建设部


全国住宅小区智能化技术示范工程建设工作大纲
建设部



为提高住宅（含住宅小区）建设的现代科技水平、居住生活质量和有效供应，推进住宅产业现代化和住宅更新换代，加快住宅建设，扩大内需，拉动国民经济增长，建设部勘察设计司（以下简称设计司）、建设部住宅产业化办公室（以下简称住宅办）联合组织实施全国住宅小区智能化
技术示范工程（以下简称示范工程）。
一、示范工程的目标
1．住宅小区智能化技术示范工程建设要在合理控制造价和执行国家建设标准的基础上，采用现代信息技术、网络技术和信息集成技术，通过精密设计、择优集成、精密施工，达到提高住宅使用功能、推进住宅质量换代、促进住宅产业现代化。计划用5年左右时间，在全国建成一批住
宅小区智能化技术示范工程。
2．通过不同地区、不同类型住宅小区智能化技术示范工程的实施，摸索出一套适应各地建设，并各具特色的住宅小区智能化技术示范工程建设的设计、集成、施工等方面的经验，以点带面，在全国有计划地全面推广，以利提高住宅建设的现代科技水平。
二、示范工程的建设条件
1．应有典型性与代表性。在全国范围内，选择不同规模（大、中、小城市及县城），不同建设类型（新区开发和旧区改造）、不同居住对象以及不同技术经济条件的住宅小区作为示范，使示范工程具有较广泛的代表性。每个省、自治区、直辖市申报示范工程不超过3个为宜。
2．示范工程小区的规模。大、中城市一般不小于10万平方米为宜，小城市或县城不小于3万平方米为宜，建设期限以不超过3年为宜，规模较大的小区可考虑分期实施。
3．每个示范工程必须明确智能化技术示范内容及其采用的新技术项目。
4．具备综合开发能力、建设计划指标落实、用地落实、资金落实。
三、示范工程的组织领导和建设
1．全国住宅小区智能化技术示范工程工作由设计司与住宅办组成全国住宅小区智能化技术示范工程领导小组负责统一领导、重大决策，组织协调。住宅办负责具体的组织实施和业务指导工作。
2．各省、自治区、直辖市建委（厅）可根据工作需要确定或指定相应机构，负责本省、自治区、直辖市示范工程的组织管理工作。
3．各示范工程在建设阶段，小区开发建设单位应联合有智能建筑设计、集成高资质、施工等单位组成技术管理小组负责精密实施和具体指导。
四、示范工程的申报、审批
1．示范工程由住宅小区开发建设单位提出申请，报当地政府和本省、自治区、直辖市建委（厅）批准后，上报住宅办。
2．住宅办将组织建筑智能化系统工程设计专家委员会等有关专家对申报的示范工程的智能化设计、集成、施工方案进行评审，评审通过后，报示范工程领导小组批准，正式发文列入示范工程计划。
五、示范工程的检查验收
1．示范工程建设必须与住宅小区工程建设密切配合，同步进行。在实施过程中，住宅办将派专家组进行中间检查，确保科技含量到位和工程质量达标。
2．示范工程竣工，交付使用前，开发建设单位应报请住宅办进行最终验收。凡验收合格，经示范工程领导小组审定后投入使用。小区智能化技术示范工程投入运行一年后，由工程示范领导小组组织有关部门和建筑智能专家委员会等有关专家对工程进行评估，评估优秀者，建设部将颁
发“小区智能化技术示范工程优秀奖”。
六、示范工程的技术含量
示范工程的技术含量，按技术的全面性、先进性分以下三类，各开发建设单位申报时可任选一类。
1．普及型
应用现代信息技术实现以下功能要求：
1）住宅小区设立计算机自动化管理中心；
2）水、电、气、热等自动计量、收费；
3）住宅小区封闭，实行安全防范系统自动化监控管理；
4）住宅的火灾、有害气体泄漏等实行自动报警；
5）住宅设置紧急呼叫系统；
6）对住宅小区的关键设备、设施实行集中管理，对其运行状态实施远程监控。
2．先进型
应用现代信息技术和网络技术实现以下功能要求：
1）实现普及型的全部功能要求；
2）实行住宅小区与城市区域联网，互通信息、资源共享；
3）住户通过网络终端实现医疗、文娱、商业等公共服务和费用自动结算（或具备实施条件）；
4）住户通过家庭电脑实现阅读电子书籍和出版物等（或具备实施条件）。
3．领先型
应用现代信息技术、网络技术和信息集成技术实现以下功能要求：
1）实现先进型的全部功能要求；
2）实现住宅小区开发建设应用ＨＩ－ＣＩＭＳ技术。实施住宅小区开发生命周期的现代信息集成系统，达到住宅小区建设提高质量、降低成本、缩短工期、有效管理、改善环境的目标。增强推进住宅产业现代化力度，保障有效供应，加速住宅建设，使其成为国民经济新的增长点。



1999年4月14日
甘肃省庆阳市人民政府办公室


庆政办发〔2008〕106号
庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市安全生产“一票否决”制实施办法（试行）》 的通知

各县（区）人民政府，市直有关部门，中、省驻庆有关单位：
　　《庆阳市安全生产“一票否决”制实施办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

