农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农业部财务管理信息系统会计核算子系统管理暂行办法》的通知

农办财〔2012〕13号


为加强农业部财务管理信息系统管理，进一步推进会计核算子系统使用和管理的规范化和制度化，我们制订了《农业部财务管理信息系统会计核算子系统管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。



附件：农业部财务管理信息系统会计核算子系统管理暂行办法




附件：
农业部财务管理信息系统会计核算子系统管理暂行办法

第一条 为保障农业部财务管理信息系统会计核算子系统安全、有效运行，规范会计核算，加强财务监管，根据《中华人民共和国会计法》及国家其他有关规定，制定本办法。
第二条 农业部财务管理信息系统包括会计核算、会计报表和国库集中支付等子系统，本办法仅对会计核算子系统（以下简称核算系统）管理作出规定。
第三条 本办法适用于农业部本级和部属事业单位(以下统称部属单位)。
第四条 核算系统在农业部政务外网中运行。农业部信息中心受农业部财务司委托，负责保障核算系统安全运行。
第五条 农业部财务司的主要职责：
（一）提出核算系统发展规划并组织实施。
（二）制定核算系统管理办法及相关制度。
（三）指定农业部核算系统管理员，指导、监督相关工作。
（四）设置账套规则及预警指标。
（五）负责对部属单位核算系统管理员的管理权限进行授权。
（六）通过核算系统监督检查部属单位的会计核算工作，督促纠正发现的问题。
（七）组织部属单位相关人员参加核算系统业务技术培训。
（八）承担核算系统其他管理工作。
第六条 农业部信息中心的主要职责：
（一）负责设置专人管理和维护核算系统服务器、数据库、网络运行环境，保障核算系统安全、稳定、持续、高效运行。
（二）负责定期异址备份核算系统数据，确保数据安全。
（三）负责定期核查网络系统安全隐患，对违反信息安全规定的单位提出整改意见。
第七条 部属单位的主要职责：
（一）负责设置部属单位核算系统管理员和操作员。核算系统管理员由财务处长或会计主管兼任。操作员由熟悉业务、具备一定计算机应用基础的财会人员担任。
（二）负责保证本单位所有会计核算业务纳入核算系统核算并及时登记账簿，不在核算系统外另设账簿。
（三）确保本单位用于会计核算的计算机为会计核算专机，不进行非财务业务，不连接其他网络。
（四）负责及时传达、落实农业部关于核算系统的工作任务。安排专人负责接收、转发通过财务管理信息网发布的工作部署和通知公告。
第八条 农业部核算系统管理员的职责：
（一）负责网络站点设置，与技术支持人员联系有关维护、升级和服务等事项。
（二）负责建立账套、参数和设置统一管理的会计科目的技术操作。
（三）负责解答和协调解决系统运行中出现的问题。
（四）监督核算系统预警指标动态，定期搜索预警信息，发现异常及时向部属单位核实情况，重大问题及时报告。
（五）按档案管理要求将当年核算系统数据备份并归档。
第九条 部属单位核算系统管理员的职责：
（一）负责管理本单位基础信息和账套参数的设置，设定本单位操作员岗位权限。
（二）按照核算系统的设置组织会计核算，监督本单位操作员规范操作。
（三）负责在统一管理的会计科目下增设明细科目和辅助核算。
（四）及时报告核算系统运行中出现的问题并协助有关部门排除故障。
第十条 部属单位核算系统操作员的职责：
（一）负责上机填制记账凭证，保证原始凭证项目齐全、审批手续完备。
（二）发现核算系统故障和其他问题及时向本单位系统管理员报告。
第十一条 核算系统使用人员应严格执行保密规定，设置专用密码并定期更换。
第十二条 核算系统使用人员发生变动时，应办理交接手续，保证接替人员掌握系统信息及软件操作。
第十三条 部属单位自行开发的信息系统需与核算系统对接时，由部属单位提交书面申请，报农业部财务司审批。
第十四条 对违反本办法规定的单位和个人，由财务司责令其限期纠正，拒不纠正的，予以通报批评。
第十五条 本办法由农业部财务司负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起施行。

江苏省扬州市人民政府办公室


扬州市人民政府办公室文件

扬府办发〔2007〕136号


关于印发《扬州市市区实施劳动保障监察网格化管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市市区实施劳动保障监察网格化管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。



