福建省厦门市人民政府


厦门市关于工业产品质量考核、奖惩的若干规定
厦门市人民政府



为了贯彻国务院《工业产品质量责任条例》和省政府闽政〔1986〕41号文件精神，对产品（含商品，下同）质量进行严格管理，发挥质量考核、奖惩的作用，明确企业、管理和监督部门的职责，特作如下规定。
一、质量考核内容及办法：
要进一步完善质量考核制度，所有企业都应按照有关部门的要求，认真填报质量考核指标执行情况。质量考核内容：国家指令性质量计划指标完成情况；产品抽查、行业评比结论；质量事故；生产经营中执行有关质量规定的情况；取得或被没收、吊销许可证等。
质量考核与企业经济利益挂钩，每年核算。凡不能完成考核内容的企业，应减提当年利润留成；逐项计算，合并执行。但一般不超过该企业留利总额的8％。减提的利润应于次年3月份前上缴市财政（拖延交款，可加收滞纳金）列入市质量基金。市质量基金由经委掌握，财政监督使用
。主要用于市质量管理和质量技措等项费用。并列出一部份专款，用于质量奖励。
质量考核由企业主管部门、市财政局、市经委负责执行。
二、质量奖励的范围和办法：
1、产品创优，荣获质量管理奖的企业，应用先进管理方法，开展群众性质量管理活动，取得成效的集体与个人；采用国际标准，大幅度提高产品出口创汇能力的企业；开展质量管理取得优异成绩的各级管理干部均可获得市质量奖。获奖当年，可一次性发放精神奖励、物质奖励或补助
性奖金。奖金由市质量基金支付。
2、凡获得各级优质称号的产品，按有关规定享受优质优价的待遇。无法实行优质优价的，以该产品获优当年利润为基数，保优期间该产品增利部份可减免调节税。免征的调节税作为企业留利，按核定的“五金”比例进行分配。
3、企业产品自获优年度起，在保优期间每年可加发一次性质量奖金（优质工程只发获优年一次性奖金）。享受质量奖金的对象必须是创优、保优有功的直接人员和有特殊贡献的其他人员。
质量奖金发放的标准是：凡产品创、保国家金质奖的有功人员，年奖金可比本企业人均奖金高20％；创、保国家银质奖的有功人员，年奖金可比本企业人均奖金高15％；创、保部、省优产品奖的有功人员，年奖金可比本企业人均奖金高10％。发放控制额为：有功职工人数乘发放
标准。奖金按贡献大小分等发给，不得平均分配。
奖金来源允许受奖企业由企业奖励基金或从核入工资总额的奖励基金和随经济效益提高而增加的工资中开支。根据（86）闽税政字二字070号和闽政（86）41号规定，免征奖金税和工资调节税。
4、奖金、减免调节税的报批审查手续，由经委牵头，会同有关部门另文下发。
三、质量处罚内容及办法：
凡违反国务院《工业产品质量责任条例》第七条、第九条、第廿四条规定；违反市政府《关于工业产品质量“五不准”的暂行规定》；国家经委等八个部门联文的《部份国产家用电器执行“三包”的规定》，都必须予以处罚。处罚对象可以是生产企业、经销商店、批发部门及其他直接
责任人员。
处罚的项目分为：批评、警告、通报、严重警告、限期整改、停产整顿、吊销执照、追究法律责任几个等级。除批评、警告之外，其他处理都应没收部份或全部非法所得，并根据事件严重程度处以相当非法收入15％至20％的罚款。
对生产、经销单位罚没款，由工商行政管理局执行，其他部门有出证建议的义务。罚没款数量超过1万元，应事先报经委批准。罚没收入定期上缴市财政，划归质量基金。
批评、警告处理由监督管理部门执行。通报、严重警告、限期整改由监督管理部门会同受处单位的主管部门研究执行，并报经委备案。停产整顿须报市经委批准。吊销执照由执照批准和发放单位批准后执行。追究法律责任应通过法律程序解决。对质量问题的处理应认真、准确。处理意
见须正文通知。
允许被处理的单位越级申诉。申诉期为接到处理通知书后15天内。申诉必须出具书面材料。在申诉期内，货物、财务凭证等材料不得转移、更换、涂改。否则从重处理。
本市各有关质量监督管理机构、主管部门之间质量处理意见如有争议，由市经委负责仲裁。
监督部门、检测机构工作人员应不断提高工作质量，严格按规定办事。凡徇私舞弊者，应给予行政处分，情节严重者，依法追究责任。
四、附则：
1、本规定适用于厦门市全民、集体、个体所有制企业、事业单位及中外合资、合作、外商独资（产品国内销售）企业、内联企业。
2、本规定从公布之日起实施，今后有关部门下发的规定与本规定不一致时，由市经委负责协调、解释。



