海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市农业综合开发农田水利设施工程管护暂行办法》的通知

三府〔2006〕24号





各镇人民政府，各区管委会，市政府各办局、各直属单位：

《三亚市农业综合开发农田水利设施工程管护暂行办法》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。



三亚市人民政府

二○○六年二月二十四日





三亚市农业综合开发农田水利设施工程管护暂行办法



第一条 为加强农业综合开发农田水利设施工程的建后管护工作，避免农田水利基础设施遭受畜牧践踏和人为毁坏，促进农田水利工程设施管理工作走上规范化、制度化的轨道，确保建成项目正常运行、长期发挥效益，根据《水法》和国家农业综合开发的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于三亚市农业综合开发农田水利设施工程管护。凡属三亚市农业综合开发农田水利整治的项目区镇（以下简称项目区镇），须遵守本办法。

第三条 项目区镇主要是指：崖城镇、凤凰镇、天涯镇、海棠湾镇、田独镇和河东区。

第四条 农业综合开发农田水利整治项目竣工验收后，由市农业综合开发办公室直接与项目区镇办理工程管护移交手续，项目区镇为农业综合开发农田水利设施工程管护单位。管护单位对农田水利设施工程的运行情况负责。

第五条 农田水利设施工程管护的范围主要包括：经三亚市农业综合开发办公室历年整治并移交给河东区、海棠湾镇、田独镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇管护的田洋的田间排、灌沟渠，桥、涵、闸、渡槽，排放水口等水利基础设施，以及田间公路和机耕路。凡今后经农业综合开发办公室整治并移交各区镇管护的田洋都属于农田水利设施工程管护的范围。

第六条 项目区镇要加强管护工作的领导，指派一名领导具体负责工程管护工作。制定具体的工程管护措施，从镇、村、组抽调人员组成工程管护小组。管护小组成员应选择政治素质好、热爱管护工作、作风正派、责任心强、办事公道、坚持原则、遵纪守法、身体健康、家庭劳力充裕、在群众中有威望的人员担任。被选中的管护人员要严格要求自己、处处为集体和农户利益着想，保证管护工程的完好和正常使用。

第七条 健全项目管护制度，进行规范化管理。坚持做到“三管”即管人、管车、管牲畜；“四护”即护路、护渠、护桥、护涵闸；“一查巡”即坚持日查夜巡。保证做到沟渠不堵塞、杂草无遮掩、路面无坑凹、耕地不侵占、桥涵不损坏。

第八条 落实项目管护责任，把管护任务具体分解到各受益村委会和管护人员。管护人员主要负责经常性的监督、管理和养护，镇、村要与管护人员签订合同，明确承包合同各方的权利、责任。对管护人员制定明确的管护规范和考核办法，实行包括定人员、定任务、定标准、定报酬、定奖惩的“五定”责任。对管护好的进行表彰、奖励；对管护差的批评、处罚。同时区镇每年结合农时要组织发动项目区群众进行夏修和冬修，进行定期的维修和养护，特别是台风、暴雨等自然灾害后，要及时组织群众维护损毁水利设施，清理沟渠杂草、淤泥等障碍物，修复田间路面，确保项目工程正常运行。

第九条 任何单位和个人不得损坏堤、沟、路、桥、渠、涵、闸等水利工程建筑物和附属设施。不准在沟边、路旁堆土粪、堆柴草杂物；堆放的，要及时清理。严禁将香蕉杆、豆瓜藤等农作物的残渣垃圾倒在机耕路和渠道中，杜绝畜牧践踏渠堤，严厉打击破坏农田水利设施行为。

第十条 项目区镇要利用广播、黑板报、宣传栏、群众会议、宣传标语等多种形式，大力宣传关于加强农业综合开发项目管护的通告、规定，以及《水法》等有关法律法规，并将管护制度、管护公约等公布于房前屋后，以增强群众管护意识、调动群众管护积极性，在项目区形成一个建设工程、使用工程、爱护工程的良好社会风气。

第十一条 项目区镇要按照“谁使用，谁受益，谁管护”的原则，多渠道筹集管护经费，保证管护人员和维修经费足额到位。崖城镇、凤凰镇、天涯镇、田独镇和海棠湾镇的管护经费，从各镇财政年度预算中安排。

第十二条 河东区的管护经费由市财政每年从水利资金中给予适当的补助。

第十三条 管护经费要全部用于农田水利设施工程的维修及管护人员的费用开支，确保专款专用。

第十四条 每年由市农业综合开发领导小组办公室牵头，组织财政、水务、农业、林业等部门对各项目区镇工程管护情况和管护资金落实情况进行检查评比，检查评比结果作为每年冬修水利检查评比的一项重要考评内容。项目区镇有下列情形之一的，直接取消当年冬修检查评比获奖资格：

