卫生部


计划生育技术工作管理办法
1992年12月16日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为提高计划生育技术工作质量，保护育龄男女的健康，维护计划生育技术工作的正常秩序，依据我国的人口政策和部门的职能分工，特制定本办法。
第二条 本办法所指计划生育技术工作管理，是指对提供节制生育技术服务的部门和单位的管理与监督。
第三条 实施计划生育技术工作要以预防为主，避孕为主，推广综合节育措施。
第四条 国务院卫生行政部门主管计划生育技术管理工作，负责国家计划生育技术标准和法规的制定，技术质量的监督检查。
第五条 本办法适用于中华人民共和国境内所有从事计划生育技术工作的部门和单位。

第二章 机构和人员管理
第六条 县及县以上各级卫生行政部门主管所辖区内的计划生育技术质量监督检查工作。
第七条 凡从事计划生育手术的单位及其人员，必须经县及县以上卫生行政部门的审查、考核批准，方可施术。施术单位及其人员的资格审查，每三年一次。
第八条 凡申请开展和已经开展计划生育手术的单位，必须符合《计划生育手术单位的房屋、装备、人员配备标准》，由当地卫生行政部门审核批准，获得“计划生育手术许可证”后，方可开展手术。被批准的施术单位，应建立手术质量自我监督机制。
省级妇幼保健院或计划生育技术指导所（京、津、沪）应成为本省（自治区、直辖市）计划生育技术工作的指导中心，在本辖区内承担下列任务：
（一）负责计划生育技术指导和人员培训；
（二）接受同级卫生行政部门委托，负责起草有关技术工作规范、标准和要求及颁行后的组织实施；
（三）负责计划生育技术服务，承担转诊、会诊、疑难手术及并发症的诊治任务；
（四）负责计划生育技术的统计、分析、上报和反馈，并为同级卫生行政部门提供决策的依据。
（五）负责计划生育、优生优育方面的健康教育及教材的制作。
（六）对计划生育技术存在的主要问题，开展有针对性的科学研究及适宜技术的推广工作。
第九条 准备开展计划生育手术的单位，须向县及县以上卫生行政部门提出书面申请，合格者方可开展手术。卫生行政部门要在两个月内进行审核。
第十条 市（地）妇幼保健院、所或计划生育技术指导所，应承担辖区内的下列任务：
（一）承担计划生育技术服务和技术指导；
（二）计划生育技术人员的培训与考核；
（三）计划生育手术并发症的防治；
（四）高危、疑难手术的诊断、治疗；
（五）推广计划生育适宜技术；
（六）计划生育技术服务的信息统计与上报；
（七）开展计划生育的健康教育。
第十一条 被批准开展计划生育手术的县级妇幼保健或医疗单位应完成下列任务：
（一）承担计划生育技术服务及咨询；
（二）承担乡村两级计划生育技术人员的培训；
（三）在市（地）级妇幼保健机构指导下，推广应用计划生育适宜技术；
（四）承担计划生育技术服务的统计与上报工作；
（五）定期向卫生行政部门报告计划生育技术工作情况；
（六）开展计划生育健康教育；
（七）对乡级手术单位进行技术指导。
第十二条 被批准开展计划生育手术的乡（镇）级单位，可开展下列工作：
（一）放置宫内节育器；
（二）取出宫内节育器；
（三）孕十周以内的人工流产手术；
（四）计划生育技术咨询、节育知识的宣传教育；
（五）负责村级节育技术人员的技术指导；
（六）有条件的可开展输卵管、输精管绝育术；
（七）计划生育技术服务的登记汇总。
第十三条 村民委员会、街道居民委员会及各类卫生室指导育龄人群落实节育措施，不得开展任何计划生育手术。
第十四条 具有以下资格人员，经县及县以上卫生行政部门审查或考核合格者，方可在认定合格的单位里独立的实行计划生育手术。
（一）医学专科及本科毕业从事节育技术工作半年以上者。
（二）医学中专毕业，从事节育技术工作一年以上者。
（三）县卫校毕业或在边远地区无医学专业学历，但经县及县以上卫生部门或计划生育部门组织的专业培训半年以上，且从事计划生育技术工作一年以上者。
（四）非妇产科、计划生育技术专科，但具有医士及其以上职称的兼职从事计划生育技术工作累计一年以上者。
（五）妇产科、泌尿外科主治医师以上的专业技术人员，可免予考核。
第十五条 具有第十四条资格的人员由个人提出申请，经所在单位同意，上报当地县及县以上卫生行政部门，卫生行政部门应在三个月内进行审查、考核，合格者，颁发“计划生育手术合格证”。
《计划生育手术人员考核管理细则》由各省、自治区、直辖市卫生行政部门结合当地情况自行制定。
第十六条 计划生育手术考核不合格和未经考核审查的以及个体开业医不得开展计划生育手术。
第十七条 县级县以上卫生行政部门应成立计划生育技术指导组，其主要任务是：
（一）参加计划生育手术疑难病症和危重病例的会诊、抢救。
（二）组织计划生育手术并发症的鉴定和死亡评审。
（三）对计划生育手术人员进行资格审定和技术考评。
（四）对当地的计划生育技术工作进行咨询、指导。