　　 二〇〇八年六月三日

　　 庆阳市安全生产“一票否决”制实施办法（试行）

　　第一章 总 则

　　第一条 为增强各级人民政府、各有关部门和企业事业单位及其负责人的安全生产责任意识，履行安全工作职责，落实安全生产责任制，全面促进安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 安全生产“一票否决”，是指对出现国家、省和本办法规定的“一票否决”情形的地方、部门和单位，由各级党委、政府和有关部门取消该地方和单位当年的评优资格，取消该单位负责人、管理人员和安全事故直接责任人等相关人员当年的评优、晋职晋级等资格的制度。
　　第三条 安全生产“一票否决”制度适用于本市行政区域内的各级政府、各有关部门和企业事业单位及其负责人、管理人员和安全事故的直接责任人。
　　第四条 市安全委员会负责全市安全生产“一票否决”工作。
　　市安全委员会办公室具体负责安全生产“一票否决”的日常工作、事故调查和安全生产责任目标考核情况，对符合否决条件的对象提出“否决”建议，由市安全委员会主任会议研究决定。
　　各县（区）人民政府的安全委员会或安全生产委员会负责本行政区域内的安全生产“一票否决”工作，安委会办公室具体负责安全生产“一票否决”的日常工作（各级安全委员会或安全生产委员会以下统一简称“安委会”，其办公室以下简称“安委办”）。

　　第二章 否决条件

　　第五条 县级以上安委会对未认真履行职责且具有下列情形之一的各级政府、安委会成员单位及其他有关部门、有关生产经营单位实施“一票否决”：
　　（一）一年内辖区、行业发生2次死亡3人以上（含3人，下同）10人以下，或10人以上（含10人，下同）50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的较大工矿商贸企业生产安全责任事故；
　　（二）一年内辖区、行业发生1次死亡10人以上的重特大道路交通责任事故（本籍车辆负主要责任）；
　　（三）一年内辖区、行业发生1次死亡3人以上10人以下，或10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的较大火灾事故；
　　（四）一年内辖区、行业发生1次死亡3人以上10人以下，或10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的较大农机事故；
　　（五）一年内辖区发生3次以上（含3次，下同）一次死亡3人以上的较大生产安全事故；
　　（六）一年内辖区、行业发生社会影响较大的一般安全责任事故，经调查认定需要予以否决的；
　　（七）一年内生产经营单位发生一次死亡3人以上的安全生产责任事故的；
　　（八）一年内辖区、行业或生产经营单位发生隐瞒安全生产事故、情节严重的；
　　（九）年终安全生产目标管理责任制考核为不合格地方或部门的。
　　第六条 安全生产工作滞后，重大安全隐患整改不力，不执行安全生产法律法规、方针政策及上级政府或监管部门的决策部署的各级政府、有关部门、生产经营单位，由县级以上安委会对其实行警告，重点督查，限期整改，一年内连续受到两次警告的，实行“一票否决”。

　　第三章 否决的对象、内容和构成

　　第七条 安全生产“一票否决”的对象是辖区内各级政府、部门、人民团体、企业事业单位和非法人组织以及上述单位的主要负责人、分管负责人、管理人员和直接责任人。
　　第八条 被“一票否决”的单位，取消其年度综合性荣誉称号、各类单项表彰奖励资格，取消其主要负责人、分管负责人、管理人员和直接责任人当年评优受奖、提拔任用和年度考核评为优秀等次以及晋职晋级的资格，并不得易地易岗担任同级领导职务；连续两年受到“一票否决”的地方、部门和单位，其党政主要负责人和分管负责人应引咎辞职或按干部管理权限予以免职。作出“一票否决”时，已调离原工作单位或已晋职晋级和评先评奖的，要跟踪否决，降至原职级，取消其荣誉称号。
　　第九条 “一票否决”的期限为一年，从下达《安全生产“一票否决”决定》之日起计算。
　　第十条 “一票否决”与各级党委、政府及有关部门的评优、表彰奖励、干部选拔任用、办理晋职晋级同步进行。各级党委、政府及有关部门在进行评优、表彰奖励、干部选拔任用、办理晋职晋级等事宜，或授予单位综合性荣誉称号及进行有关单项表彰奖励时，应征求同级安委办的意见。组织、人事部门在考察考核、选拔任用领导干部以及审核晋级时，要把干部本人履行安全生产职责的情况作为一项必须考察的重要内容，征求同级安委办的意见并建立完善相关制度。

　　第四章 否决程序与整改

　　第十一条 县级以上安委办经考核和调查核实，认为拟否决对象符合否决条件，事实清楚，证据确凿的，在向安委会提出否决建议前，应听取拟否决对象的陈述和申辩，并将拟否决对象的陈述、申辩情况一并提交安委会主任会议研究决定。作出“一票否决”决定后，县级以上安委办在7个工作日内将《安全生产“一票否决”决定》送达被否决的单位和个人，同时抄送同级组织、人事、纪检、监察等部门。
　　第十二条 对应予“一票否决”未能及时“否决”的，上级安委办有权提出予以“否决”的建议并督促纠正。
　　第十三条 县级以上安全生产主管部门应加强对被“一票否决”的地方、部门和单位的检查督办。被“一票否决”的地方、部门和单位及其负责人要认真查找问题，分析原因，制定整改方案，认真抓好整改，提高安全生产管理水平。

　　第五章 附 则

　　第十四条 安全生产年度目标考核由各级安委会组织实施。
　　第十五条 本办法由市安委办负责解释。
　　第十六条 本办法自发布之日起实施。