（一）没有按本办法的要求落实工程管护经费的（河东区除外）；

（二）未制定工程管护措施，工程管护人员未落实的；

（三）管护范围内的农田渠道、路面、桥、涵、闸等建筑设施出现损坏未及时修补，尤其是田间公路损毁严重和沟渠杂草丛生，工程管护较差的。

第十五条 结合全市冬修检查评比结果，工程管护检查评比获得前2名的项目区镇，市财政相应增加下年度水利建设资金规模。

第十六条 本办法由三亚市农业综合开发领导小组办公室负责解释。

第十七条 本办法自2006年3月1日起施行

内务部


内务部关于国家机关和事业单位工作人员福利费掌管使用问题的通知
内务部


自从一九五七年五月二十二日“国务院关于国家机关工作人员福利费掌管使用的暂行规定”发布以来，国家机关、事业单位工作人员生活有困难的，一般地都得到了福利补助，从而解决或减轻了工作人员的经济困难和思想负担，鼓舞了他们的工作积极性。但是，也有一些地区和部门在
执行现行规定中存在着一些问题，如有的在福利补助工作中政治挂帅不够，因而造成了有些工作人员和家属产生了单纯依赖国家补助的错误思想；有的没有很好地贯彻群众路线，审批手续不严，以致造成了应补助的没补助，不应补助的补助了，特别是有些领导干部多占福利费的现象尤为突
出；有的对不是依靠工作人员供养的非直系亲属的生活困难，也给予了补助；有的用于文娱体育、医药卫生、防暑降温和超编人员工资等方面。为了更好地贯彻“国务院关于国家机关工作人员福利费掌管使用的暂行规定”的精神，合理地使用福利费，现特作如下通知：
一、对工作人员进行福利补助，必须坚持政治挂帅，把政治教育和物质帮助结合起来。对工作人员及其家属，应经常进行阶级教育和革命传统教育，使他们树立勤俭持家的思想，发扬艰苦朴素的优良作风，生活上的困难，应该尽量由自己设法解决，反对单纯依赖国家补助的思想；教育
有条件返回农村和参加劳动生产的工作人员的家属，返回农村和参加劳动生产，并教育工作人员及其家属实行计划生育，使他们能够更好地安排和改善自己的生活，以便集中精力搞好工作和生产。
二、工作人员福利费的提取，仍按工资总额的比例计算。但是，各省、自治区、直辖市人事局（厅）往下分配福利费的时候，可以按人数来分配，并适当照顾基层单位。同时，为了便于及时解决基层单位工作人员的生活困难，设有区的县，也可以将福利费下放给区掌管使用。
三、福利费补助的对象，应该仅限于工作人员本人和依靠工作人员供养的父母、配偶、子女和未成年的或丧失劳动能力的弟妹及其他亲属，不是依靠工作人员供养的亲属，不得享受福利费补助。
四、福利费的使用范围，目前仍以解决工作人员及其家属的生活困难为主；在生活困难解决以后如果还有结余，一般地可以对下列集体福利进行适当补助：
1．工作人员家属的统筹医疗费用的超支；
2．机关、单位哺乳室、托儿所、幼儿园、少年之家、理发室、浴室的零星购置费的开支；
3．慰问住医院的患病工作人员少量慰问品的开支。
应该大力扶持互助储金会，如果互助储金会的基金不足，可以借给一部分福利费，互助储金会基金能够周转时，即应收回。
五、工作人员生活上的困难，应该首先由本人解决。一时解决不了，而在以后能够自己解决的临时发生的困难，一般地应该通过向互助储金会借款或其他互助互济办法解决。确系依靠本人力量无法解决的困难，可以给予适当补助。但是，对于那些因追求享受或铺张浪费而造成的生活困
难，以及那些有参加劳动生产的能力和条件而不愿参加劳动生产的工作人员家属，生活发生困难时，不得给予补助。
六、对工作人员进行福利补助，必须贯彻群众路线的工作方法。各机关、单位对所有工作人员的福利补助，都必须经过群众讨论，福利委员会评议，然后由机关、单位的领导或人事部门审定。对于机关、单位的领导干部的福利费补助，应该严格掌握，并经过上一级领导审核批准。同时
，各机关、单位和福利委员会，还应该定期公布帐目、享受补助的名单和款数，以便在群众监督之下，做好福利补助工作。



1965年8月25日