广东省深圳市人力资源和社会保障局


深圳市人力资源和社会保障局关于印发《深圳市事业单位岗位管理试行办法》的通知

深人社规〔2012〕11号


各有关单位：

　　为进一步规范事业单位岗位管理，根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）、《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔2006〕87号）和《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》（粤人发〔2008〕275号），在总结本市事业单位首次岗位设置聘用实践的基础上，我局制定了《深圳市事业单位岗位管理试行办法》，现予印发，请遵照执行。



深圳市人力资源和社会保障局

二〇一二年八月十五日



深圳市事业单位岗位管理试行办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范事业单位岗位管理，根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发）〔2006〕70号）、《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔2006〕87号）和《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》（粤人发〔2008〕275号），结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于事业单位岗位设置、聘用及相关管理活动。

　　本办法所称事业单位是指由国家机关举办并列入机构编制管理范围的财政核拨经费、财政核拨补助经费、经费自给事业单位。经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位，不适用本办法。

　　第三条 本办法所称岗位，是指事业单位中承担管理、专业技术、工勤技能和其他服务工作职责，有明确岗位名称、职责任务、工作标准和聘用条件的工作岗位。

　　岗位的具体名称按照法律、法规、规章及其他有关规定，并参考行业、单位现行的职务称谓确定。

　　第四条 事业单位岗位管理根据单位的社会功能、职责任务和工作需要进行，按照科学合理、精简效能、动态管理的原则，坚持按需设岗、按岗聘用、合同管理、按岗定酬。

　　第五条 市政府人力资源行政部门（简称市人力资源部门）是事业单位岗位管理的综合管理部门，负责事业单位岗位管理的政策指导、宏观调控和监督管理。区政府人力资源行政部门（简称区人力资源部门）在市人力资源部门的指导下，按管理权限负责本区所属事业单位岗位管理工作。

　　事业单位主管部门负责所属事业单位岗位管理工作指导、组织实施和监督管理。

　　事业单位根据岗位管理的有关规定，自主设置本单位的具体工作岗位，按规定聘用工作人员。

第二章 岗位类别

　　第六条 事业单位岗位分为常设岗位、非常设岗位和特设岗位。

　　第七条 常设岗位是指为完成单位主要职能和工作任务，需保持相对稳定的岗位，分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位（简称三类岗位）。

　　管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位，包括单位领导岗位、内设机构领导岗位和其他承担管理任务的岗位。

　　专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。

　　工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。

　　第八条 非常设岗位是指为完成事业单位临时性、辅助性或替代性工作任务而设置的岗位。

　　非常设岗位的类别由事业单位根据工作需要自行设置。

　　第九条 特设岗位是指事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经市人力资源部门核准设置的岗位。

第三章 岗位等级

　　第十条 常设岗位中的三类岗位按国家、省的有关规定，结合本市实际分别设置相应的等级，作为配置岗位职责、聘用条件和确定工资待遇的依据。

　　第十一条 管理岗位共设8个等级，自上而下依次为三至十级。

　　第十二条 专业技术岗位按高级、中级、初级，设13个等级。高级岗位由高至低分为一至七级，其中正高级岗位为一至四级，副高级岗位为五至七级；中级岗位由高至低分为八至十级；初级岗位由高至低分为十一至十三级，其中十三级为员级岗位。

　　第十三条 工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，由高至低分为一至五级；普通工岗位不分等级。

　　第十四条 非常设岗位的等级由事业单位根据工作需要自行设置。

　　第十五条 特设岗位可根据岗位及聘用人员的具体情况，比照相应等级的常设岗位定级定酬，或以协议薪酬的方式确定待遇。以协议薪酬方式确定待遇的须报市政府审批。

第四章 岗位设置管理

　　第十六条 事业单位常设岗位和非常设岗位的总量由人力资源部门按有关规定确定。

　　第十七条 事业单位各类岗位之间以及同类岗位内部不同等级之间应保持合理的结构比例。

　　第十八条 常设岗位三类岗位的结构比例控制标准是：

　　（一）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，以专业技术岗位为主体岗位。专业技术岗位总量应占该单位常设岗位总量的70%以上。