二○○七年十月十七日


扬州市市区实施劳动保障监察网格化管理办法

第一章 总则
第一条 为了完善我市劳动保障监察监管体系，健全劳动保障监察工作机制，进一步规范用人单位的用工行为，促进城乡充分就业，扩大社会保险覆盖面，构建劳动保障一体化服务体系，建立和谐稳定的劳动关系，根据国务院《劳动保障监察条例》、《江苏省劳动保障监察网格化管理实施意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称市区包括广陵区、维扬区、邗江区、经济开发区、新城西区和蜀岗-瘦西湖风景名胜区。
第三条 将市区行政区域内的各类用人单位以街道（乡镇）为一级网格，以社区（行政村）为二级网格进行划分，在街道（乡镇）配备专、兼职监察员，在社区（行政村）网格内配备劳动保障协理员，通过网格化管理，实现劳动保障监察重心下移，延伸到社区的各类经济组织，形成全覆盖的劳动保障监察机制。
第四条 市区劳动保障监察网格化监管实行统一执法，依托市监察支队、区监察大队、街道（乡镇）劳动保障服务机构、社区（行政村）劳动保障服务站四级组织，建立用人单位劳动用工基本信息网络，实行对用人单位的全方位动态管理。
第二章网格划分
第五条 以市区现有的园区、街道（乡镇）为基础划分为33个一级网格，社区（行政村）为基础划分为130个二级网格。对划定的网格进行编码。
第六条 重新划分后的社区（行政村）劳动保障工作站，承担社区（行政村）劳动保障工作具体业务，包括就业再就业、劳动保障监察和劳动关系调整、退休职工社会化管理和社会保险扩面工作等。
第三章 机构职责
第七条 市区建立劳动保障监察统一执法体制，按照“统一工作部署、统一执法标准、统一目标考核”的要求，成立市区劳动保障监察网格化管理指挥中心，负责组织市区网格划分和管理工作。
第八条 市劳动保障监察支队的主要职责是：负责全市劳动保障监察网格化、网络化监管工作的指导、监督和统筹协调；调查处理各区劳动保障行政部门管辖的重大案件；负责部省驻扬单位和重点单位的劳动保障监察工作，对违法用人单位进行行政处理（罚）；组织开展全市性各类专项执法检查活动，有重点地开展区域性突击检查和业务指导工作；宣传劳动保障法律、法规和规章，督促辖区内的用人单位贯彻执行。
第九条 区劳动保障监察大队的主要职责是：负责辖区内网格化监管工作，指导街道（乡镇）兼职监察员、协理员开展工作；负责辖区内日常巡视检查、专项检查、书面审查和举报投诉案件的处理（罚）等工作；负责落实街道（乡镇）兼职监察人员和配备社区（行政村）劳动保障协理员；负责辖区内用人单位信息汇总工作。
第十条 街道（乡镇）劳动保障服务机构的主要职责是：负责所辖网格内劳动保障监察工作，协理员的日常管理工作；负责采集辖区内用人单位劳动用工信息，建立用人单位劳动用工电子信息档案；在劳动保障监察大队的领导下，负责对网格内用人单位劳动用工情况进行动态监控。
第四章 人员职责
第十一条 按照定人员、定区域、定职责、定任务的“四定”原则，明确劳动保障监察机构专职监察员、街道（乡镇）兼职监察员、社区（行政村）协理员的监管责任。
第十二条 专职监察员职责：专职监察员按区域负责具体的一级网格，并对责任区域内用人单位监管负全责；指导街道（乡镇）兼职监察员和社区（行政村）协理员开展日常巡查、专项检查等执法活动；受理举报投诉，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规的行为。
第十三条 兼职监察员职责：兼职监察员原则上由劳动保障所负责人兼任，负责所辖一级网格内的用人单位的日常监管，指导协理员开展工作，调查处理一般劳资纠纷案件，配合专职监察员开展执法活动。
第十四条 劳动保障协理员职责：负责及时采集和维护用人单位基本信息，全面掌握用人单位在用工管理、工资支付、劳动标准、社会保险等方面遵守劳动保障法律法规的情况；负责对用人单位和社区居民进行劳动保障法律、政策宣传，反映和传递群众对劳动保障违法行为的举报投诉；配合专职监察员和兼职监察员开展日常巡查、书面审查、案件调查处理等工作，做好劳动保障行政部门布置的其他工作。
第五章 协理员管理
