卫生部关于贯彻落实《国家职业病防治规划（2009－2015年）》的通知
卫生部
卫生部关于贯彻落实《国家职业病防治规划（2009－2015年）》的通知
卫监督发〔2009〕69号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：
最近，国务院办公厅印发了《国家职业病防治规划（2009－2015年）》（国办发〔2009〕43号，以下简称《规划》)。为切实做好《规划》的学习宣传和贯彻落实，进一步推动职业病防治工作，有效保护劳动者健康及其相关权益，现就有关事项通知如下：
一、充分认识实施《规划》的重大意义
职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。近几年来，各级卫生行政部门认真贯彻《职业病防治法》，依据职责分工做了大量工作，取得了明显的成效。但是，我国职业病防治形势依然严峻，尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下，群发性职业病事件时有发生，用人单位职业病防治责任不落实，部分地方对职业病防治工作重视不够，职业病防治工作基础比较薄弱。随着我国城镇化、工业化发展进程，新的职业危害风险以及职业病不断出现，防治工作面临新的挑战。《规划》的出台充分体现了党和政府对职业病防治工作的高度重视，对广大劳动者健康的关怀，体现了以人为本、深入学习实践科学发展观的执政理念。《规划》进一步明确了指导思想、基本原则、工作目标和主要任务，是当前和今后一个时期职业病防治纲领性文件，《规划》的贯彻实施对于进一步推进职业病防治工作，保护劳动者健康，促进经济又好又快发展具有重要意义。
二、结合实际，制定贯彻落实《规划》实施方案
各级卫生行政部门要根据《规划》精神和部门职责分工，结合本地实际，制定《规划》实施方案。要及时向当地党委、政府汇报职业病防治工作情况，要把《规划》内容纳入本地区经济社会发展规划。要将《规划》中的有关指标和主要任务列入职业病防治年度计划，分解目标任务，明确分工、进度、责任人和保障条件，层层落实并列入政府绩效考核体系。要建立职业病防治形势分析制度，加强对《规划》实施效果的评估和跟踪分析。我部将适时组织对各地实施《规划》情况进行评估。
三、健全职业病防治体系，确保《规划》贯彻落实到位
各级卫生行政部门要健全职业病防治体系，为贯彻落实《规划》夯实基础。一是要加快职业卫生技术服务网络建设。每个省（区、市）都要有省级职业病防治机构，每个地市都要有具有职业病诊断能力的机构，每个县（区）都要有具有职业健康检查能力的机构。二是加强职业卫生和放射卫生监督队伍建设。地市级以上卫生监督机构要成立专门的职业卫生和放射卫生科室，县级卫生监督机构要有适当比例的监督人员专门负责职业卫生、放射卫生监督工作。三是要不断改善工作条件，配备必要的现场快速检测、执法取证以及通讯、交通设备和工具，保障其工作经费，加强专业知识和技能培训，不断提高职业病防治监管能力和水平。
四、明确职责，加强协调配合，形成监管合力
根据国务院 “三定”规定，目前卫生部门职业病防治职责是负责职业卫生技术服务机构和建设项目职业病危害评价的监督管理；负责对用人单位职业健康监护制度落实情况的监督管理；规范职业病的诊断与鉴定等工作。各级卫生行政部门要在地方党委、政府统一领导下，按照当地政府部门职责分工，做好《规划》的贯彻落实工作。要主动及时地向地方党委、政府汇报工作进展、困难和问题，主动与财政、劳动、安全监管、工会等相关部门加强沟通和协调，积极探索建立部门工作协调机制，形成多部门职业病防治长效机制，着力推动《规划》的贯彻实施。
五、广泛开展学习、培训和宣传活动，为《规划》实施营造良好氛围
各级卫生行政部门要认真做好《规划》的学习、培训和宣传工作。通过组织学习和举办培训班，进一步明确今后一个时期职业病防治工作的目标和主要任务，增强做好职业病防治工作的责任感和使命感。要认真做好《规划》的宣传工作，正确引导媒体宣传报道，不断总结和推广各地贯彻落实《规划》的经验和做法，及时宣传职业病防治工作取得的进展和成效，争取社会各界的理解和支持，为《规划》实施营造良好的舆论氛围。
各省级卫生行政部门要及时将贯彻落实《规划》工作情况和存在的问题向我部报告。
二○○九年七月三日
关于2011年稀土出口配额申报条件和申报程序的公告
商务部
商务部公告2010年第77号 关于2011年稀土出口配额申报条件和申报程序的公告
公告2010年第77号
为进一步加强稀土出口管理，规范出口经营秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，现公布《2011年稀土出口配额申报条件和申报程序》。
中华人民共和国商务部
二〇一〇年十一月十日
2011年稀土出口配额申报条件和申报程序
一、稀土出口配额申报条件
已获得2010年稀土出口配额的企业按照下列标准申请2011年稀土出口配额：
（一）生产企业。
1.按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格；2005年以后登记注册的企业，必须通过国家主管部门核准。
