金华市人民政府关于印发金华市区社会保险费征缴管理实施办法的通知
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府关于印发金华市区社会保险费征缴管理实施办法的通知
金政发〔２００５〕１０４号
婺城、金东区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《金华市区社会保险费征缴管理实施办法》印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府
二ＯＯ五年九月十九日
金华市区社会保险费征缴管理实施办法
第一条 为了规范和加强社会保险费的征缴，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》和浙江省《职工基本养老保险条例》、《社会保险费征缴办法》等法律、法规，结合市区实际，制定本实施办法。
第二条 金华市区（包括婺城区、金东区、开发区，下同）范围内的各类企业（以下简称用人单位）及其职工、城镇个体劳动者的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费（以下简称社会保险费）的征缴、管理适用本办法。
城镇个体劳动者包括城镇个体工商户、自由职业者以及其他依法自行参保的人员，参加基本医疗保险的灵活就业人员适用本办法有关城镇个体劳动者的规定。
市属、区属机关、事业单位和社会团体社会保险费的征缴仍按原规定执行，待条件成熟后参照本办法执行。
第三条 政府相关部门应当履行的职责：
（一）地方税务部门：负责办理用人单位社会保险缴费登记、单位计费依据核定、应缴社会保险费征收，组织开展与社会保险费征缴相关的调查、宣传、咨询和监督检查。
（二）劳动保障部门：负责办理社会保险登记，职工个人、城镇个体劳动者计费依据和应缴社会保险费的核定，参保人员个人帐户管理和享受待遇核定，组织开展与社会保险费管理相关的调查、预测、宣传和咨询。
第四条 地方税务部门、劳动保障部门和社会保险经办机构应当加强社会保险管理的信息化建设，实现社会保险信息共享。
其他有关职能部门应当及时向地方税务部门、劳动保障部门和社会保险经办机构提供与社会保险费征缴有关的信息。
第五条 社会保险费计费依据实行用人单位和职工个人申报相分离的征缴办法。
（一）用人单位计算社会保险费的计费依据为单位每月全部职工工资总额，其中基本医疗保险的计费依据为单位每月全部职工工资总额加退休费总额。鉴于历史原因和用人单位的承受能力，计费依据视经济、社会发展状况，分不同对象，按一定比例，逐步达到全部职工工资总额。
目前，计费依据暂按不低于以下比例申报：
原按１９％费率缴纳基本养老保险费的用人单位，按单位每月全部职工工资总额７０％申报。
原按１５％费率缴纳基本养老保险费的用人单位，按单位每月全部职工工资总额４０％申报。
参加工伤、失业保险的，用人单位根据实际情况，可选择按以上比例申报计费依据，也可选择按全部职工工资总额为计费依据，率先实现参加工伤、失业保险人数全覆盖。
如用人单位实际参保职工缴费工资之和大于单位当月按比例申报的全部职工工资总额的，按用人单位实际参保职工缴费工资之和为计费依据。
如用人单位申报的计费工资总额大于实际参保职工缴费工资之和的，允许用人单位在本年度内向社会保险经办机构补报职工参保名单，并提供劳动合同及有关资料。逾期未报的，超过部分的征缴额划入社会保险统筹基金。
（二）用人单位职工个人计费依据按照上一年度本人月平均工资向社会保险经办机构申报确定；当年新成立的用人单位或用人单位当年新增的职工，其个人计费依据按当年本人第一个月工资确定；低于上一年度全省职工月平均工资６０％的，按６０％确定，高于上一年度全省职工月平均工资３００％的，按照３００％确定。
个人计费依据于每年七月份作一次调整。对未在规定时间内申报的，由社保经办机构按不低于上一年度金华市属企业职工月平均工资确定用人单位职工计费依据和应缴的社会保险费。
第六条 职工工资总额按照国家统计局规定的统计口径计算。下列工资项目允许在计算计费依据中扣除：
外商投资企业、外国企业驻金办事机构的德国、韩国籍员工，根据《中韩互免养老保险临时措施协议》和《关于实施中德社会保险协定的通知》规定，其在金的工资额，凭证明资料，允许从全部职工的工资总额中扣除。
外地在金的企业及外地驻金的办事机构，对工资在金发放，而参保在总机构所在地的人员工资，可凭其总机构所在地劳动保障部门鉴证的劳动合同、参保证明及相关资料，允许从全部职工的工资总额中扣除。