第十五条 劳动保障网格化管理由现有社区劳动保障工作站承担，每站视工作任务情况，配备1-2名协理员。协理员的招聘工作由各区劳动保障部门按照“公开条件、自愿报名、统一考试、择优录取”的原则组织实施，招聘对象为具有本市常住户口的失业人员、协保人员和农村富余劳动力，优先录用就业特困人员和失业一年以上的就业困难人员，经考核录取后，到劳动保障部门办理用工登记备案手续。
第十六条 劳动保障协理员上岗前培训由市劳动保障有关职能部门负责组织实施，制定统一培训计划，落实培训教材和师资，经培训考核合格后发放由省劳动保障厅统一印制的岗位培训合格证书。
第十七条 市劳动保障部门负责全市劳动保障协理员的队伍建设，健全劳动保障协理员管理制度，明确协理人员聘用、工作职责、工资待遇、业绩考核等管理要求，建立协理员信息管理库。
第十八条 区劳动保障部门通过劳务派遣形式与协理员签订上岗协议；指派街道（乡镇）专人负责其日常监管，包括业务指导、任务布置、业绩考核和内部监督等。
第十九条 劳动保障协理员的经费，可按照扬编办[2003]42号文件和分级管理的原则，参照现有社区工作人员经费来源渠道和标准执行，确保经费足额到位。
第六章 网格化监管
第二十条 动态监管。结合一年一度的书面审查工作，组织专职监察员、兼职监察员、协理员对网格内的用人单位进行调查摸底，信息采集。按照“一企一档，一格一册”的工作要求，填写《用人单位调查登记表》，建立用人单位信息库，实施计算机管理。同时，结合诚信企业等级评定、日常巡查、举报投诉专查等，对用人单位劳动用工、合同签订、社会保险等方面进行动态跟踪管理，及时更新信息库。
第二十一条 日常监管。各街道（乡镇）兼职监察员、社区（行政村）协理员要深入用人单位进行劳动保障法律、法规宣传，把监察执法与宣传教育相结合，引导企业经营者增强遵守劳动保障法律的意识，自觉做到依法经营、依法管理；及时发现和制止苗头性违法行为，努力将违法行为解决在基层和萌芽状态；对难以处理的案件或发现的重大违法行为，立即向当地劳动保障监察机构报告。
第二十二条 分类监管。以《扬州市企业劳动保障诚信等级评价试行办法》（扬劳社[2004]103号）为标准，每年根据用人单位书面材料和各类监管信息为基础，将用人单位劳动保障诚信等级相应分为A、B、C三级，对C级管理对象进行重点跟踪监管。
第二十三条 重点监管。对网格内的下列用人单位，要作为重点监管对象进行跟踪监管：
1、新开业以及未纳入监管的用人单位；
2、发生欠薪欠费2个月以上的用人单位；
3、一年内被举报投诉2次以上或发生集体上访的用人单位；
4、书面审查定为C级的用人单位和失信单位。
第二十四条 应急监管。对属于劳动保障监察范围内的重大突发事件，按照管辖区域快速启动应急预案。监察人员必须第一时间赶赴现场了解情况，采取积极有效措施，稳定局势妥善处理。同时，根据事件性质，按照规定向上级报告。处理过程中要继续跟踪事件的处理进展情况，事件处理完毕要再次报送处理结果。
第二十五条 网络化监管。网络化监管就是依托“金保工程”统一开发的劳动保障监察软件和劳动保障一体化信息网络平台，通过市、区、街道（乡镇）、社区（行政村）四级联网，建立用人单位基本数据平台、劳动保障监察案件受理系统、网格化监管管理系统，实现资源共享，实现对用人单位的动态监管，实现对劳动保障监察的全过程管理。
第七章 工作要求
第二十六条 加强组织领导。各区各部门要统一思想，提高认识，切实加强领导，明确目标责任，制定工作计划，落实相关措施，推动劳动保障监察网格化管理工作的顺利开展。
第二十七条 明确工作职责。劳动保障部门负责劳动保障监察网格化管理工作的组织实施，收集汇总用人单位信息和劳动用工信息，建立健全劳动用工信息数据库和进行网格化管理的日常工作；统计部门负责提供用人单位的基础数据；工商部门负责提供用人单位工商注册的基本情况；人事部门负责提供行政事业单位的劳动用工情况；民政部门负责提供社会团体组织、民办非企业单位注册情况和街道（乡镇）、社区（行政村）的区划资料；税务部门负责提供用人单位税务登记的基本情况；质监部门负责提供全市组织机构代码信息；信息部门负责为网格化管理提供信息技术支撑。
第二十八条 建立管理制度。市劳动保障部门要进一步加强网格化管理队伍建设，促进劳动保障监察网格化管理工作的制度化和规范化。切实加强对网格化管理工作的检查督促，建立健全各项日常管理工作制度，确保劳动保障监察网格化管理各项工作落实到位。
第八章 附则
第二十九条 各县（市）可参照本办法执行。
第三十条 本办法自2007年12月1日起执行。