浅论我国民法的调整对象

韩召峰


　　每一个独立的法律部门，都有自己特定的调整对象，解决特定的社会矛盾，从面与其他部门相区别。由于我国民法调整平等主体之间的财产关系和人身关系，因而使我国民法具有其他法律部门所不具有的内容和特点。
　　一、民法调整平等主体之间的财产关系
　　根据《民法通则》第2条的规定，我国民法调整平等主体之间的财产关系。所谓财产关系，是指人们在产口的生产、分配、交换和消费过程中形成的具有经济内容的关系。财产关系是以社会生产关系为基础的，涉及生产和再生产的各个环节，包括各类性质不同的关系。我国民法只是调整一定范围的财产关系，即发生在平等的民事主体之间的关系，这种关系以财产所有和交换为内容。平等主体羊的财产关系具有如下特点：（1）民事腐朽 在民法上的地位是平等的。马克思指出，商品是“天生的平等派”，任何主体进入市场从事交易活动，彼此间的关系应当是平等的、互利的，当詹财产利益受到损害时，应该得到同价值的补偿。（2）当事人的意思表示自由。这是民事主体地位平等的特点决定的。既然地位平等，当事人的表示就应当是自由的。不论双方的经济实力差别如何悬殊，也不论双方在行政管理关系中处理何种地位，都不允许他方将自己的意志强加于人。非经双方自愿协商，都不能缔结协议。（3）等价有偿。这是民事认本法律地位什和自身经济利益。因此，民法调整的财产关系，大部分都应贯彻价有偿的原则。但是，当事人依法形成赠与、借用、无偿保管、无偿代理等民事关系，也是法律所允许的。当然，形成此类关系，也必须坚持商品经济所要求和决定的平等、自愿原则。
　　平等主体间的财产关系，包括财产所有关系和财产流转关系。财产所有关系是指占有、使用、收益、处分财产而发生的社会关系。财产流转关系是指因转移财产而发生的社会关系。这两类财产关系有着紧密的联系。财产所有关系往往是发生财产流转关系的前提条件，通常只有财产所有人才能对财产实施法律上的处分，与对方发生债务的关系；而财产流转关系通常又是实现财产所有关系的方法以即财产所有人通过债的关系取得或行使财产的所有权。这两种财产关系，只要发是生在平等主体的自然人、法人、其他组织之间，都应该由我 国民法调整。这是上我国社会主义市场的统一性以及民法对商品经济关系进行统一调所决定的。
　　我国民法统一调整平等主体这间的财产关系，反映了社会说义市场经济的本质需要。所法固有的属性决定了它是保护商品生产者和经营者的利益，保护他（它）们发挥独立性，并允许和鼓励主体依法从事广泛的经济活动，保障主体依法对其行为进行选择的自由。为了保障交换者对于交换的产品拥有法律上的支配权利，使交易双方通过合意来完成交换行为，我国民法所有权制度确认财产的归属，利用债权制度保障瓷缸的正常秩序。为了使进入市场的商品交换者，彼此把对方视为商品氖者，并基于其自主自愿而发生推土等价有偿的交换行为，《民法通则》所确立的平等、自愿、公平、诚实信用原则就成为市场活动的最基本的法律准则。此外，为了调整社会主义条件下市场中各种纷纭复杂的商品交换关系，我国民法的法律行为制度也精密地控制着交换的秩序，力求使各种交换行为在法律上有所依归。民法许多体现平等、公平和诚实信用等原则的规范，有助于协调商品交换者之间的利益冲突，引导其按照社会主义原则从事正常的交换活动，开展公平的竞争。尤其应该看到，我国民法的许多制度均为商品交换提供了便利条件。债权制度确认了让渡商品和实现商品价值在时间和空间上的分离，确认了商品在交换时可以发生价值和使用价值、现在利益和示来利益的分离，确认了商品在交换时可以发生价值和使用价值、现在利益和未来利益的分离，使商品交换超出了地域的、时间的和个人能力的限制，从而使商品交换更为迅速、财产的权能分离更为复杂、对物的利用也更为充分。总之，只有用民法规范对商品关系进行统一调整，才能促进市场经济的繁荣和发展，更好地巩固经济体制改革的成果。
　　二、民法调整人身关系
　　根据我国《民法通则》第2条规定，我国民法不仅调整平等认体之间的财产关系，而且也调整他（它）们之间的人身关系。所谓人身关系是指没有财产内容但有人身属性的社会关系。人身关系是基于一定的人格和身份产生的，体现的是人们精神上和道德上的利益，它包括人格和身份关系两类。
所谓人格关系，是指因民事主体的人格利益而发生的社会关系。人格利益是指人的生命、健康、姓名、名称、肖像、名誉等方面的利益。人格关系在法律上表现为人格权关系，包括生命权、健康权、名称权、肖像权、名誉权等关系。人格权是民事主体依法固有的、以人格利益为客体的、为维护主体的独立人格所必备的权利。
　　所谓身份关系，是指基于一定的身份而产生的社会关系。包括亲属、监护等关系，这些关系表现为民事法律斗酒百篇纳贤为身份权关系。啼权中也有身份权的内容，如作者、发明者的署名权、发表权等，也属于身份权。应当指出的是，婚姻自主权是否为身份权，在学术界有不同的看法。我们认为婚姻自主权不是妻权、夫权，也不是婚姻权，而是每个公民所享所有的结婚自由、离婚自由的权利，婚姻自由实际上是人身自由的内容，所以婚姻自主不是身份权，而是人格权。
　　民法调整的人身关系与财产关系有逆流而上密切联系。某些人身权的（如姓名权、名誉权等）是民事主体从事正常的商品经济活动，并人广泛地发生经济联系的前提；某些人身权（如法人的名称权）的行使，可以使公民和法人获得财产利益。同样，在民事主体的人身权受到侵犯的情况下，往往会使其遭受财产的损失。所以，在确定民法的调整对象时，不能将财产关系和人身关系完全割裂开来。尤其应当看到，民法对人身权的确认和保护，赋予公民享有一种同一切“轻视人、蔑视人，使人不成其为人”的违法行为作斗争的武器，并能鼓励个人以自己的意志支配自己的人身活动，自主地从事各各路正当的社会产往。民法对人身权的保护，对维护个人的人权和尊严，培养个人的独立性和独立人格意思具有重要意义。实践证明，保护人格权是建立社会主义民主政治、促进市场经济发展，形成和稳定社会秩序不可缺少的。