第三章 计划生育技术管理
第十八条 开展计划生育技术工作的单位要严格执行计划生育技术标准和各项规章制度与法规。
第十九条 国务院卫生行政部门建立计划生育手术统计和死亡审评报告制度。
（一）因计划生育手术发生死亡时，手术单位要及时上报当地卫生行政部门，并在一个月内逐级上报卫生部妇幼司。
（二）计划生育手术统计应执行《中华人民共和国统计法》。凡开展计划生育手术的单位，必须定期向当地卫生行政部门上报计划生育技术统计资料。
第二十条 县及县以上的计划生育技术指导组，根据卫生部制定的《男女性节育手术并发症诊断标准》负责所辖区的计划生育手术并发症的鉴定工作，当地难以确诊的，可转上一级计划生育技术指导组鉴定。
省级计划生育技术指导组的技术鉴定为计划生育手术并发症的终结鉴定。
第二十一条 凡用于计划生育的药品及含药用具，必须执行国家有关的法律、法规、规章。
第二十二条 推广应用计划生育新技术，要严格执行《计划生育新技术推广应用管理办法》。计划生育新技术应用管理办法由国务院卫生行政部门制定。

第四章 监督管理
第二十三条 县及县以上卫生行政部门行使计划生育技术工作管理监督权。
第二十四条 开展计划生育技术服务的单位和技术人员具有下列情况之一者，县及县以上卫生行政部门可以根据情况分别给予批评、警告、停业整顿，以至送交司法部门依法给予刑事处罚。
（一）未获得计划生育手术许可，擅自开展手术的单位和个人；
（二）超越批准的计划生育手术范围的；
（三）不执行《节育手术常规》的；
（四）未经科研成果鉴定，擅自推广或未经卫生行政部门批准而应用“新技术”，“新方法”。
（五）未获计划生育手术许可，擅自开展手术，造成受术者死亡和伤残的。

第五章 附 则
第二十五条 各省、自治区、直辖市卫生行政部门可根据本办法，制定实施细则。
第二十六条 凡开展计划生育技术服务所需的业务费和装备费等，应纳入国家和各级地方财政预算。
第二十七条 现行的有关规定或实施办法如与本办法有抵触的，从本办法颁行之日起，应以本办法为准。原卫生部一九八三年七月颁布实施的《计划生育技术管理工作条例（试行）》自本办法生效之日起废止。
第二十八条 本办法从发布之日起执行，卫生部负责解释。


江西省景德镇市人民政府


景德镇市人民政府令第 34 号



《景德镇市最低收入家庭廉租住房管理办法》已经2004年12月20日市政府第35次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。
市长：

二OO五年一月三十一日




景德镇市最低收入家庭廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善我市多层次的住房供应体制，切实解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据建设部等五部委《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合我市经济社会发展及住房实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房，是指由政府向符合城镇居民最低收入标准的家庭，提供租金补贴或以低廉的租金提供具有社会保障性质的普通住房。

未达到本办法规定的基本住房需要又符合城镇居民最低收入标准的家庭，可以申请廉租住房。人均廉租住房的保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60％。

第三条 本市行政区域内城镇廉租住房的管理适用本办法。

第四条 市房屋主管部门是本市城镇廉租住房管理的主管部门。市财政、市建设、市民政、市物价、市国土资源、市税务等行政主管部门和各街道办事处根据各自职责，协同做好城镇廉租住房的相关工作。

市房屋主管部门所属的城镇廉租住房管理机构负责城镇廉租住房的具体管理工作。

第五条 补贴城镇最低收入家庭廉租住房的资金来源，贯彻多渠道筹集的方针，主要包括：
（一）市财政每年度按照补助规模安排的预算资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）直管公房出售后的净归集资金；
（五）行政事业单位的公房出售后15%的净归集资金；
（六）其他渠道筹集的资金。

第六条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行收支两条线，建立财政专户进行管理，专项用于租赁住房补贴发放，廉租住房的购、建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

市财政部门应对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。城镇廉租住房管理机构每年收支预决算应及时报同级财政部门审批后报市政府批准执行。

第七条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。实物配租应当优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。

本办法所称租赁住房补贴，是指向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称租金核减，是指产权单位按照规定，在一定时期内对现已承租公有住房，符合城镇居民最低生活保障标准的家庭，给予租金减免。