　　（二）主要承担社会事务管理职责的事业单位，以管理岗位为主体岗位。管理岗位总量应占该单位常设岗位总量的50%以上。

　　（三）主要承担技能操作维护和服务保障等职责的事业单位，以工勤技能岗位为主体岗位。工勤技能岗位总量应占该单位常设岗位总量的50%以上。

　　（四）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构。

　　第十九条 管理岗位中的单位领导岗位和内设机构领导岗位应在机构编制部门核定的领导职数限额内设置。事业单位中的党群组织，除国家、省和本市及市机构编制、人力资源部门另有规定之外，不单独设置管理岗位，其工作人员在本单位已聘用的工作人员范围内，按照有关规定或章程产生。

　　管理岗位的最高等级按照机构编制部门核定的单位最高行政管理岗位等级确定。

　　第二十条 专业技术岗位高级、中级、初级岗位总体的结构比例，全市总体控制目标为3∶4∶3，具体按专业技术职数核定的有关规定执行。

　　专业技术高、中、初级岗位内部不同等级之间的结构比例为：二、三、四级岗位之间的结构比例为1∶3∶6；五、六、七级岗位之间的结构比例为2∶4∶4；八、九、十级岗位之间的结构比例为3∶4∶3；十一、十二级岗位之间的结构比例为5∶5。

　　第二十一条 事业单位根据单位职能、工作性质和专业技术特点等因素，综合确定专业技术岗位的主系列岗位，其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。专业技术主系列岗位的数量一般不低于专业技术岗位总量的80%。

　　专业技术岗位的最高等级按以下标准控制：高级专业技术资格区分正副高的，可设至专业技术二级岗位；高级专业技术资格不区分正副高的，可设至专业技术五级岗位。

　　专业技术辅系列岗位最高等级和高、中级岗位的结构比例，不得高于本单位主系列岗位的最高等级和结构比例。

　　第二十二条 专业技术一级岗位属国家专设的特级岗位，事业单位确需设置的，须符合国家、省规定的条件，并按规定的程序报批。

　　第二十三条 技术工一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例，全市总体控制比例为25%。其中，技术工一级、二级岗位应在技能水平较高的领域设置，岗位总量占工勤技能岗位总量的比例，全市总体控制比例为5%，具体由人力资源部门核定。

　　第二十四条 事业单位应实行后勤保障和其他服务社会化。已实行社会化的，不得设置相应的工勤技能岗位；暂未实行社会化的，应严格按照岗位等级规范、技能水平和工作需要设置工勤技能岗位，并随在岗人员减员逐步核减。

　　第二十五条 非常设岗位不设比例控制，各级各类非常设岗位的数量由事业单位根据实际需要确定。

　　第二十六条 特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，根据单位事业发展需要和所需引进人才的专业技术水平等具体情况确定。在完成工作任务后，按管理权限予以核销。

　　第二十七条 属于下列情形之一的，可申请设置特设岗位：

　　（一）承担国家或省、市重大研究项目或课题，本单位工作人员无法满足工作需要，急需引进高层次人才的。

　　（二）为聘用本市认定的任期内高层次专业人才，本单位相应等级岗位暂无空缺的。

　　（三）区属事业单位为聘用本区认定的任期内区级高层次专业人才，本单位相应等级岗位暂无空缺的。

第五章 岗位设置程序

　　第二十八条 事业单位岗位设置按以下程序进行：

　　（一）事业单位在对本单位的职责任务、发展目标、岗位及人员现状等充分调研分析、进行资源整合优化的基础上，拟定岗位设置方案。经单位领导班子讨论通过后，填写岗位设置审核表。

　　（二）按程序报主管部门审核、政府人力资源部门核准。

　　（三）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，编制岗位说明书，明确各岗位的名称、等级、聘用条件及工作职责、工作任务、工作要求等。

　　（四）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见，并在本单位公示。

　　（五）岗位设置实施方案由单位领导班子集体讨论通过。

　　（六）组织实施。

　　第二十九条 事业单位常设岗位设置方案经主管部门审核后，按管理权限报同级人力资源部门核准。非常设岗位设置方案由主管部门审核后，报同级人力资源部门备案。

　　第三十条 事业单位岗位设置方案未经批准不得进行调整。单位因机构撤并、最高行政管理岗位等级、领导职数、编制员额等机构编制事项发生变化，以及其他原因确需变更岗位设置的，按本办法第二十八条规定的程序办理。

