国家标准局


信息分类编码标准化管理办法

发布机构：国家标准局
发布日期：1988.05.07
生效日期：1988.05.07

第一条　信息分类编码标准化是进行信息交换和实现信息资源共享的重要前提，是实现管理工作现代化的必要条件。搞好信息分类编码标准化，具有巨大的经济效益和社会效益。为了加快信息管理系统的建设步伐，建成我国信息分类编码标准体系，特制定本管理办法。
　　第二条　各部门、各地方和企事业单位均须遵守本管理办法。


第二章　信息分类编码标准体制
　　第三条　信息分类编码标准分为国家标准、专业标准、地方标准和企业标准。

　　信息分类编码国家标准在全国范围内统一、适用，由国务院标准化行政部门批准、发布；
　　信息分类编码专业标准在某个专业（或某个部门）范围内统一、适用，由国务院有关主管部门批准、发布；
　　信息分类编码地方标准（在某个省、自治区、直辖市或省辖市）范围内统一、适用，由相应的地方人民政府标准化行政部门批准、发布；
　　信息分类编码企业标准，在某一个或若干个企业、事业单位范围内统一、适用，由企业或事业单位领导批准、发布。


第三章　信息分类编码标准的管理
　　第四条　中国标准化与信息分类编码研究所是我国信息分类编码标准化工作的归口单位和科研中心。其职责是：
　　（一）认真贯彻执行国家的标准化方针政策和法规，提出信息分类编码标准的长远规划和年度计划建议。
　　（二）负责制、修订或组织制、修订信息分类编码国家标准。
　　（三）开展信息分类编码标准化的理论研究和组织起草有关法规、规范及指导性文件。
　　（四）对各部门、各地方和企事业单位制订和贯彻信息分类编码标准进行指导和检查。
　　（五）负责信息分类编码标准化的技术协调和业务培训工作。
　　（六）负责组织信息分类编码标准化的学术交流活动，建立全国性的信息分类编码技术情报交流网和情报资料的交换。
　　（七）负责组织信息分类编码标准化的国际交流。
　　第五条　国务院有关主管部门标准化管理机构负责管理本专业（部门）的信息分类编码标准化工作。其职责是：
　　（一）编制本专业（部门）信息分类编码标准化工作的长远规划和年度计划。

　　（二）负责在本专业（部门）正确实施信息分类编码国家标准和专业标准，并对标准的贯彻执行情况进行监督检查。
　　（三）负责制、修订或组织制、修订信息分类编码专业标准。
　　（四）负责本专业（部门）内信息分类编码标准化的学术交流、情报资料交换和人员培训工作。
　　第六条　各省、自治区、直辖市人民政府的标准化行政部门负责管理本行政区域内的信息分类编码标准化工作。其职责是：
　　（一）编制本地区信息分类编码标准化工作的长远规划和年度计划。
　　（二）负责在本地区正确实施信息分类编码国家标准、专业标准和地方标准。并对标准的贯彻落实情况进行监督检查。
　　（三）负责制、修订或组织制、修订信息分类编码地方标准。
　　（四）负责对信息分类编码地方标准进行审批、发布。
　　（五）对本地区各企业、事业单位的信息分类编码标准化工作进行业务指导。

　　（六）负责本地区信息分类编码标准化的学术交流、情报资料交换和人员培训工作。
　　第七条　企业、事业单位信息分类编码标准化工作的任务是：
　　（一）负责信息分类编码国家标准、专业标准、地方标准和本单位发布的企业标准在本单位的正确实施，并检查贯彻、落实情况。
　　（二）制、修订在本单位适用的信息分类编码企业标准。
　　（三）对所属的有关单位和人员进行信息分类编码标准化业务指导。
　　（四）负责组织信息分类编码标准化情报资料交换和人员培训工作。


第四章　信息分类编码国家标准的计划编制
　　第八条　每年六月底以前，由中国标准化与信息分类编码研究所根据国家国民经济和社会发展长远规划和信息分类编码标准体系表以及编制国家标准计划的原则、要求，各有关单位的实际需要，在切实论证必要性和可行性的基础上，编制信息分类编码国家标准的制、修订和复审年度计划草案，十月底上报国家标准局，列入国家统一的标准化计划。
　　第九条　各部门、各地方根据编制国家标准计划的原则和要求，在充分论证的基础上，提出信息分类编码国家标准的制、修订和复审年度计划草案。
　　第十条　各单位或个人可按照上述原则提出信息分类编码国家标准的制、修订和复审年度计划项目建议，送交中国标准化与信息分类编码研究所，经审查和协调后，报国家标准局。
　　第十一条　国家标准局在十二月份批准信息分类编码国家标准制、修订和复审年度计划，下达实施。


