四川省成都市人民政府


成都市人民政府令第73号


　　《成都市生猪屠宰管理实施办法》已经市人民政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　王荣轩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年七月二十六日
　　　　　　　　　　　 成都市生猪屠宰管理实施办法



　　第一条　为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律法规，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内从事生猪屠宰经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第三条　国家对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。
　　生猪屠宰必须在区（市）人民政府批准的定点屠宰厂（场）内进行，禁止场外私自屠宰；但是，农村地区个人自宰自食的除外。


　　第四条　市和区（市）县商品流通行政管理部门负责本行政区域内的生猪屠宰行业管理工作，依法对生猪屠宰活动实施监督管理。
　　乡（镇）生猪定点屠宰活动的日常管理由乡（镇）人民政府负责。


　　第五条　农牧、卫生、工商、税务、环保、公安等有关行政管理部门依照法律、法规的规定和各自的职责，对生猪屠宰经营活动实施监督检查。


　　第六条　定点屠宰厂（场）的设置，必须符合全市统一规划，坚持合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则。
　　本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区（含高新区）建成区内不再新设定点屠宰厂（场），龙泉驿区、青白江区和县（市）人民政府所在地的镇可设一个，其他乡（镇）可设一至二个，偏远山区的乡（镇）根据实际情况可增设一个。


　　第七条　申请设立定点屠宰厂（场）的单位和个人，必须向所在区（市）县商品流通行政管理部门提交书面申请和有关资料。经区（市）县商品流通行政管理部门会同同级农牧部门和其他有关部门审核，报区（市）县人民政府批准后，发放定点屠宰标志牌，同时由区（市）县商品流通行政管理部门发给市商品流通行政管理部门统一制作的《生猪定点屠宰资格证》。各区（市）县人民政府批准设立的定点屠宰厂（场），应当报市商品流通行政管理部门备案。
　　经批准设立的定点屠宰厂（场），必须依法向工商行政管理部门和税务部门申请注册、登记，方可开展屠宰经营活动。


　　第八条　定点屠宰厂（场）的选址，应当远离生活饮用水的地表水源保护区，符合国家有关环境保护、食品卫生和动物防疫等规定，符合城市或村镇建设规划，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。


　　第九条　定点屠宰厂（场）应当有充足的水源，水质符合国家规定的生活饮用水的卫生标准。


　　第十条　定点屠宰厂应当具备以下条件：
　　（一）屠宰厂的建筑和布局要符合国家和行业规定的设计与建设规范和卫生标准，设有待宰间、屠宰间、急宰间，具备冷藏设备、消毒设备；
　　（二）待宰间设待宰圈和病猪隔离圈，圈舍设有通风、饮水、淋浴等设施，圈容量应大于日宰量；屠宰间有必要的生猪屠宰设备，以及符合国家卫生标准的生猪产品专用器具；急宰间的出入口必须设有消毒池；
　　（三）有病猪、死猪以及产品的无害化处理设施和符合国家环境保护规定的废水、废气、废物等污染物排放处理设施；
　　（四）配有防尘或吊挂设备的运送生猪产品的专用车辆；
　　（五）有依法取得健康证明并经专业培训合格的肉品品质检验人员和屠宰技术人员；
　　（六）有配备理化、微生物等常规检测仪器的化验室；
　　（七）有完善的卫生管理、品质检验、卫生消毒制度；
　　（八）符合动物防疫法规的其他防疫条件。


　　第十一条　定点屠宰场应当具备以下条件：
　　（一）有符合国家规定的待宰间、屠宰间、急宰或无害化处理设施以及盛放生猪产品的专用器具；
　　（二）有与屠宰规模相适应的照明、供水、排水和污染物处理设施；
　　（三）有必要的检验设备、消毒药品和消毒设施以及健全的卫生制度；
　　（四）有依法取得健康证明并经专业培训合格的肉品品质检验人员和屠宰技术人员；
　　（五）符合动物防疫法规定的其他防疫条件。


　　第十二条　生猪屠宰的检疫及监督，依照动物防疫法和国务院有关规定执行。
　　生猪屠宰的卫生检验及监督，依照食品卫生法的规定执行。


　　第十三条　生猪定点屠宰厂（场）的肉品品质检验人员和生猪屠宰技术人员实行持证上岗制度。
　　肉品品质检验人员应经市商品流通行政管理部门培训合格，取得《肉品检验人员资格证》。生猪屠宰技术人员应经区（市）县商品流通行政管理部门培训合格，取得《生猪屠宰技术人员资格证》。