　　第三十一条 经核准备案的岗位设置方案作为工作人员聘用、确定岗位等级、调整岗位和核定工资的依据。

第六章 岗位聘用

　　第三十二条 事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的条件下，按照公开、平等、竞争、择优的原则聘用，并依法与聘用人员签订聘用合同。

　　事业单位岗位空缺对外补充工作人员，除单位领导和根据市人力资源部门的规定可采取相应方式聘用的人员外，一律实行公开招聘。招聘的方法、程序和管理由市人力资源部门制定规范。

　　第三十三条 各类岗位聘用人员需符合以下基本条件：

　　（一）遵守我国宪法和法律。

　　（二）具有良好的品行和职业道德。

　　（三）具备岗位所需的专业和技能条件。

　　（四）具备适应岗位要求的身体条件。

　　第三十四条 管理类常设岗位聘用人员，除符合基本聘用条件和法律法规及上级相关政策另有规定的条件外，还应具备以下资格条件：

　　（一）一般应具有中专及以上文化程度，其中六级以上管理岗位应具有大学专科及以上文化程度，四级以上管理岗位应具有大学本科及以上文化程度。

　　（二）三级、五级管理岗位，须分别在四级、六级管理岗位工作满2年以上。

　　（三）四级、六级管理岗位，须分别在五级、七级管理岗位工作满3年以上。

　　（四）七级、八级管理岗位，须分别在八级、九级管理岗位上工作满3年以上。

　　（五）九级管理岗位，须在十级管理岗位上工作满3年以上。

　　第三十五条 专业技术类常设岗位聘用人员，除符合各类岗位聘用基本条件外，还应具备以下资格条件：

　　（一）专业技术高、中、初级岗位的聘用条件按现行专业技术职务评聘的有关规定执行。聘用人员应具有与岗位相对应的专业技术资格。实行职业资格准入控制的岗位，应包括准入控制的要求。

　　（二）专业技术高、中、初级岗位内部不同等级岗位的具体聘用条件，由主管部门和事业单位在不低于国家、省规定的基本条件基础上，按照本办法，结合岗位的职责任务、所需专业技术水平和资历等因素综合确定。

　　第三十六条 工勤技能类常设岗位聘用人员，除符合各类岗位聘用的基本条件外，还应具备以下资格条件：

　　（一）技术工一级、二级岗位，须在本工种下一级岗位聘用满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。

　　（二）技术工三级、四级岗位，须在本工种下一级岗位聘用满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。

　　（三）学徒（培训生）学习期满和新聘工勤技能人员见习、试用期满，并通过初级工技术等级考核，可聘用在技术工五级岗位。

　　第三十七条 各区人力资源部门、市直各主管部门和事业单位可以根据本办法，结合实际情况和需要，制订本区、本系统、本单位常设岗位具体聘用条件，但应符合国家、省和本市相关规定。

　　第三十八条 非常设岗位聘用人员的条件，由用人单位根据岗位工作实际需要制定，但应符合相关法律、法规、规章和规范性文件的规定。

　　人力资源部门、事业单位主管部门可以根据工作需要和管理权限，对非常设岗位的聘用条件制定规范。

　　有职业资格准入控制的非常设岗位，应具备相应的职业资格。

　　第三十九条 事业单位应严格按照岗位的职责任务和聘用条件，按照不低于国家、省、市规定的基本条件聘用人员。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，管理类或专业技术类岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定和程序申请破格聘用。具体办法另行制定。

　　第四十条 严格控制事业单位人员同时在两类常设岗位上聘用。所在单位和内设机构专业性较强，因行业特点和工作需要确需同时在两类常设岗位上聘用的，应符合以下条件：

　　（一）属于单位领导或内设机构领导，所在岗位专业性较强，确因工作需要兼任专业技术岗位。

　　（二）具备相应专业技术岗位的任职资格条件。

　　（三）实际从事专业技术工作并完成不少于三分之一的专业技术岗位工作量。

　　事业单位工作人员申请同时聘用至两类常设岗位的，经主管部门审核后按管理权限报市、区人力资源部门核准。

　　第四十一条 常设岗位人员符合下列条件的，可在不同类别岗位之间交流聘用：

　　（一）管理岗位人员具备相应专业技术资格或具备相应工人技术等级，且符合拟聘岗位其他聘用条件的，可转聘至相应专业技术岗位或工勤技能岗位。

　　（二）专业技术岗位人员具备相应工人技术等级，且符合拟聘岗位其他聘用条件的，可转聘至相应工勤技能岗位。

　　（三）专业技术岗位人员在正高级专业技术岗位上连续聘满3年以上或在副高级专业技术岗位上连续聘满6年以上，目前仍在聘且符合拟聘岗位其他聘用条件的，可参加管理类五级岗位的民主推荐或竞争上岗；