1986年10月10日
福建省人大常委会


福建省第十届人民代表大会第四次会议关于政府工作报告及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议




(2006年1月12日福建省第十届人民代表大会
第四次会议全体会议通过)


福建省第十届人民代表大会第四次会议，听取和审议了黄小晶省长所作的《立足新起点，把握新机遇，加快海峡西岸经济区建设》的省人民政府工作报告，审查了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。会议认为，报告和纲要草案对“十五”时期和过去一年的工作总结是实事求是的，围绕建设海峡西岸经济区所提出的今后五年经济社会发展的指导思想、基本原则、总体布局、目标任务和新一年工作安排，突出了以科学发展观为指导，体现了中央决策和省委部署，符合全省人民的根本利益和福建实际，经过努力是能够实现的。会议决定批准报告和纲要。

会议认为，过去的五年，省人民政府在省委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，扎实推进海峡西岸经济区建设，团结奋斗，攻坚克难，胜利完成了“十五”计划目标任务，经济和社会发展取得了巨大成就，全省上下呈现出风正气顺、人和业兴的良好趋势，为“十一五”发展奠定了坚实基础。同时，要高度重视我省经济社会生活中存在的矛盾和问题，切实采取有效措施加以解决。

会议指出，“十一五”时期是我省经济社会发展、全面建设海峡西岸经济区的关键时期。实现纲要提出的奋斗目标，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住中央支持海峡西岸经济发展的重要机遇，按照“四个推进”、“四个基本”、“四个关键”的战略部署，
抓好发展第一要务，转变经济增长方式，落实“五个统筹”，加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，把福建建设成为促进祖国统一的前沿平台、我国区域经济发展的新增长极、自主创新能力不断增强的创新型省份。

会议要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加大对农业和农村的投入，积极促进现代农业建设，千方百计增加农民收入，加快发展农村公共服务事业，改善农村生产生活环境，加强农村基层组织建设，扎实有效地建设社会主义新农村。大力推进产业结构优化升级，加快壮大经济总量，建设海峡西岸先进制造业基地，积极发展现代服务业，努力建设海洋经济强省。坚持统筹规划、科学布局、合理安排，构建现代化基础设施体系。加快建设海峡西岸城市群，支持欠发达地区发展，提升区域协调发展能力。按照完善社会主义市场经济体制要求，继续深化体制改革，努力在行政管理体制、国有资产管理、民营经济发展等一些关键领域上取得新突破。进一步扩大开放，改善投资环境，积极有效利用外资,促进外贸健康发展。充分发挥“五缘”优势，积极拓展“六求”作为，大力推动闽台交流合作。进一步密切闽港澳侨经济联系。积极发展循环经济，加强环境保护和生态建设，完善防灾减灾体系，加快建设资源节约型和环境友好型社会。深入实施科教兴省和人才强省战略，建设文化强省，改善公共医疗卫生服务，全面发展社会事业。认真解决好就业再就业、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步完善社会管理体系，深入建设“平安福建”,努力促进社会和谐。加强社会主义民主政治建设，继续推进依法治省，增强精神文明建设实效，为“十一五”发展提供有力保障。

会议强调，省人民政府要切实贯彻中央决策和省委部署，认真落实本次会议的决议，加快转变政府职能，全面推进依法行政，抓好落实、强化责任、提高效率，努力做好2006年各项工作，保持持续、保持协调、保持有序、保持有效，促进经济社会又快又好发展，实现“十一五”规划的良好开局。

会议号召，全省人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在省委领导下，立足新起点，把握新机遇，再创新伟业，为推进海峡西岸经济区建设，完成“十一五”规划，提前实现全面建设小康社会目标而努力奋斗！