2、符合稀土行业规划、产业政策及稀土行业管理有关规定，产品质量达到现行国家标准，并取得ISO9000质量体系认证。
3．生产企业的稀土原料须来自国土资源部公告的具有采矿资格的稀土开采企业。
4．具有与生产规模相适应的环保治理设施（含在线监控设施），污染物排放达到国家或地方规定的污染物排放标准，经省级以上环保部门证明2009年和2010年排污费依法按时足额缴纳、无环境违法行为且制定了环境应急预案及配套设施健全。
5．符合国家土地管理的相关政策规定。
6．遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴纳各项社会保险费的相关证明。
7．无违反国家有关法律、法规的行为。
（二）流通企业。
1.按国家有关规定经工商部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记、具有独立法人资格。
2.出口产品须来自符合以上生产企业标准1、2、3、4、5、6、7款要求的企业，并提供其货源企业符合标准的有关材料及相关增值税发票和供货企业证明。
3.遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费，并提供所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴纳各项社会保险费的相关证明。
4.取得ISO9000质量体系认证。
5.无违反国家有关法律、法规的行为。
（三）为提高企业经营集中度，减少出口企业数量，凡2007年1月1日以后注册登记的企业，其所属或关联企业间的稀土出口业绩合并将不予认定。
（四）为进一步规范稀土出口，国家将对稀土出口企业实行严格监管。凡在当年配额执行过程中出现各类违法违规行为、不执行国家产业或资源环境保护政策的企业，一经核实，将收回其当年稀土出口配额、暂停直至取消其当年度出口配额申领资格。
二、申报及审核程序
各地稀土出口企业应向所在省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市商务主管部门（以下简称地方商务主管部门）提出申请。地方商务主管部门根据上述稀土出口配额申报条件，对本地区申请稀土出口配额的企业进行资格初审，并于2010年11月24日前将本地区符合条件的出口企业名单、书面初审意见上报商务部（对外贸易司，附企业相关材料电子版即可），同时抄送中国五矿化工进出口商会（附企业相关材料纸质版及汇总统计表电子版，见附表）。
中央管理企业直接将申请及有关材料报送商务部（对外贸易司，附企业相关材料电子版即可），同时抄送中国五矿化工进出口商会（附企业相关材料纸质版及电子版）。
受商务部委托，中国五矿化工进出口商会对申请出口配额企业的条件进行复核，并提出汇总建议，于2010年12月1日前上报商务部（对外贸易司）。
商务部根据中国五矿化工进出口商会的复核意见，对符合出口配额申报条件的企业进行审定，在商务部网站上公示无异议后，根据计算公式进行配额分配，一并对外发布。
三、相关报送材料
稀土出口配额申报企业提出申请时，应提交以下材料，所有上报材料均须由申请企业法人代表签字确认。
（一）申请企业法人营业执照副本复印件、加盖备案登记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》、申请企业海关编码和企业代码。生产企业还须提供国家稀土行业主管部门证明其符合行业政策的相关材料。
（二）省级以上环保部门出具的环境守法证明文件，包括无环境行政处罚证明、排污费依法按时足额缴纳证明、建设项目执行环评"三同时"证明、主要污染物达标排放证明（环境监测报告正本）。
（三）ISO9000质量认证证书。
（四）生产企业须提供2009年的相关凭证或单据：由生产企业自营出口的，须提供免抵税证明或加盖税务章的企业免抵退申请表原件、出口报关单（复印件）和出口核销单（复印件）；由出口企业收购出口的，须提供由国税局监制的增值税发票原件、出口报关单（复印件）和出口核销单（复印件）；由出口企业代理出口的，须提供出口发票原件、出口报关单（复印件）、出口核销单（复印件）和代理出口货物证明（复印件）。
生产企业直接从稀土开采企业购买矿产品的，稀土开采企业应是经国土资源部公告的合格稀土开采企业，生产企业须提供稀土原料的来源矿山企业名单、采购数量及相应的增值税发票和矿源企业证明。
（五）流通企业须提供的相关凭证：增值税发票原件或出口专用发票原件、出口报关单（复印件）、出口核销单（复印件）和税务部门出具的代理出口货物证明（复印件）。
（六）生产企业须提供国家土地管理部门批准用地的有效法律证明文件。
（七）所在地劳动和社会保障部门出具的已经参加缴纳养老、失业、医疗、工伤和生育等各项社会保险并及时足额缴纳各项社会保险费的相关证明。
（八）所有企业只需提供2009年上述相关材料；生产企业还须提供（2009-2010年）符合（二）的相关材料。
附表：2011年稀土出口配额申报条件复核表
http://wms.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1289437292378.xls