用人单位总机构设在本市，对工资在金发放，而参保在外地分支机构的人员工资，可凭外地劳动保障部门鉴证的劳动合同、参保证明及相关资料，允许从总机构全部职工工资总额中扣除；本市的分支机构人员在总机构参保，工资在分支机构列支，凭参保证明及相关资料，其在本市分支机构的已缴费工资额，允许从分支机构全部职工的工资总额中扣除。
本市企业招用已在外地参保的人员所支付的工资，可凭企业外地参保人员情况表、外地参保人员身份证复印件、养老保险缴费手册及其复印件、企业支付给外地参保人员的工资发放清单复印件，其工资总额允许从本市企业职工工资总额中扣除。
第七条 社会保险费缴费费率规定如下：
基本养老保险费率：用人单位统一调整为１８％，职工个人８％；城镇个体劳动者自２００６年７月１日起，从１７％调整为１８％，并每年提高两个百分点，逐步过渡到用人单位缴费费率与职工个人缴费费率之和的水平。对企业理顺劳动关系中一次性缴纳社会保险费的，费率按本条款执行。
失业保险费率：用人单位２％，职工个人１％。
基本医疗保险费率：用人单位７．５％，目前暂按５％，职工个人暂不缴费。
工伤保险费率：一类、二类、三类行业的基准费率分别为０．５％、１％、２％，每年按用人单位费用使用情况、工伤发生率等因素浮动，职工个人不缴费。具体办法由劳动保障部门会同财政、卫生、安全监管部门制定。
生育保险费率：用人单位０．５％，职工个人不缴费。
第八条 自由职业者以及其他依法自行参保的人员由本人按原办法，向社会保险经办机构申报确定计费依据。个体工商户按“银税联网、税保挂钩”办法参加社会保险，具体操作意见由地方税务部门和劳动保障部门另行制定。
第九条 办理税务登记的用人单位，在办理税务登记时应当同时办理社会保险缴费登记，并向社会保险经办机构办理社会保险登记。不需要办理税务登记的用人单位，应当在本单位成立之日起３０日内，向社会保险经办机构办理社会保险登记，并在办理社会保险登记之日起５日内到主管地税部门办理社会保险缴费登记，经核准参加社会保险后，由社会保险经办机构发给《社会保险登记证》。
本办法施行前尚未参加社会保险的用人单位，应当自本办法施行之日起３０日内，持税务登记证或相关证件到主管地税部门和社会保险经办机构办理社会保险缴费登记和社会保险登记，经核准参加社会保险后，由社会保险经办机构发给《社会保险登记证》。
第十条 用人单位的社会保险登记事项发生变更或者依法终止，应当自变更或者终止之日起３０日内，向主管地税部门清缴社会保险费、滞纳金和罚款，并到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续，社会保险经办机构将变更内容或注销的单位名单实时发送地方税务部门。
第十一条 社会保险费征缴实行双向申报制度。用人单位按本办法第五条、第六条、第七条规定，于每月１０日前向当地主管地税部门如实申报单位计费依据，缴纳应缴的社会保险费，定期向主管地税部门报送相关报表及其他有关资料；并在每月２５日前向社保经办机构办理参保人员、计费工资依据等调整申报事项。
第十二条 用人单位有下列情形之一，无法确定用工人数和工资总额的，主管地税部门应当按照该单位上月应缴费额的１１０％确定；没有上月应缴费额的，参照当地同类行业或者类似行业中经营规模相近的缴费单位的缴费水平确定；当地没有同类行业或者类似行业可比照的，按全省上一年度职工平均工资确定。
（一）没有设置帐簿的；
（二）会计资料不能真实反映职工人数、职工工资总额情况的，或拒不提供职工人数、职工工资总额等有关资料的；
（三）伪造、变造、毁灭帐簿、凭证及其他有关会计资料；
（四）未在规定时间内申报社会保险费计费依据和应缴社会保险费，经主管地税部门责令限期申报后仍不申报的；
（五）申报的社会保险费计费依据、应缴社会保险费数额明显偏低，又无正当理由的。
第十三条 用人单位连续３个月未向主管地税部门进行缴费申报的，主管地税部门应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行缴费义务的，地税部门应当予以公告，责令其限期改正；逾期不改正的，可以将其认定为非正常户，并按时通报社会保险经办机构。
用人单位被列为非正常户后超过３个月的，主管地税部门可以注销其社会保险缴费登记，其欠缴的社会保险费按规定追缴，并将注销的用人单位名单实时发送社会保险经办机构，社会保险经办机构根据主管地税部门提供的名单办理社会保险登记注销事宜。
第十四条 用人单位及其职工、城镇个体劳动者应当按照规定的计费依据和费率（或缴费额度），以货币形式按月足额缴纳上月的社会保险费，不得减免。
第十五条 职工个人应缴纳的社会保险费，按月由用人单位代扣代缴。