　　已聘在正高级专业技术岗位或在副高级专业技术岗位上连续聘满3年以上，目前仍在聘且符合拟聘岗位其他聘用条件的，可参加管理类六级岗位的民主推荐或竞争上岗；

　　已聘在高级专业技术岗位上或在中级专业技术岗位连续聘满4年以上，目前仍在聘且符合拟聘岗位其他聘用条件的，可转聘至管理类七级岗位；

　　已聘在中级以上专业技术岗位或在初级专业技术岗位连续聘满4年以上，目前仍在聘且符合拟聘岗位其他聘用条件的，可转聘至管理类八级岗位；

　　已聘在初级以上专业技术岗位，且符合拟聘岗位其他聘用条件的，可转聘至管理类九级或十级岗位。

　　（四）工勤技能岗位人员具备相应专业技术资格，且符合拟聘岗位其他聘用条件的，可转聘至相应专业技术岗位。工勤技能岗位转聘至管理岗位的，原则上应从管理九级或十级岗位起聘。

　　第四十二条 事业单位工作人员聘用按以下管理权限办理：

　　（一）六级以上管理岗位，按现行任免管理规定执行。

　　（二）三至十级专业技术岗位、二至三级工勤技能岗位，报主管部门审核，市区政府人力资源部门核准备案后由单位聘用。

　　（三）七至十级管理岗位、十一至十三级专业技术岗位、四至五级工勤技能岗位及普通工岗位，由单位聘用并报主管部门备案；其中区属单位按现管理权限须报区人力资源部门核准或备案的，仍按现行程序及权限报备聘用。

　　（四）专业技术一级岗位在按规定程序报人力资源和社会保障部核准后，由单位聘用。专业技术二级岗位和工勤技能一级岗位在按规定程序报省政府人力资源行政部门核准后，由单位聘用。

　　（五）事业单位非常设岗位工作人员由单位聘用，报主管部门备案。根据需要，适合在本系统调配使用的临时和替代性用人的岗位，也可由主管部门集中采取劳务派遣、购买服务等其他用人方式。

第七章 附 则

　　第四十三条 事业单位和主管部门应根据本办法及有关规定，按照岗位管理规范化、制度化的要求，建立完善岗位设置、岗位聘用等相关管理制度。

　　第四十四条 进行法定机构试点的事业单位、企业化管理事业单位、使用事业编制的各类协会、基金会等社会团体可参照本办法执行。

　　第四十五条 本办法自2012年8月25日起试行，有效期5年。《关于印发〈深圳市事业单位岗位设置管理实施方案〉的通知》（深人社发〔2010〕109号）、《深圳市事业单位岗位设置管理若干问题的处理意见》（深人社发〔2010〕112号）同时失效。

　　

辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改《沈阳市档案管理条例》的决定

　　（2004年10月26日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；2004年11月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

　　沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议了《沈阳市档案管理条例（修改草案）》，决定对《沈阳市档案管理条例》作如下修改：

　　一、第十一条修改为：“档案工作人员应当具备专业知识，并接受档案管理岗位培训”。

　　二、删去第十二条。第十三条至第二十六条依次修改为第十二条至第二十五条。

　　三、删去第二十七条第七项、第八项。第二十七条至第三十五条依次修改为第二十六条至第三十四条。

　　四、删去第三十六条。第三十七条修改为第三十五条。

　　本决定自2005年1月1日起施行。






沈阳市档案管理条例

　　（1996年3月27日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过； 1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准
　　根据1997年9月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准《关于修改〈沈阳市档案管理条例〉的决定》第一次修正
　　根据2004年10月26日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2004年11月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准《关于修改〈沈阳市档案管理条例〉的决定》第二次修正）

