河北省人民政府


河北省鼓励外商投资的若干规定
河北省人民政府



第一条 为改善投资环境，鼓励外商来本省投资，加强国际间经济技术合作，促进本省国民经济的发展，依据国家有关法规规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于外国的公司、企业和其他经济组织或者个人（以下简称外国投资者），在本省境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）。
第三条 外商投资企业的企业所得，应当依法缴纳企业所得税，按应纳税的所得额计算，税率为30％。对生产性的外商投资企业，除属于石油、天然气、稀有金属、贵重金属等资源开采项目的由国务院另行规定外，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第1年和第2年免征
企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。
第四条 对设在国务院批准的秦皇岛经济技术开发区内的生产性外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税；对设在国务院批准的石家庄、保定高新技术产业开发区内并被认定为高新技术企业的外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。对秦－－唐－－沧渤海湾对外经
济开放区和石家庄市区内的生产性外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税。
第五条 中外合资经营企业建设港口码头，可以减按15％的税率征收企业所得税。对合营期在15年以上的，经企业申请，税务部门批准，从开始获利的年度起，第1年至第5年免征企业所得税，第6年至第10年减半征收企业所得税。
第六条 从事农业、林业、牧业的外商投资企业设在经济不发达地区的外商投资企业，经营期在10年以上的，在免税、减税期满后，经企业申请，国务院税务主管部门批准，在以后的经营期内可以按应纳税额减征15％至30％的企业所得税。
第七条 经省对外经济贸易主管部门认定的外商投资兴办的产品出口型企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以依照税法规定的税率减半征收企业所得税；减半后的税率低于10％的，按10％的税率征收企业
所得税。
外商投资兴办的先进技术型企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍被认定为先进技术型企业的，可以依照税法规定的税率延长3年减半征收企业所得税。
第八条 对秦－－唐－－沧渤海湾对外经济开放区和石家庄市市区的外商投资兴办的技术、知识密集型项目，外商投资在3000万美元以上的项目，回收期长的项目，能源、交通，港口、码头建设项目，经国务院税务主管部门批准，可以减按15％的税率征收企业所得税。
第九条 外商投资企业的外国投资者或者境外投资者，将从企业取得的利润经外汇管理部门认定后，再直接投资于该企业，增加注册资本或者开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，可以退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款的40％；将从企业分得的利润再投资开办、扩建
产品出口型企业或者先进技术型企业的，可以退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
外国投资者从外商投资企业取得的利润，免征所得税。
第十条 外商投资企业的企业所得，应当依法缴纳地方所得税，按应纳税的所得额计算，税率为3％。
对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第1年至第5年免征地方所得税，第6年至第10年减半征收地方所得税；非生产性的外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第1年和第2年免征地方所得税，第3年至第5年减半征收地方所
得税。
第十一条 对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始生产、经营的年度起，5年内免征房产税和车船使用牌照税；对非生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始经营的年度起，2年内免征房产税和车船使用牌照税。
第十二条 外商投资兴办的产品出口型企业，依照税法规定免征、减半征收企业所得税期间，同时免征地方所得税、房产税、车船使用牌照税；在免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到企业产品产值70％及其以上的，由对外经济贸易主管部门认定，由税务部门批准
，免征地方所得税。房产税和车船使用牌照税。
第十三条 外商投资兴办的先进技术型企业，依照税法规定免征、减半征收企业所得税期间，免征地方所得税、房产税和车船使用牌照税；免减期满后，仍被认定为先进技术型企业的年度，由企业申请，经税务部门批准，免征地方所得税、房产税和车船使用牌照税。