本办法所称实物配租，是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

第八条 实物配租的廉租住房主要来源包括：
（一）以政府出资在二级市场收购符合本市廉租住房标准的普通住房为主；
（二）有限制的集中兴建符合本市廉租住房标准的普通住房；
（三）认定符合本市廉租住房标准的公有住房；
（四）接受社会捐赠和通过其他方式筹集的符合本市廉租住房标准的普通住房；
（五）在公房提租时将一部分困难家庭退出的住房通过减租归入廉租住房。

第九条 廉租住房分小套和中套。标准为：
小套，一室一厅、一厨一卫，建筑面积35--50平方米；
中套，二室一厅、一厨一卫，建筑面积50--70平方米；
廉租住房租金标准和租金补贴标准，由市房屋主管部门会同市价格管理部门制订。

第十条 对房屋主管部门兴建廉租住房建设的用地实行行政划拨方式供应；

对房屋主管部门购买旧住房作为廉租住房及实物配租的廉租住房租金等收入按照规定给予税收优惠。

其他行政事业性收费等具体的优惠扶持政策，由市房屋主管部门商市财政、市建设、市规划、市国土资源等有关部门比照经济适用住房建设的优惠政策执行。

第十一条 享受廉租住房的家庭应当同时符合下列条件：
（一）取得本市珠山区、昌江区的城镇常住户口5年以上（含5年），并在上述范围内实际居住的人员；
（二）连续享受本市城市居民最低生活保障待遇1年以上的特困家庭；
（三）家庭人均住房使用面积低于6平方米（根据我市经济发展水平，市政府不定期对该面积标准进行调整后公布）。

第十二条 最低收入家庭申请廉租住房，应当由户主持户籍证件和全体家庭成员的身份证件，取得户籍所在地的民政部门或街道办事处出具的有关收入情况、基层房管所出具的有关住房情况的证明后，向廉租住房管理机构提出书面申请。

有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。

第十三条 廉租住房管理机构应当根据可以提供的廉租住房情况和可以用于补贴廉租住房的资金来源情况，按照受理时间的先后顺序，对申请家庭的情况进行审查。

廉租住房管理机构应当优先审核和优先解决家庭收入低于最低生活保障标准和家庭人均使用面积5平方米以下的“双特困家庭”，其他申请家庭依序轮候。

第十四条 房屋主管部门收到申请后，应当在15日内完成审核。经审核符合条件的，应当予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记情况予以公布。

第十五条 经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由市及各县（市、区）人民政府房屋主管部门按照规定条件发放或配租。

市及各县（市、区）人民政府房屋主管部门应当根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。

在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。

第十六条 经市及各县（市、区）人民政府房屋主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房屋主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房屋主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。

经市及各县（市、区）人民政府房屋主管部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。

第十七条 登记公布后异议成立的，廉租住房管理机构应当作出不予登记的决定，但应当说明理由并书面告知申请家庭。申请家庭可以要求房屋主管部门复核一次。申请家庭对复核结果有异议的，可以向市人民政府或者上级房屋主管部门提出复议申请。

第十八条 轮候的申请家庭或其他知情人对房屋主管部门的审核、登记公布、轮候、配租以及基本情况发生变化的配租家庭等情况有异议的，可以向房屋主管部门书面提出。有证据证明异议成立而房屋主管部门未接受的，可以向本级人民政府或者上一级房屋主管部门申诉。

第十九条 廉租住房管理机构应当在一定范围内公布廉租住房和发放住房补贴的情况，接受社会监督。已享受廉租住房待遇的家庭应当按年度向廉租住房管理机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动等情况；廉租住房管理机构应当每年会同民政部门以及街道办事处等有关部门对其申报情况进行核查，并按照核查情况对享受廉租住房待遇家庭进行调整。

房屋主管部门有权对享受廉租住房待遇家庭的收入情况和住房情况不定期进行复核。

对家庭的年均总收入连续1年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁经营补贴，或者在合理期限内收回廉租房或者停止租金核减。

第二十条 申请家庭违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房屋主管部门取消其轮候资格；

骗取享受廉租住房待遇的家庭，由房屋主管部门根据情况责令其补交核减的租金、退还已领取的租赁住房补贴、退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额。情节恶劣的，可并处1000元以下的罚款。

第二十一条 享受廉租住房待遇的家庭有下列行为之一的，根据情况由房屋主管部门责令其补交核减的租金、退还已领取的租赁住房补贴、退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额或者按市场价格标准提高租金：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。

第二十二条 房屋主管部门或者其他行政管理部门的工作人员违反本办法，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受、索要他人财物或者其他好处的，不依法履行监督管理职责的，或者发现违反本办法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法在具体应用中的问题由市房屋主管部门负责解释。

第二十四条 本办法自2005年3月1日起施行。