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强档案管理工作，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机构、社会组织以及个人。国家法律法规另有规定的除外。

　　第三条 本条例所称档案，是指本市行政区域内的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像等形式的历史记录。

　　第四条 档案工作实行统一领导、分级管理和保守秘密的原则。维护档案完整、准确与安全，便于社会利用。

　　第五条 市、县（含县级市，下同）、区人民政府领导本行政区域内的档案工作，应当把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排档案事业发展所需的经费。

　　第二章 档案机构和人员

　　第六条 市、县、区档案行政管理部门是同级人民政府档案工作的主管部门，负责本行政区域内档案工作的统筹规划，组织协调，监督和指导。
市、县、区人民政府的其他管理部门，应按照职责分工，共同做好档案工作。

　　乡、民族乡、镇人民政府负责对本乡、民族乡、镇档案工作的管理、监督和指导，配备工作人员从事档案工作。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当加强对档案工作的领导和管理。

市专业主管部门可以制定本系统、本专业档案工作业务规范，经市档案行政管理部门审核同意后实施。

　　第七条 地方国家档案馆包括综合档案馆和专门档案馆。

　　综合档案馆负责收集和永久保管本地区多种门类的档案，并向社会提供利用。

　　专门档案馆负责收集和管理特定领域或者特殊载体形态的档案，并向社会提供利用。

　　第八条 部门档案馆负责收集和长期保管本部门及其所属机构形成的档案，并在一定范围内提供利用。

　　第九条 企业事业单位根据实际工作需要，可设置档案馆，负责收集和保管本单位及其所属机构形成的档案，并在一定范围内提供利用。

　　第十条 档案馆按以下规定设置：

　　综合档案馆按县、区级以上行政区域设置，由同级人民政府批准；专门档案馆的设置，由市档案行政管理部门会同专业主管部门，提出意见，报市人民政府批准。

　　部门档案馆的设置，由市档案行政管理部门统筹规划，报市人民政府批准。

　　企业事业单位设置档案馆的，依照国家有关规定办理。

　　第十一条 档案工作人员应当具备专业知识，并接受档案管理岗位培训。

　　第三章 档案管理

　　第十二条 县级以上档案行政管理部门应当按照分工对本行政区域内各单位的档案工作实行目标管理，确定其管理等级。

　　第十三条 国家机关、国有企业事业单位和国家所有的组织的档案归国家所有，列入国有资产管理范围。

　　非国家所有组织的档案归该组织所有，其使用国有资产形成的档案，由市或者县、区档案行政管理部门会同国有资产管理部门认定，属于国家所有部分，列入国有资产管理范围。

　　个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。

　　第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织对应当归档的材料，由文书部门或者业务部门收集齐全并立卷，依照规定定期移交档案部门集中统一管理。任何部门和个人不得拒绝归档或者据为己有。

　　第十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备、产品开发等项目的验收、鉴定，应当由该组织档案机构以及有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收。

　　档案行政管理部门应当参加列入市或者县、区的重点建设工程和科学技术研究、技术改造项目的验收、鉴定。

　　档案验收不合格的项目，不得进行项目验收、鉴定。

　　第十六条综合档案馆收集档案范围的规定，由市档案行政管理部门制定并公布实施。

　　专门档案馆和部门档案馆收集档案范围的规定，由市专业主管部门提出，经市档案行政管理部门审定后公布实施。

　　企业事业单位档案馆（室）收集档案范围的规定，由本单位制定，报市档案行政管理部门备案。

　　第十七条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照规定，定期向档案馆移交档案。

　　需要提前或者延长移交档案期限的，应当经同级档案行政管理部门同意。

　　鼓励社会组织以及个人向综合档案馆捐赠、寄存其所有的档案。向国家捐赠重要、珍贵档案的，市或者县、区人民政府应当给予奖励。

　　第十八条 档案馆和其他档案机构应当按照国家规定，对保管期限已满的档案进行鉴定和处理。

　　禁止擅自销毁档案。

　　第十九条 档案馆的建设应当符合档案馆建筑设计规范。档案库房应当具有防盗、防火、防光、防尘、防潮、防有害生物和防污染等安全设施，不得在危房和有失安全的场所保管档案。对破损、褪变、霉变的档案，应当及时采取修复、补救措施。

