黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


关于改革个人热化费单位(财政)补贴办法的通知




佳政办发〔2005〕23号

市直各有关单位：

为体现以人为本，减轻职工负担，维护社会稳定，经市政府第二十六次常务会议研究，决定从2005年起，对市直财政全额拨款单位职工个人热化费单位（财政）补贴办法进行改革。现将有关事宜通知如下：
一、总体原则
本着“行政按级别、事业按职称，面积按标准，比例补贴、发放到人”的原则，对个人热化费负担办法进行改革。即按照级别（职称）确认每位职工应居住的标准建筑面积；按标准面积、供热费单价、财政补助比例计算出每个职工一个供热期应补助热化费金额，无论有无住房均按标准面积给予补贴，超面积部分财政一律不予负担；以家庭为单位发放补贴，一个家庭有两名或两名以上成员在市直全额单位的，以级别（职称）高的一人为准，不重复发放；每年依据当年9月份工资统发的人事信息核定补贴，10月份打入工资卡，一次性发放。
二、计算办法
(一)标准居住面积核定。以2001年5月8日市政府常务会议讨论通过的《佳木斯市直属党政机关事业单位住房分配货币化实施办法》（佳政发〔2001〕7号）为标准，依此确定各行政级别及事业单位职称应享受的标准面积。
(二)行政级别和职称认定。执行机关、政法编制的单位，其职工行政级别以党组（党委）任命文件，并有组织部备案为准，离退休人员按离退休后享受的行政级别确定；执行事业编制的单位，职工的职称以国家承认、专业部门认定为准，离退休人员按离退休前职称确定；除事业单位组织部任命的处级干部和机关的工勤人员外，其余人员均按单位性质并结合其工资结构认定行政级别或职称,即一个单位原则上必须以一个标准认定，按行政级别或按职称。
(三)补贴比例确定。为不影响已享受热化费补助职工的既得利益，并增加未享受热化费补助职工的收入，单位（财政）补贴比例按80％核定，其余20％由个人负担。
三、其他有关事宜
(一)实施职工个人热化费单位（财政）补贴办法的范围，仅限于市直财政已负担个人热化费的机关及全额事业单位，差额单位、自收自支单位以及各县（市）区可参照本办法执行，但所需经费按原渠道自筹解决。
(二)公用热化费暂不做调整。由于这次热化费改革主要目的是解决个人热化费财政补助不均衡的矛盾，所以，公用热化费部分不做调整，仍维持原基数和办法。
(三)实施个人热化费单位（财政）补贴办法改革后，财政负担加重，为确保预算平衡，市财政局将采取综合预算的办法解决经费来源，有收费等收入的部门，由上缴财政的收入解决，其他部门由财政负担。
(四)享受个人热化费补贴的人员以当年9月份工资统发在册人员为准，10月份以后新增人员以及提职、晋升职称的不予补发；今后热费调价、标准面积提高等因素变动时是否调整对个人的补助额，视财力情况再定。
(五)实施市直全额单位职工个人热化费单位（财政）补贴办法改革，充分体现了党和政府对职工的关怀，各单位一定要站在讲政治的高度，认真落实，好事办好。
(六)各单位要加强对享受热化费补贴人员的动态管理,对调出、死亡等退出财政供养人员要及时向财政部门申报撤工资卡,以便财政部门测算并拨付热化费补贴,否则,由此造成财政资金损失浪费的,财政部门将扣拨单位的公用经费。
(七)其他具体事宜由市财政局负责解释和办理。


佳木斯市人民政府办公室
二○○五年四月七日


山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令第211号



　　《青岛胶州湾隧道管理办法》已于2011年6月3日经市十四届人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　
　　 市长
　　 二○一一年六月十六日