　　第十四条　定点屠宰厂（场）必须加强卫生管理，做好人员、厂房、设备、车辆、工具的清洁卫生工作。


　　第十五条　定点屠宰厂（场）应当在生猪寄存、营业时间和检疫检验等方面，方便屠宰生猪的单位和个人，并为其提供屠宰条件或代宰服务。
　　定点屠宰场应当允许取得营业执照、健康证明和《生猪屠宰技术人员资格证》的生猪屠宰者进场，在指定位置屠宰生猪。


　　第十六条　定点屠宰厂（场）提供屠宰条件或代宰服务时，可按消耗的人力、物力等收取费用。具体收费标准由市物价部门核定。


　　第十七条　定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，必须具有生猪产地动物防疫监督机构出具的检疫证明，未经检疫或无有效检疫证明的，依法补检或重检。屠宰生猪时，应当依照动物防疫法的规定进行检疫。未经检疫或检疫不合格的生猪产品不得出厂（场）。


　　第十八条　定点屠宰厂（场）必须按国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪。发现病猪和伤残猪，必须按照国家有关规定及时处理。


　　第十九条　定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验制度，肉品品质检验的内容包括：
　　（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
　　（二）有害腺体和有害物质；
　　（三）注水或者注入其它物质；
　　（四）种公、母猪及晚阉猪；
　　（五）屠宰加工质量：毛、血、粪等污物；
　　（六）其它因素引起的肉品品质变化。


　　第二十条　肉品品质检验必须和生猪屠宰同步进行。肉品品质检验的部位、方法和处理办法等，依照国家肉品卫生检验规程的有关规定办理。
　　定点屠宰厂（场）应当对肉品品质检验的结果和处理情况，进行登记，并接受市和区（市）县商品流通行政管理部门的监督。


　　第二十一条　经肉品品质检验合格的生猪产品，定点屠宰厂（场）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章，放行出厂（场）；经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理。


　　第二十二条　进入市场销售的生猪产品，必须具有肉品品质检验合格验讫印章、检疫证明及其验讫标志、税费缴讫票据。


　　第二十三条　从事生猪产品销售、生猪产品加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，销售、储藏、运输、采购或者使用的生猪产品应当是定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。


　　第二十四条　屠宰生猪必须按照国家规定缴纳税费。


　　第二十五条　生猪屠宰管理执法人员执行公务时不得少于两人，在进行调查、检查或实施行政处罚时，应向当事人或有关人员出示行政执法证件。
　　定点屠宰厂（场）应当接受检查，予以配合，不得拒绝、阻挠。


　　第二十六条　违反本办法规定的，由市或区（市）县商品流通行政管理部门依据国务院《生猪屠宰管理条例》，按下列规定予以处理：
　　（一）未经批准设立生猪屠宰场所的，予以取缔，没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可并处违法经营额一倍以上二倍以下的罚款，情节严重的，可并处违法经营额三倍的罚款；
　　（二）定点屠宰厂（场）出厂（场）的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，没收生猪产品和违法所得，可并处违法经营额一倍以下的罚款：
　　（三）定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家规定处理的，责令限期改正，并可处以一万元以下罚款，情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款，造成严重后果的，处以三万元以上五万元以下罚款；
　　（四）定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，责令停止屠宰活动，对注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得予以没收，可并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款，取消生猪屠宰的屠宰资格，情节严重的，经区（市）县人民政府批准后，取消定点屠宰厂（场）资格；
　　（五）定点屠宰场无正当理由拒绝为生猪屠宰者提供屠宰条件的，责令限期改正，并可处以五百元以下罚款，逾期不改正的处以二千元以下罚款；
　　（六）定点屠宰厂（场）使用未经培训合格的屠宰技术人员或肉品品质检验人员的，责令限期改正，并可处以五百元以上五千元以下罚款。


　　第二十七条　市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
　　市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照第二十六条第（四）项规定给予处罚。


　　第二十八条　违反本办法规定，构成违反《中华人民共和国动物防疫法》等国家有关动物防疫法律、法规规定的，由农牧部门依法给予处罚。


　　第二十九条　区（市）县商品流通行政管理部门可以委托本行政区域内的乡（镇）人民政府行使以下职权：对违反本办法规定，在定点之外零星分散屠宰生猪的，以及定点屠宰场无正当理由拒绝生猪屠宰者进场屠宰生猪的，责令改正，可处以二百元以下罚款。
　　商品流通行政管理部门可以委托依法成立的生猪屠宰管理执法机构实施行政处罚。