第十六条 社会保险费实行按月缴纳、年终清算。用人单位应在年度终了４５天内向主管地税部门报送《社会保险费汇算清缴表》和相关资料，主管地税部门应在每年４月底前办理社会保险费汇算清缴。汇算清缴中应补缴的社会保险费，统一划入社会保险统筹基金，不再补报职工参保名单。
第十七条 对未按规定缴纳社会保险费的，取消其享受各类政府补贴、税收减免及评优、评先的资格。
第十八条 社会保险费应依照税款解缴入库的规定，及时、足额缴入国库，并纳入社会保障基金财政专户，由财政部门依法进行核算和监督，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占和挪用。
第十九条 财政部门和各社会保险经办机构要统一按照浙江省财政厅、劳动厅《关于印发（社会保险基金财务制度）及（浙江省社会保险基金财务制度实施细则的通知）》精神，对社会保障资金实行统一管理，按资金种类分别建帐、分户核算，不得相互挤占或调剂使用。
第二十条 地税、劳动保障、审计、财政部门应当按照《浙江省社会保险费征缴办法》规定，分别履行征收管理和监督检查职责，保证社会保险费依法征缴。
第二十一条 用人单位参保职工社会保险待遇按现行法律、法规及相关政策执行。待遇享受以用人单位向社会保险经办机构申报登记的参保人员和计费依据为准；对按第五条规定补报的人员，其待遇享受按以下规定执行：补报月份可视作社会保险连续缴费年限；允许记入养老保险个人帐户；医疗保险待遇自补报登记次月起享受；工伤保险待遇自补报登记之日起享受。
第二十二条 用人单位、地方税务部门及其工作人员在社会保险费征缴过程中违反本办法规定的，按照《浙江省社会保险费征缴办法》第五章规定进行处罚，追究相应的法律责任，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 本办法由地方税务部门、劳动保障部门组织实施。
第二十四条 本办法从２００５年１０月１日起执行。
上海市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
（２００２年４月９日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）
第一条为了规范市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项职权，根据宪法、地方组织法和其他有关法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条市人大常委会讨论、决定本市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等各方面工作的重大事项适用本规定。
第三条下列重大事项应当提请市人大常委会审议，并由市人大常委会作出相应的决议或者决定：
（一）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本市遵守和执行的重大措施；
（二）推进依法治市的有关重要措施；
（三）涉及全市人民切身利益的改革方案；
（四）本市国民经济和社会发展计划的部分变更、市级预算的调整方案和市级决算；
（五）本市城市总体规划和涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更；
（六）市级荣誉称号的授予或者撤销；
（七）市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请市人大常委会决定的重大问题；
（八）市人民代表大会授权市人大常委会决定的重大事项；
（九）法律、法规规定应当由市人大常委会决定的其他重大事项。
第四条下列重大事项应当向市人大常委会报告：
（一）本市国民经济和社会发展计划及预算的执行情况；
（二）市级预算执行和其他财政收支的审计情况；
（三）市级预算外资金的收支计划及其执行情况；
（四）本市养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度和住房公积金制度的实施情况；
（五）本市公用事业服务价格的调整方案；
（六）有财政性资金投资，并对本市经济发展、环境和资源有较大影响的重大建设项目的立项、建设情况；
（七）本市改革开放和经济建设布局、产业结构调整的重要情况；
（八）本市环境保护和城市规划实施的情况；
（九）本市教育、科学等社会事业改革和发展的重要情况；
（十）给国家、集体和人民生命财产造成重大损失的特大安全事故及其他重大突发性事件的处理情况；