第十四条 1994年1月1日以后批准设立的外商投资企业，依照《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》和《中华人民共和国营业税暂行条例》执行。
对1993年12月31日前己批准设立的外商投资企业，因改征增值税、消费税、营业税增加税负的，由企业提出申请，税务主管部门审核批准，在已批准的经营期限内，准予退还因税负增加而多缴纳的税款，但最长不得超过5年；没有经营期限的，经企业申请，税务主管部门批准
，在最长不超过5年的期限内，退还上述多缴纳的税款。外商投资企业既缴纳增值税，又缴纳消费税的，所缴税款超过原税负的部分，按所缴纳增值税和消费税的比例，分别退还增值税和消费税。
外商投资企业生产的产品直接出口或者销售给出口企业出口的，按照《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，凭出口报关单和已纳税凭证，一次办理退税。
第十五条 举办符合国家产业政策，不涉及配额、许可证，能够自行平衡外汇，所需资金、原材料、能源等配套条件能够自行解决，总投资额在3000万美元以下的外商投资项目，由各市人民政府（地区行政公署）审批，并受省对外经济贸易主管部门及国家工商行政管理部门委托，
核发批准合同证书和营业执照。
国务院批准的经济技术开发区和高新技术产业开发区的管理委员会，与其所在市人民政府（地区行政公署）享有前款规定的同等权力。
第十六条 省、市人民政府（地区行政公署）权限内审批的外商投资项目，审批机关必须自收到符合国家规定的全部文件之日起15日内给予答复；批准证书和工商营业执照各审批部门必须在7日内办理完毕。
第十七条 产品出口企业和先进技术企业的认定，由企业提出申请，经有关行业主管部门核定后，报省对外经济贸易主管部门批准并颁发证书。
第十八条 允许外商在指定区域内承租和包片开发土地，土地最高使用年限为：居住用地70年；工业、教育、文化、卫生、体育及综合用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年。依法取得土地使用权的土地可以转让、出租、抵押。
第十九条 台湾、香港、澳门同胞，海外侨胞的亲属用国（境）外亲友提供的外汇兴办的企业，或者以其亲友代理人身份兴办的企业，凡投资额和比例符合法律规定的，经批准后，可以按照外商投资企业对待。
第二十条 允许外商承包和租赁国营、集体、私营企业；允许外商购买国营、集体、私营企业的股权，支柱产业项目需由中方控股。凡符合法定投资条件的，经对外经济贸易主管部门批准，可以按照外商投资企业对待。
第二十一条 在本省行政区域内的外贸公司、工贸公司、企业集团和出口生产企业，经海关批准，可以设立保税仓库、保税工厂。保税料件一次加工不能直接出口的，经海关批准，可以实行多次保税。
第二十二条 在秦皇岛市、唐山市、沧州市和石家庄市实行外商投资项目核准注册制。凡属于国家引导外商投资目录中鼓励和允许范围内的项目，其总投资额在200万美元以下的，由企业自行组织可行性研究报告的论证，并报所在地人民政府有关部门备案。企业凭批准的合同、章程
以及批准证书向所在地工商行政管理部门申请登记注册。
第二十三条 外商投资企业的中方股本金，可以用原有场地、厂房、设备、技术等资产折价，企业自筹，银行贷款或者经批准向社会集资等办法解决。
以下外商投资企业或者合资项目的中方股本金、企业流动资金，银行应当在贷款指标内优先保证供应：
（一）国家和省人民政府确定的重点基础设施和基础产业项目。
（二）国家引导外商投资导向目录中重点鼓励的农业项目。
（三）外商投资改造国有大中型企业项目。
（四）产品出口型和先进技术型企业。
（五）经银行认定为经济效益好的项目。
外商投资企业的中方投资者经批准以外汇投入的注册资金，凭项目审批部门的批准文件和合同，经外汇管理部门批准后，到外汇指定银行兑付。
外商投资企业，可以用固定资产或者经外汇管理部门批准后，用现汇向银行申请抵押人民币贷款。
外商投资企业因生产经营需要，可以向国（境）外筹措资金，不受规模限制，并由企业自借自还。
第二十四条 外商投资企业有关外汇管理，由企业所在地外汇管理部门监管。经资格审查后，省内外商投资企业可以进入外汇调剂市场有偿调剂外汇余缺。
第二十五条 外商投资企业生产经营所需的水、电，由所在地有关部门优先保证供应。对国家引导外商投资目录中鼓励类项目的水、电和通信配套建设费、增容费等附加费用，经有关主管部门批准，可减、缓、免征收。
第二十六条 为保证企业的正常生产、经营，未经同意，不得到外商投资企业参观、考察。
第二十七条 各级人民政府应加强对利用外资工作的领导。各市人民政府（地区行政公署）应指定一个主管部门负责利用外资工作的组织、协调工作。
第二十八条 台湾、香港、澳门的公司、企业以及其他经济组织和个人，投资兴办符合法律、法规、规章和国家政策规定的企业，参照本规定执行。
第二十九条 本规定由河北省人民政府对外开放办公室负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。本省各级人民政府及其所属部门以前发布的有关规定与本规定不相符的，按规定执行。



