆的；
（五）未经资质认定即从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务的；
（六）违反本条例条十七条条三款规定的；
（七）不按规定归档或者不按期移交档案的；
（八）档案管理人员玩忽职守，造成档案损失的。
第四十三条 有下列情形之一的，由档案行政管理部门给予警告，对单位可以并处二千元以上二万元以下罚款，对个人可以并处二百元以上五百元以下罚款：
（一）擅自公布属于国家所有的档案的；
（二）擅自销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自提供、抄录、复制属于国家所有的档案的；
（五）损毁、分散、丢失属于国家所有的档案的。
第四十四条 有下列行为之一的，由档案行政管理部门给予警告，对单位可以并处一万以上十万元以下的罚款，对个人可以并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）擅自转让档案的；
（二）擅自出卖档案的；
（三）倒卖档案牟利的；
（四）将档案赠送给境外组织或个人的。以上行为有违法所得和，没收违法所得，并可依法处置所出卖或者赠送的档案。
第四十五条 违反档案管理规定，造成档案损失的，应当照价赔偿。原档案的价值由档案行政管理部门认定。
第四十六条 非法携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，由海关依照《中华人民共和国海关法》的有关规定予以处罚。行政机关依法没收的档案或者其复制件，应当移交档案行政管理部门，由档案行政管理部门按有关规定处理。
第四十七条 对违反本条例，以及拒绝、阻碍档案行政管理人员依法执行职务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应予以治安处罚的，由公安机关依法处罚：构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对档案行政管理部门作出的处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内，向上级行政机关申请行政复议；对复议决定不服的，可以自接到行政复议决定书之日起十五日之内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，
作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十九条 本条例自1997年7月1日起施行。




1997年6月6日