第五章　信息分类编码国家标准的制订、修订和复审工作程序

　　第十二条　信息分类编码国家标准的制、修订工作应当遵守下列程序和要求：

　　（一）中国标准化与信息分类编码研究所根据信息分类编码国家标准的年度计划和有关单位技术任务书的具体要求，负责落实各项标准的制、修订工作。
　　（二）承担标准制、修订任务的单位，依据《中华人民共和国标准化管理条例》和本管理办法，以及任务要求，拟定分类编码设计方案，并起草标准草案征求意见稿，同时写出《标准编制说明》，送交有关组织或单位广泛征求意见。
　　（三）对重要信息分类编码标准要进行实验验证。
　　（四）承担标准制、修订任务的单位要对各方面意见进行综合分析，修改和补充征求意见稿，提出标准草案送审稿，报中国标准化与信息分类编码研究所审查或全国标准化技术委员会审查。
　　信息分类编码国家标准的审查，可以采取会审或函审进行。
　　审查时要力求做到在原则问题上协调一致。对标准草案送审稿有重大意见分歧时，各方应提出充分的科学论据。
　　（五）中国标准化与信息分类编码研究所及时将审查通过后的标准草案送审稿，连同审查意见和附件一起，退还原起草单位进行认真修改，形成标准草案报批稿。
　　（六）承担标准制、修订任务的单位将标准草案报批稿连同有关资料送中国标准化与信息分类编码研究所，经所长签字后由该所上报国家标准局审批、发布。
　　（七）对于某些重大的信息分类编码标准可由国家标准局报国务院审批发布。

　　第十三条　信息分类编码国家标准的复审工作应当遵守下列程序和要求：
　　（一）对于现行的信息分类编码国家标准，每经过三至五年的实施以后，必须有计划地进行复审工作。复审工作由中国标准化与信息分类编码研究所组织力量进行或委托有关单位进行。
　　（二）信息分类编码国家标准的复审主管单位，在复审工作结束后，要编写复审报告，说明复审经过和意见的处理情况，并作出复审结论。送交中国标准化与信息分类编码研究所，经审核同意后，报国家标准局审批、发布。
　　（三）通过复审，如果发现现行标准需要修订，应由复审主持单位通知原标准制、修订单位，按标准修订程序进行修订。


第六章　信息交换的代码保证形式
　　第十四条　信息交换的代码保证形式分为下列四种：
　　（一）统一采用信息分类编码国家标准
　　国家、专业（部门）、地方以及企业自动化管理系统统一采用信息分类编码国家标准。信息分类编码国家标准不仅适用于上述各系统之间的信息交换，而且适用于各自动化管理系统内部的信息采集和信息处理。
　　（二）将某些信息分类编码国家标准作为交换代码使用
　　专业（部门）、地方以及企业自动化管理系统分别使用相应的专业、地方以及企业信息分类编码标准或上级的信息分类编码标准采集与处理信息。当系统之间进行信息交换时，要一律转换成由国家统一制订的交换代码，方可进行信息交换。
　　（三）采用上级信息分类编码标准
　　专业（部门）、地方以及企业自动化管理系统分别使用相应的专业、地方、企业信息分类编码标准采集和处理信息。当与外界进行信息交换时，采用上级的信息分类编码标准。
　　（四）建立系统间的代码对照表
　　专业（部门）、地方以及企业自动化管理系统分别使用各自的信息分类编码标准采集和处理信息。当与外部系统交换信息时应建立系统间的代码对照表，以便实现彼此之间的信息交换。
　　第十五条　选择信息交换代码保证形式，必须遵循以下原则：
　　（一）国家、专业（部门）、地方以及企业、事业自动化管理系统必须优先采用信息分类编码国家标准。
　　（二）当没有相应的国家标准时，各单位的自动化信息管理系统应采用上级的信息分类编码标准进行系统间的信息交换。
　　（三）只有在既无相应的国家标准，又没有上级的信息分类编码标准时，各自动化管理系统才可以考虑建立系统间的代码对照表的办法来实现彼此之间的信息交换。


第七章　信息分类编码标准的贯彻执行
　　第十六条　信息分类编码标准一经发布，各部门、各单位都必须贯彻执行，不得擅自更改、删除或插入代码。
　　第十七条　在自动化管理系统投入使用之前，必须进行分类编码标准化审查，经审查合格后方可投入运行。
　　第十八条　凡参加自动化管理系统信息交换的单位，都必须贯彻执行系统规定使用的信息分类编码标准。只有遵守系统有关规定的单位，才可以参加系统，并共享信息资源，凡不遵守系统有关规定的单位，一律不得进入系统，并无权共享系统的信息资源。
　　第十九条　为了使信息分类编码标准能最大限度地满足各级自动化管理系统的需要，在系统内部，允许截取或延拓使用上级信息分类编码标准，也可制订内部标准，并做到与相关的上级标准兼容。