1994年5月31日
江苏省政府


江苏省人民政府批转省煤炭工业总公司《关于加强乡镇小煤矿管理的若干规定》的通知
江苏省政府


（一九八四年十月十日）


省政府同意省煤炭工业总公司《关于加强乡镇小煤矿管理的若干规定》，现转发给你们，请遵照执行。
近年来我省乡镇小煤矿发展较快，已形成一定的生产规模，是我省煤炭工业的重要组成部分，对缓和我省能源紧缺状况，促进我省地方工业的发展和搞活农村经济起了积极的作用。但目前普遍存在技术落后、管理混乱、隐患较多、抗灾能力低、安全状况不好等问题。今年以来，乡镇小
煤矿事故频繁，给人民生命财产带来了很大损失。各级政府和有关部门应切实加强这方面的工作，迅速组织力量，对本地区乡镇小煤矿进行一次全面的检查整顿，针对存在的问题，提出解决措施，以促进我省乡镇小煤矿的健康发展。

附：关于加强乡镇小煤矿管理的若干规定
近年来我省乡镇小煤矿发展很快，现有小井一百二十八处，产量逐年递增，一九八三年产量达到一百三十五万吨水平，是我省煤炭工业的重要组成部分，在促进乡镇工业的发展、搞活农村经济方面发挥了很大作用。但是，乡镇小煤矿技术落后、设备简陋、管理水平低、企业素质差、抗
灾能力不强、伤亡事故较多，必须认真加以整顿。为了贯彻“扶持、整顿、改造、联合”的方针，合理开发煤炭资源，提高乡镇小煤矿的管理水平，改善生产条件，确保安全生产，现遵照国务院有关文件精神，结合我省实际情况，特制订本规定。

一、关于管理体制和审批手续
第一条：对乡镇小煤矿实行省、市、县分级归口管理。省煤炭工业总公司下设江苏省地方煤矿服务公司，编制在总公司现有人员中自行调剂解决。徐州、无锡、常州市煤炭工业公司增设专管乡镇小煤矿的机构，负责小煤矿的业务管理和技术指导，帮助解决安全生产、技术改造和职工培
训等重大问题。凡年产原煤五万吨以上的县（区），都要设立专管机构，实行产、供、销统一管理。
第二条：严格审批手续。一切煤炭资源属于国家所有，凡开办小煤矿必须提出申请（附简要设计、图纸等资料），经市主管部门同意后，报省煤炭工业总公司审批。对具备开采条件的，发给开采证，凭开采证领取营业证，双证齐全方可开采，并受法律保护。没有开采证和营业证，一律
不准开采，银行不予开户。
在国营煤矿周围开办小煤矿，要在合理开发资源、确保安全生产的前提下，由国营煤矿和小煤矿签订协议，经国营煤矿上级单位同意后，由市主管部门报省煤炭工业总公司审批。
对于未经审批已经开采的乡镇小煤矿，一律要按规定补办报批手续。
第三条：严禁越界开采。严禁在铁路、公路、水库、堤坝、重要建筑物和受保护的文物古迹下乱采。坚决制止乱采滥挖的现象。