　　
青岛胶州湾隧道管理办法


　　第一章总则
　　第一条为了加强青岛胶州湾隧道的管理，保护隧道及其附属设施，保障隧道安全畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称青岛胶州湾隧道是指从团岛端隧道洞口起至薛家岛端洞口止的主隧道、匝道和服务隧道。
　　本办法所称隧道附属设施，是指为保障隧道安全畅通设置的防护、通风、供水、排水、养护、维修、交通安全、消防、电力、照明、监控、检测、专用通信、收费等设施、设备及专用建筑物和构筑物。
　　第三条市城乡建设行政主管部门负责隧道养护维修的监督管理工作。
　　公安机关负责隧道交通安全、治安、消防等监督管理工作。
　　海事、海洋与渔业、价格、城管执法、市政公用、安全监督等部门应当根据各自职责，做好隧道的相关监督管理工作。
　　第四条市政府授予青岛国信胶州湾交通有限公司（以下称经营单位）隧道经营权，具体负责隧道的经营管理和养护维修工作。
　　第五条任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用隧道及其附属设施。
　　第六条市城乡建设行政主管部门应当会同有关部门编制隧道突发事件应急预案，经市政府审核后发布实施。
　　经营单位应当根据发布的应急预案，编制本单位的应急预案。
　　第七条管理部门和经营单位应当按照应急预案的职责分工，定期进行应急演练。发生突发事件时，应当按照预案作出应急响应，进行抢险救援和应急保障，恢复隧道运行。
　　第二章通行管理
　　第八条公安机关应当加强隧道的交通安全管理，确保隧道畅通。
　　第九条行人和下列车辆禁止进入隧道（因应急等特殊情况经公安机关批准的除外）：
　　（一）自行车、电动助力车、三轮车、畜力车、残疾人机动轮椅车等非机动车；
　　（二）摩托车、拖拉机、货车、轮式和履带式专用机械；
　　（三）超过隧道限载、限高、限长、限宽标准的车辆；
　　（四）运载爆炸物品、易燃易爆化学物品及剧毒、放射性等危险物品的车辆；
　　（五）其他影响或者危及隧道安全通行的车辆。
　　公安机关应当在隧道出入口采取措施，对出入车辆进行引导、处置。
　　第十条车辆通过隧道应当按照价格主管部门规定的标准缴纳车辆通行费，并遵守下列规定：
　　（一）按照交通标志、标线行驶，开启前照灯、示廓灯和后位灯，禁止使用远光灯；
　　（二）禁止超车、倒车、掉头、逆行和违法停车；
　　（三）禁止使用号、哨、笛或者其他发声器具；
　　（四）大型客车应当在隧道右侧车道行驶。
　　第十一条禁止下列行为：
　　（一）聚众堵塞隧道交通；
　　（二）在隧道内擅自停车；
　　（三）在隧道内使用明火；
　　（四）在隧道内丢弃杂物、乱贴乱画；
　　（五）其他影响隧道安全通行及环境卫生的行为。
　　第十二条车辆发生故障或交通事故的，应当开启、放置警示装置，并立即报警；发生轻微交通事故的，应当快速移出事故现场。
　　车辆在隧道内无法自行驶离的，不得自行牵引。经营单位应当及时组织清障，并按照价格主管部门的规定收取清障服务费。
　　第十三条隧道养护维修时，车辆应当按照提示信息或标志通行，并注意避让养护维修车辆和人员。
　　第十四条遇有隧道严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响安全通行的情况，公安机关可以对隧道实行交通管制。
　　实行交通管制时，经营单位应当及时发布交通管制信息，车辆和人员应当服从指挥，有序疏散。
　　第三章设施管理
　　第十五条市城乡建设行政主管部门、公安机关等应当定期对隧道及其附属设施进行监督检查，确保隧道正常运行。
　　第十六条经营单位应当履行下列管理职责：
　　（一）按照公安机关的要求和国家标准设置隧道交通设施和标志；
　　（二）装置用于管理、控制隧道内车辆通行的设备；
　　（三）按照规定设置消防器材，并落实消防应急措施；
　　（四）设置符合车辆行驶安全要求的收费设施，并按照规定在收费场所的显著位置公示隧道车辆通行费标准；
　　（五）保持隧道监控中心与公安机关、应急机构的通讯畅通，实现通行信息共享；
　　（六）市政府确定的其他管理职责。
　　第十七条隧道上方、沿线两侧各100米范围和洞口外沿100米范围内属于隧道安全保护区。市城乡建设行政主管部门应当会同有关部门、经营单位公布安全保护区范围。
　　第十八条在安全保护区内不得从事下列活动：
　　（一）新建、改建、扩建影响隧道安全的建（构）筑物；
　　（二）设立加油站、加气站；
　　（三）存放易燃易爆品和危险化学品；
　　（四）爆破、钻探、锚泊、挖砂（沙）、采石、采矿、取土；
　　（五）可能危及隧道及其附属设施安全的水下施工、山体改造等活动。
　　第十九条依附或者穿越隧道设置管线的，设置单位应当依法到有关部门办理相关手续，并与经营单位签订协议。经营单位应当按照协议约定，为管线维修和抢修提供便利。
　　第四章养护管理
　　第二十条经营单位负责隧道设施的养护维修和保洁工作。
　　经营单位应当制定养护维修的规章制度，按照技术规范和操作规程进行日常养护，定期维修、检测，并建立养护档案。
　　第二十一条市城乡建设行政主管部门应当对经营单位的养护维修、检测等情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。
　　第二十二条养护维修作业应当由具备相应资质的单位承担，配备与养护维修规模相适应的专业技术人员和机械设备。
　　第二十三条隧道养护维修作业应当遵守下列规定：
　　(一)采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施和安全警示标志；
　　(二)养护维修作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；
　　(三)养护物料应当堆放在作业区内，养护维修作业完毕后，应当及时清除遗留物；
　　(四)除紧急抢修外，养护维修作业应当避让交通高峰时段；
　　(五)养护维修作业人员应当穿着统一的安全标志服。
　　养护维修作业车辆进行作业时，在确保交通畅通安全运行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线的限制。
　　第二十四条隧道建设采用的新技术、新材料、新工艺、新设备，对养护维修有特殊要求的，应当实施特殊养护维修。
　　第五章法律责任
　　第二十五条经营单位违反本办法规定的，市城乡建设行政主管部门和相关部门应当责令其限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务，并视情节对经营单位的违法行为依法作出处罚。造成严重后果的，市政府可以按规定取消经营单位的经营权。
　　第二十六条违反本办法第十八条规定，由相关部门责令停止违法行为，并依法予以处罚；造成安全事故的，依法承担法律责任。
　　违反本办法其他规定的，由相关主管部门按照城市道路管理的有关规定予以处罚。
　　第二十七条违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　第二十八条违反本办法规定，对隧道及其附属设施造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十九条市城乡建设行政主管部门和相关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章附则
　　
　　第三十条本办法自公布之日起施行。