　　第三十条　罚款、没收违法所得和非法财物按照有关法律、法规规定办理。


　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第三十二条　商品流通行政管理部门和其他有关行政管理部门的工作人员必须认真履行职责，严格执法，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　牛、羊及其他牲畜屠宰应尊重有关民族习俗，屠宰活动参照本办法管理。


　　第三十四条　区（市）县人民政府可依法本办法规定，结合本地实际，制定具体的贯彻实施意见，并报成都市人民政府法制局备案。


　　第三十五条　本办法由成都市人民政府法制局负责解释，成都市商业贸易委员会负责组织实施。


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行，１９９４年１月４日成都市人民政府发布的《成都市生猪定点屠宰管理实施办法》同时废止。

国家测绘局


关于进一步加强国家测绘局政府网站建设的意见

国测办字[2007]15号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位,机关各司（室）：
为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、五中、六中全会以及全国电子政务工作座谈会精神，按照《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发［2006］104号）、《国务院办公厅关于进一步做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》（国办发[2006]61号）精神，现就进一步加强国家测绘局政府网站（以下简称“局政府网站”）建设工作提出如下意见：

一、深刻领会、提高认识，增强办好局政府网站的紧迫感

政府网站是各级人民政府以及政府部门在互联网上发布政务信息和提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。随着社会信息化的发展，政府网站已成为政府应用信息技术履行职能的重要形式。办好政府网站，有利于促进政府依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对于加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。

各单位、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真学习、深刻领会、积极贯彻国务院关于电子政务建设的一系列决策和部署；要高度重视局政府网站建设工作，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感；要对局政府网站建设工作进行统筹规划，重点围绕政务信息公开、在线办事和公众参与三大功能，努力把局政府网站办成政务公开的重要窗口和建设服务机关、效能机关的重要平台。

二、丰富内容、挖掘深度，着力加强政府信息发布

各单位、各部门要按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，做好政府信息发布，推进政务公开。

（一）及时发布政务信息。局政府网站要及时更新机构概况、领导简介等栏目，公布测绘法规、规划及实施情况、重大工作部署、重要会议和活动、重要人事任免等信息，不断提升信息发布的广度和深度。国家测绘局举办的重要活动要逐步实现局政府网站直播。

（二）适时推出专题、专栏政务信息。围绕局重点工作，以及社会公众关注的热点问题，局政府网站要适时发布政策法规解读、热点政务介绍等权威测绘信息，引导公众进一步了解、支持测绘工作。各单位、各部门要积极配合，立足测绘特色，研究拟定专题。

（三）规范发布程序，保证政务信息质量。要建立严格规范的信息采集、审核和发布制度，按照有关保密工作的规定，加强审查，层层把关，确保发布的信息内容、发布的程序合法合规；要研究制定政务信息的分类标准，编制信息公开目录，明确信息发布的时限。

三、拓宽范围、面向需求，切实提高网上服务水平

各单位、各部门要坚持以服务为导向，捕捉、发掘社会公众的需求，增强服务意识，加强网站的服务功能建设。

（一）拓展服务范围。要认真梳理本单位、本部门的服务事项，局政府网站建设部门在此基础上，整合信息资源，协调设计建设局政府网站。要针对不同受众和群体，逐步在局政府网站提供各类主题服务和公益服务，满足社会和公众的需求。

（二）提高在线办事能力和水平。要逐步推进行政许可项目的在线办理，确保“十一五”期间我局50％以上行政许可项目实现在线办理。要在局政府网站上提供切实有效的服务路径和办理流程，按照外网受理、内网办理、外网反馈的在线办理模式，通过一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈，为社会和公众提供便捷的服务。

（三）逐步实现“一站式服务”。局政府网站主管部门要统筹协调测绘系统政府网站体系建设，整合和发掘现有网站资源，加强局政府网站门户功能建设，逐步面向测绘单位和社会公众提供“一站式服务”。