（十一）市人民政府机构改革及市人民政府工作部门的设立和变动情况，区（县）行政区划调整的方案；
（十二）本市社会治安、司法改革和行政监察的重要情况；
（十三）市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院认为需要向市人大常委会报告的重大事项；
（十四）法律、法规规定应当报告的其他重大事项。
前款第（一）、（二）、（八）项规定的重大事项应当每年向市人大常委会报告。其他各项规定的重大事项，可以由市人大常委会根据实际情况适时安排听取报告。
第五条市人大常委会主任会议、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会以及市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出有关重大事项的议案。
市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院可以向市人大常委会提出有关重大事项的报告。市人大常委会主任会议、市人大各专门委员会、市人大常委会组成人员五人以上联名可以要求市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院向市人大常委会报告有关重大事项。
重大事项议案或者报告的提出和市人大常委会讨论、决定重大事项的程序，按照《上海市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定进行。
第六条拟提请市人大常委会审议并作决议或者决定的重大事项议案，提议案的国家机关在拟订决策方案或者议案草案时，应当听取市人大常委会组成人员和人大代表的意见。
第七条拟提请市人大常委会审议并作决议、决定或者向市人大常委会报告的重大事项，一般应当在每年年初提出议题。
市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院临时提出的重大事项议案或者报告，应当在市人大常委会主任会议举行的三日以前送交市人大常委会办公厅。
第八条提请市人大常委会审议的重大事项议案或者报告，应当真实、准确，包括以下主要内容：
（一）该重大事项的基本情况和需要解决的问题；
（二）与该重大事项有关的法律、法规的规定和政策依据；
（三）决策方案及其可行性说明；
（四）与该重大事项有关的统计数据、调查论证报告等资料。
第九条本规定第四条所列重大事项的报告，市人大常委会主任会议按照下列方式之一处理：
（一）将该报告书面印发市人大常委会组成人员；
（二）建议列入市人大常委会会议议程，听取和审议有关国家机关报告；
（三）建议列入市人大常委会会议议程，听取和审议报告，必要时可以作出决议或者决定。
第十条对提请市人大常委会审议并作决议、决定或者向市人大常委会报告的重大事项，市人大常委会主任会议可以决定交由市人民代表大会有关的专门委员会或者市人大常委会工作委员会进行审议或者调查研究。有关的专门委员会或者工作委员会应当就该重大事项广泛听取人大代表和社会各方面的意见，必要时可以举行听证会或者公开征求市民意见，并向市人大常委会主任会议和市人大常委会提出审议意见报告或者调研报告。
第十一条市人大常委会审议重大事项议案或者报告时，提请机关的主要负责人应当向市人大常委会会议作说明、听取意见，回答市人大常委会组成人员提出的问题。
第十二条市人大常委会关于重大事项的决议或者决定，市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院应当认真贯彻执行，并在规定的期限内向市人大常委会报告执行情况。
市人大常委会审议重大事项报告时提出的意见，市人大常委会办事机构应当以书面形式交有关国家机关处理。有关国家机关应当在两个月内报告处理情况。市人大常委会办事机构应当将处理情况报告书面印发市人大常委会组成人员。
第十三条市人民代表大会专门委员会或者市人大常委会工作委员会应当对市人大常委会作出的有关重大事项决议或者决定的贯彻执行情况进行检查，并向市人大常委会主任会议提出报告，必要时主任会议可以决定提请市人大常委会会议审议。
第十四条依照本规定应当由市人大常委会作出决定的事项，有关国家机关不得擅自作出决定。依照本规定应当向市人大常委会报告的重大事项，有关国家机关未按要求报告的，市人大常委会应当责令限期报告。
第十五条区（县）人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项参照本规定执行。
第十六条本规定自２００２年６月１日起施行。