第八章　附　　则
　　第二十条　本办法由中国标准化与信息分类编码研究所负责解释。
　　第二十一条　本办法自公布之日起实施。

安徽省人民政府办公厅


安徽省转贷国债资金实施办法
安徽省人民政府办公厅




第一条 为了扩大有效内需，促进国民经济持续稳定发展，国务院决定1998年增发一定数量的国债，由财政部转贷给地方政府，用于地方的经济和社会发展建设项目。根据财政部《国债转贷地方政府管理办法》（财预字〔1998〕267号），为加强对转贷国债资金（以下简称
“转贷资金”）的规范化管理，结合我省情况，特制定本实施办法。
第二条 对转贷资金的使用，省人民政府根据全省的综合财力和建设项目特点，在本省范围内统借、统筹、统还。省财政厅是省人民政府的债权、债务代表，负责对财政部的还本付息工作。承贷的地、市由地、市财政部门作为行署和市人民政府的债权、债务代表，直接负责项目建设的
省直部门（以下简称“省直项目主管部门”）作为承贷项目的债权、债务代表，分别负责对省财政厅的还本付息工作。
第三条 确定转贷项目的原则，一是主要用于在建项目或已完成立项和前期准备工作的项目，一般不搞新项目，防止出现重复建设；二是用于基础设施项目；三是项目的确定既要考虑到本地区经济和社会发展的需要，又要考虑到本地区综合还款能力。
第四条 转贷资金应当用于以下方面的建设项目：（一）农林水利投资；（二）交通建设投资；（三）城市基础设施和环境保护建设投资；（四）城乡电网建设与改造；（五）其它国家和省明确的建设项目。转贷资金要优先安排上述项目中利用世界银行等国际金融组织和国外政府贷款
建设的项目所需的国内配套资金。
第五条 建设项目规模及其所需资金额度按照国家发展计划委员会和财政部批准的计划执行。
第六条 根据已批准的利用转贷资金的建设项目，由省财政厅与承贷的有关行署、市人民政府和省直项目主管部门分别签订《安徽省关于利用转贷国债资金实施建设项目的协议》。协议中包括转贷资金的使用项目、转贷数额、转贷期限、转贷利率、还款承诺、违约处罚等内容。协议抄
送国家发展计划委员会、财政部、财政部驻安徽省财政监察专员办事处及省计划委员会。
第七条 转贷资金的还贷期限为10年（农村电网还贷期限为15年），含宽限期2年（农村电网宽限期为10年），年利率为5％。转贷资金从省财政厅拨款之日起开始计息。有关地、市和省直项目主管部门必须在规定期限内向省财政厅还本付息，由省财政厅统一向财政部偿付。
第八条 省财政厅根据所签《安徽省关于利用转贷国债资金实施建设项目的协议》，将对地、市的转贷资金及时足额地拨付到有关地、市财政总预算在商业银行开立的转贷资金专户，再由地、市财政部门及时拨付到项目实施单位；将对省直项目主管部门的转贷资金及时足额地拨付到省
直项目主管部门在商业银行开立的转贷资金专户。
第九条 项目主管部门及实施单位应当严格按照《安徽省关于利用转贷国债资金实施建设项目的协议》确定的用途使用转贷资金，并按基本建设财务管理规定进行管理，努力提高资金的使用效益。
第十条 年度终了后15日内，有关地、市财政部门和省直项目主管部门应当向省财政厅报送本地区和本部门建设项目转贷资金使用情况。
第十一条 归还转贷资金本金和利息的资金来源为各地、市及有关部门的综合财力，包括：（一）项目实施单位的收益；（二）预算内安排的基本建设等资金；（三）纳入预算管理的政府性基金；（四）预算外资金用于建设的部分；（五）其它资金。
有关地、市和省直项目主管部门，应认真负责地做好转贷资金还本付息的资金需求预测和准备，以保证到期按时足额归还转贷资金本金和利息。
第十二条 为了保证按期足额还款，省财政和使用转贷资金地、市的财政部门，从1999年起，应在预算中安排一定数量的还款准备金。省直项目主管部门应从项目实施单位收益中提取还款准备金，还款准备金的提取比例依项目特点确定（办法另行制定）。
第十三条 各级财政部门要对项目主管部门及实施单位使用转贷资金的情况进行监督、检查，监督、检查项目主管部门及实施单位是否按协议使用转贷资金及按期归还本息，是否注重提高资金的使用效益。各级财政部门要参与转贷资金使用的招标采购工作。
第十四条 对于地市财政部门、省直项目主管部门、项目实施单位及其主管部门截留、挪用转贷资金的，除立即扣回已拨资金并停止拨款外，还要追究当事人和主管领导人的责任。
第十五条 对转贷给地、市的转贷资金，如到期不能归还本金和利息，省财政厅将在与地、市财政结算时如数扣减，并加收滞纳金。
对转贷给省直项目主管部门的转贷资金，如到期不能归还本金和利息，省财政厅将从该省直部门预算安排资金、纳入预算管理或财政专户管理的基金、收费等中如数扣减，并加收滞纳金。
对于一些省直项目主管部门又将转贷资金转贷给地、市项目实施单位的，省和地、市的财政部门应参与承贷协议的签订（财政部门副署），并在承贷协议中明确，如地、市项目实施单位到期不能归还本金和利息，承贷部门可委托省财政厅通过与地、市财政结算予以扣减，并加收滞纳金
。
第十六条 本办法自发布之日起生效。
第十七条 本办法由安徽省财政厅负责解释。



1998年8月24日