四、发掘热点、创新栏目，稳步推进互动交流

各单位、各部门要按照总体规划、分步实施、严格审理、确保安全的原则，加强局政府网站互动栏目建设，不断丰富互动交流方式，为公众参与互动交流创造条件。

（一）加强对热点问题的宣传和引导。要围绕局重点工作，密切关注并准确把握网上舆情热点，通过在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，做好宣传和解疑释惑工作。局政府网站建设部门要积极策划各级测绘行政主管部门以及所属单位的负责人在局政府网站进行在线访谈，扩大社会影响。

（二）做好信息受理和反馈。要通过局长信箱、公众监督信箱、公众留言等，接受公众的建言献策和情况反映。局政府网站主管部门针对网上反映的问题，要及时组织反馈材料；要及时在网站发布有关负责人对网上涉及问题所作的批示、处理情况。

（三）逐步推进网上调查。要围绕测绘重大决策和与公众利益密切相关的事项，积极开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为决策提供参考。

五、推进研发、维护安全，提升局政府网站技术保障能力

各单位、各部门要加强基础设施的建设，进一步提高网站建设的技术水平。

（一）不断推进技术研发。局政府网站建设部门要根据网站运行和内容建设的需要，加强网络技术平台和重要业务应用系统建设以及功能性软件研发。在条件具备的时候，逐步统一测绘系统政府网站的网络技术平台和重要业务应用系统。

（二）进一步做好安全建设。局政府网站建设部门要按照电子政务安全规范和技术要求，完善局政府网站的安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，加强安全技术手段的应用。要做好日常巡检和随时监测，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等的安全防范和应急处置能力，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。

六、统筹协调、明确责任，完善局政府网站运行管理机制

做好局政府网站建设的关键是各单位、各部门合理分工、积极配合，并逐步形成一套完善的机制。

（一）统一管理、合作分工。国家测绘局办公室是局政府网站主管部门，负责对局政府网站建设工作进行统筹规划，指导、监督和协调；国家测绘局管理信息中心是局政府网站建设部门，负责对局政府网站建设和管理，提供相应的技术保障；机关各司（室）以及其他各单位、各部门要积极配合，主动为局政府网站建设提供内容保障。

（二）完善网站运行管理机制。国家测绘局逐步建立和完善局政府网站的信息保障、栏目共建、信息处理和反馈、办事服务、互动交流等各方面的工作机制，并进一步明确工作责任。各单位、各部门要认真执行各项制度，明确具体责任人和联络人，积极为局政府网站建设提供内容保障。

（三）建立监督和考核评估机制。对已经建立的各项机制，各单位、各部门对其执行情况要加强监督，并定期对执行效果进行评估。要制定监督和考核评估的办法，考核评估包括服务效率和服务质量两方面。各单位、各部门要将考核情况纳入年度绩效考核工作内容。

（四）加强对省级测绘主管部门政府网站建设的指导。国家测绘局在做好局政府网站建设的同时，要加强与省级测绘主管部门政府网站的沟通和联系，为其提供必要的技术保障，支持省级测绘主管部门政府网站建设。

七、深化建设、协同推进，做好中央政府门户网站内容保障工作

中央政府门户网站开通以来，各部门积极配合国务院办公厅做好内容保障工作，使中央政府门户网站的内容不断丰富，功能逐步增强，日益成为政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平台。各单位、各部门要按照国务院办公厅的要求，通过深化局政府网站建设，进一步做好对中央政府门户网站的内容保障工作。

（一）完善内容保障的工作制度。要积极协助局政府网站建设部门做好内容保障工作，及时提供所需的各种信息。要建立健全内容保障工作的信息采编、报送、审核、发布等工作制度，保证各个环节运行顺畅；逐步完善业务规范，建立快速反应机制。

（二）推进业务协调和资源共享。要根据内容保障工作的要求，逐步实现本单位、本部门网站与局政府网站在网络技术平台、业务应用系统、网站栏目设置等方面的对接或兼容，以方便重要信息的网上抓取和及时报送。局政府网站建设部门要对各单位各部门的网站建设及时提供指导。

（三）做好业务培训工作。要培养一批在实际工作中能抓住新闻点快速报道、熟练进行专题制作、熟练进行采编发的业务人员；要通过定期开展不同层次、不同内容的培训和交流，提高业务人员的工作能力和水平。

做好局政府网站建设工作意义重大，任务艰巨。各单位、各部门要进一步转变观念、扎实工作、狠抓各项工作措施落实，不断提高局政府网站的建设和服务水平。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年七月十六日