　　档案部门应当使用符合国家标准的档案用品。

　　第二十条 因保管条件恶劣，可能导致档案严重损毁和不安全的，按下列规定处理：

　　（一）列入综合档案馆收集范围的档案，经同级档案行政管理部门检查和同意，由综合档案馆提前接收进馆；

　　（二）非综合档案馆收集范围的档案，由同级档案行政管理部门督促档案保管者改善保管条件，或者征得其同意后，由综合档案馆代为保管或者收购。其中对国家和社会具有保存价值或者涉及国家利益和安全的非国家所有的档案，经同级档案行政管理部门批准，由综合档案馆征购。

　　第二十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人，对档案所有权、管理权及档案范围的界定有争议的，按照管辖范围，由市或者县、区档案行政管理部门作出决定，并书面通知当事人。

　　第二十二条 禁止任何组织和个人倒卖、涂改、伪造档案。

　　出卖档案的，依照国家有关规定办理。

　　第四章 档案的利用和公布

　　第二十三条　地方国家档案馆应当按照规定向社会开放档案。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人持有合法证明，可以利用已开放的档案；外国组织或者外国人利用已开放的档案，须经有关主管部门介绍以及有关的档案馆同意。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人利用档案馆未开放的档案，须经馆长同意，必要时报请上级主管机关审查批准，但不得擅自抄录、复制、泄露档案内容。

　　第二十四条 档案馆保存的档案，由档案馆公布。必要时应征得形成档案的组织同意，或者报请同级档案行政管理部门批准后公布。

　　国家所有的档案，由保存档案的组织公布，重要的档案应当报请主管机关或者同级档案行政管理部门批准后公布。

　　其他组织和个人的档案，由档案所有者公布。

　　向社会公布档案，不得损害国家安全和利益，不得侵犯集体或者公民的合法权益。任何组织和个人不得擅自公布不属于自己所有的档案。

　　第二十五条 市和县、区综合档案馆应当建立档案信息网络，为社会提供服务。

　　专门档案馆、部门档案馆、企业事业单位的档案馆以及其他档案机构，应当定期向市或者县、区综合档案馆报送档案目录。国家另有规定的除外。
　　第五章 法律责任

　　第二十六条　违反本条例，有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门责令限期改正，并视情节轻重，由市或者区、县档案行政管理部门、有关主管部门对有关负责人和直接责任者给予行政处分：

　　（一）拒不按照规定对档案实行集中统一管理的；
　　（二）不按规定将应当归档的材料移交档案机构或者据为己有的；
　　（三）不按规定向档案馆移交档案的；
　　（四）不按规定向社会开放和提供利用档案的；
　　（五）未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程、科学技术研究、技术改造项目进行验收、鉴定的；
　　（六）档案保管不符合规定，或者因保管不当造成档案破损、霉变散失的；
　　（七）拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者拒不改正的；

　　第二十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由市档案行政管理部门责令限期改正或者责令撤销：

　　（一）擅自设置档案馆的；
　　（二）不按规定范围接收档案进馆的；
　　（三）未经审核同意发布专业档案工作业务规范和档案馆收集档案范围的。

　　第二十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处1000元以上10000元以下的罚款，对有关负责人和直接责任者分别处以100元以上1000元以下的罚款，并追回其档案：

　　（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
　　（二）擅自提供、抄录、公布销毁属于国家所有的档案的；
　　（三）涂改、伪造档案的。

　　第二十九条 违反国家规定，赠送、交换、转让、出卖、倒卖档案及其复制件的，除依法给予行政处分外，由县级以上档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处3000元以上30000元以下的罚款，对有关负责人和直接责任者分别并处200元以上2000元以下的罚款。

　　第三十条 违反本条例，造成档案损失的，由市或者区、县档案行政管理部门根据档案的价值和数量，责令赔偿损失。

　　第三十一条 对组织或者个人给予行政处罚时，应当出具行政处罚决定书。

　　第三十二条 档案行政执法人员徇私舞弊、玩忽职守，造成损失的，根据情节轻重给予行政处分。

　　第三十三条 违反本条例，有违法所得的，由市或者县、区档案行政管理部门没收违法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，或者不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

　　第六章 附 则

　　第三十五条 本条例自1996年7月1日起施行。