二、关于执行安全规程和搞好安全生产
第四条：乡镇小煤矿必须坚持安全第一的方针，认真执行国务院颁发的《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和煤炭部颁发的《小煤矿安全规程》。
第五条：乡镇集体和群众办矿，都要具有办矿的基本条件。要有一定的资源和物力，有懂煤矿知识的领导人和基本队伍，有简单的安全检测仪表，有起码的安全生产条件，达到“五消灭”（即消灭独眼井、自然通风、明火明电照明、明火明电放炮和明刀闸），并努力消灭干打眼。凡不
具备安全生产条件的矿（井），一律停产整顿，限期改变，经市县主管部门检查验收合格后，方可恢复生产。否则，注销开采证和营业证，撤销银行帐户，予以关闭。
第六条：每一矿（井）、每班必须配备通风、瓦斯检查管理人员，建立健全检查各项管理制度，并配备足够的安全员和放炮员。
第七条：乡镇小煤矿要重视做好防洪抢险工作，指派专人负责。雨季前，每个矿（井）都要检查和填堵老窑、地面裂缝，修筑堤坝和疏通沟渠，防止雨水灌入井下，确保安度雨季。
第八条：各级煤炭主管部门和有关市县经委要加强对乡镇小煤矿的安全管理，乡镇小煤矿的安全监察工作由有关市县劳动局负责。以减少和避免事故的发生，对已发生的事故要认真调查研究、吸取教训、严肃处理。

三、关于经济政策和物资供应
第九条：乡镇小煤矿的办矿资金以自筹为主，可以集资经营，也可以联合经营。
第十条：为了做好乡镇小煤矿的业务管理、技术指导、安全监督和技术培训等工作，省煤炭总公司每年按实际产量吨煤零点一元标准收取管理费，由县煤炭公司统一上缴，其中百分之五十返回有关市煤炭公司掌握使用。
第十一条：乡镇小煤矿必须在生产成本中，按照吨煤不低于四元的标准，提留维简费，专户储存，由县煤炭公司统一掌握使用。此外，还应在纯利润中提出部分资金用于安全补欠和技术改造，提高抗灾能力，坚决制止分光、吃净的做法。
第十二条：乡镇小煤矿所产煤炭，凡纳入国家或地方分配的，应按质论价，凡未纳入计划的，可以自销，售价自定。
第十三条：乡镇小煤矿所需火工品，由徐州矿务局、常州市煤炭工业公司化工厂供应，其它矿用材料设备，凡纳入计划的，应对口供应。一般情况可自行采购，市场采购不到的，有关物资部门和煤炭主管部门应尽力协助解决。

四、关于加强管理和提高企业素质
第十四条：乡镇小煤矿要努力提高管理水平，搞好文明生产，积极创造条件，改善生产条件和职工集体福利事业。
第十五条：乡镇小煤矿要有计划地对干部、工人进行安全教育和技术培训，主要干部、安全检查人员和特殊工种人员未经培训，不准上岗。省煤炭工业总公司负责培训县、乡、矿级，市煤炭公司负责培训区（队）级干部，特殊工种人员和安监人员，县煤炭主管部门负责培训工人。同时
，建立健全安全技术培训的学习和考核制度，逐步提高企业素质。
第十六条：乡镇小煤矿可在社会上招聘技术人员，鼓励已退休离休的职工到小煤矿服务，从事技术指导工作。
进一步放宽政策，放手发展乡镇小煤矿，是解决我省能源紧缺、增加群众收入的利国富民之道，各级政府和国营煤炭企业要积极支持乡镇小煤矿的生产建设，切实帮助解决实际问题。乡镇小煤矿要认真贯彻执行煤炭工业的各项方针政策，确保安全生产，提高经济效益，不断总结经验教
训，努力开创煤炭生产建设的新局面。



1984年10月10日