浙江省财政厅


关于印发《浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金管理办法》的通知
浙财建字[2004]123号


现将《浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

为做好2004年浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金申报工作，现将有关事项通知如下：

一、2004年省财政统筹安排省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金250万元。

二、申报范围: 技术含量高、生产工艺先进、符合产业规模的非粘土类墙体材料产品的生产企业，列入省级新墙材示范线的生产企业优先；应用工程项目单体建筑面积1万平方米以上，小区建筑总面积5万平方米以上，全部使用非粘土类墙体材料，且已完成主体工程建设，建筑节能示范项目优先（单体建筑面积3000平方米以上）；科研项目必须是非粘土类墙材科研、试制项目。

三、符合申报条件的单位按本办法规定向属地财政、新型墙体材料办公室（以下简称新墙办）申报。

四、申报截止时间为2004年11月20日，逾期不再受理。

五、各级财政部门、新墙办和省级有关单位应按照本通知要求，密切配合，认真做好专项补助（贴息）资金的申报和审核工作。

联系人：省财政厅经建处 何喜平，0571-87058453；

省新墙办 吕海燕，0571-88385815。

附件：浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金管理办法



二○○四年十一月一日



附件：

浙江省发展新型墙体材料专项

补助（贴息）资金管理办法


为充分发挥新型墙体材料专项基金的导向作用，促进全省新型墙体材料的生产和应用，根据《浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施意见》（浙财综字〔2004〕42号）和财政财务管理的有关规定，特制定本办法。

一、本办法所称专项补助（贴息）资金是省财政每年统筹安排用于发展新型墙体材料的专项资金，主要用于对全省发展新型墙体材料起重要作用的生产项目；具有推广价值且墙体全部采用新型墙体材料的应用工程项目；符合本省新型墙体材料发展规划要求而研制开发的新产品、新工艺、新设备等科研项目。

二、申请专项补助（贴息）的单位应当具备以下基本条件：

1.在浙江省行政区域范围内注册，具有独立法人资格；

2.产品经认定（生产企业）；

3.有健全的产品质量保证体系（生产企业）；

4.有示范作用及推广应用价值（应用项目）；

5.在开发、应用技术研究领域已取得相关的成果（科研项目）；

6.其他应具备的条件（在每年的申报通知中确定）。

三、符合上述条件的单位申请专项补助（贴息）资金时提供以下资料 ：

生产企业：申请报告（写明企业新墙材产品开发及生产经营情况，产品生产工艺及技术情况）；企业工商营业执照。

应用项目：申请报告；项目初步设计批复或经有关部门论证的方案；施工图纸；项目主体完工墙体粉刷前照片。

科研项目：申请报告；项目可行性研究报告，科研成果报告及鉴定证书。

四、申请单位在规定时间向属地财政部门、发展新型墙体材料办公室（以下简称新墙办）申请填报《浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金申报表》（见附1），由当地财政部门、新墙办审核并签署意见，同时附有关申报资料（装订成册、盖章），送各市财政部门和新墙办汇总后（见附2），联合上报省财政厅和省新墙办;省属单位直接向省财政厅和省新墙办报送。

五、各市、县（市）财政部门应将省级财政下达的专项补助（贴息）资金及时、足额地拨付到项目单位。任何部门和单位不得截留、挤占和挪用专项资金。

六、专项补助资金使用单位，应严格按规定用途专款专用，并按照现行的财务会计制度进行专项核算。

七、各级财政部门和新墙办要加强对有关单位专项补助资金使用情况的监督检查，切实提高资金使用效益。发现有弄虚作假或擅自改变用途的，除全额追缴专项补助资金外，取消今后申报该专项资金资格并予以通报。

八、本办法由省财政厅会同省新墙办负责解释。

九、本办法自发文之日起实施。


附：1.浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金申报表（略）

2 2.浙江省发展新型墙体材料专项补助（贴息）资金汇总表（略）